2025年中央一號文件強調，高質量推進高標準農田建設，優(yōu)化建設內容，完善農民全過程參與項目實施機制，強化工程質量全流程監(jiān)管。高標準農田建設是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的關鍵，也是實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重大舉措。推進高標準農田建設是一項綜合系統(tǒng)工程，包括田塊整治、灌溉排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農田輸配電、農田地力提升等，其目標是實現(xiàn)高標準農田的“四高”，即農田質量高（地平整、土肥沃、田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排），產出能力高（一般產能提升10%～20%），抗災能力高（大災少減產、小災不減產、無災多豐產），資源利用效率高（土、水、肥、藥利用率明顯提升）等。其中，“高標準建設”是前提，“高標準使用”是關鍵，“高標準管護”是保障。
建設階段，要確保高標準農田高質量建設。一要科學選址和合理規(guī)劃。應優(yōu)先選擇集中連片、土壤條件較好、基礎設施相對完善的地塊進行建設。在規(guī)劃階段，要充分考慮當?shù)刈匀粭l件、農業(yè)生產特點和未來發(fā)展需求，制定切實可行的建設方案。同時，要建立嚴格的選址評估機制，避免將劣等地納入建設范圍。二要堅持質量優(yōu)先、因地制宜的原則。應基于地形地貌、氣候、水源、土壤類型、農業(yè)種植結構和社會經濟等稟賦差異，劃分平原區(qū)、沖積平原區(qū)、黃河三角洲地區(qū)、丘陵區(qū)等不同農業(yè)類型區(qū)，制定差異化的建設標準和模式，避免“一刀切”。例如，平原地區(qū)可重點推進規(guī)?；C械化，丘陵山區(qū)則應更多考慮生態(tài)保護和適度開發(fā)等。同時，要利用現(xiàn)代信息技術手段實現(xiàn)高標準農田建設有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準管理。三要加大資金投入力度，建立多元化的投入機制。除中央和地方財政投入外，還應鼓勵社會資本參與，探索創(chuàng)新融資方式?？山梃b推廣“高標準農田+”建設模式，以項目建設為載體，推動基礎設施配套、耕地地力提升、技術推廣應用、土壤墑情監(jiān)測等資源要素集成，全面提高項目建設質量和綜合效益。四要建立嚴格的驗收機制和全過程監(jiān)管體系。驗收標準應涵蓋土地平整度、土壤質量、灌溉設施、道路配套等多個方面，并引入第三方評估機構參與驗收。此外，應定期或不定期地組織開展高標準農田建設項目質量大檢查和高標準農田建設質量“回頭看”等活動，全面排查整改質量安全隱患。同時，要加強過程監(jiān)管，建立從規(guī)劃設計到施工驗收的全過程質量管控體系。對于驗收不合格的項目，要限期整改并追究相關責任人的責任。
使用階段，要實現(xiàn)高標準農田高效利用。一要引入現(xiàn)代農業(yè)經營理念。鼓勵發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社、黨支部領辦合作社等新型農業(yè)經營主體，推進規(guī)?；⒓s化經營，提升農業(yè)附加值。同時，要加強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結，發(fā)展訂單農業(yè)，提高農民組織化程度。二要注重科學施肥、合理用藥，推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治技術。加大優(yōu)質種子、高效肥料、先進農機具等現(xiàn)代生產要素的投入，提高資源利用效率。大力推廣節(jié)水灌溉、精準農業(yè)、智慧農業(yè)等先進技術，提高農業(yè)生產效率和效益。三要建立高標準農田信息化管理平臺，實現(xiàn)農田信息動態(tài)監(jiān)測、精準管理和高效服務。制定高標準農田生產標準，推廣標準化生產技術，提高農產品質量和安全水平。四是在高標準農田經營中，要加快推進全程機械化，重點突破水稻機插秧、玉米機收等薄弱環(huán)節(jié)。同時，要因地制宜推廣適宜的小型農機具，提高丘陵山區(qū)機械化水平。此外，要創(chuàng)新經營模式，探索“農田托管”“代耕代種”等社會化服務模式，提高農業(yè)經營效率。
管護階段，要保持高標準農田性能持續(xù)高標準。一要建立多元化的資金投入機制。除政府財政投入外，還應鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸產品，為高標準農田管護提供資金支持。同時，要探索建立高標準農田保險制度，引入商業(yè)保險保障機制，明確將田間道路、灌排系統(tǒng)、防護工程、變配電等工程損毀修復和日常管護納入保險范圍，分散自然災害等風險。二要積極探索社會化管護新路徑。各地可結合區(qū)域實際，因地制宜采取公司化、物業(yè)化、專業(yè)化、市場化等多種管護模式。也可鼓勵支持新型農業(yè)經營主體參與農田水利建設及管護工作，推進業(yè)主負責制、承包租賃、政府購買服務等多種管護模式。還可采取土地經營權流轉、入股等方式，吸引社會資本參與建管用一體化高標準農田管護。同時，要培育專業(yè)化、市場化的農田管護服務組織，配套提供全方位的管護服務。三是政府在高標準農田管護中應發(fā)揮主導作用。要建管并重，遵循“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”原則，建立“省級抓總、市級統(tǒng)籌、縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與”的工程管護機制，落實管護責任。一方面，要加大政策支持力度，將高標準農田管護納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進。另一方面，要加強監(jiān)管，建立高標準農田管護考核評價機制，將管護成效與相關資金分配掛鉤。此外，還應積極推進數(shù)字技術改革，結合智能化云檢測信息平臺，因地制宜利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、智能控制、衛(wèi)星定位等技術，發(fā)揮農田綜合信息采集、智能灌溉、植保監(jiān)測、農事綜合管理等應用功能，為高標準農田管護提供技術支撐。同時，要完善法律法規(guī)，明確高標準農田管護的責任主體和具體要求，為長期管護提供制度保障。
（作者：鄭軍 來源：農民日報）