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脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝的關鍵階段，甘肅還有8個貧困縣尚未摘帽。作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，自然條件差、經濟基礎薄、脫貧成本高，這些縣成了甘肅決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的難中之難、重中之重。
今年，總攻號角響起，甘肅省對8個未摘帽貧困縣實施掛牌督戰(zhàn)，較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”，瞄準突出問題，合力攻堅，盡銳出戰(zhàn)，向擺脫絕對貧困的目標奮力沖刺。
臨近霜降節(jié)氣，岷縣60萬畝中藥材陸續(xù)開始采挖晾曬，山鄉(xiāng)遍野滿是藥香。（攝影：郎佐民）
岷縣是國扶貧困縣和六盤山片區(qū)重點貧困縣之一，是甘肅省深度貧困縣。作為甘肅省未脫貧摘帽的8個縣之一，今年以來，岷縣干部群眾咬定目標，一鼓作氣，向深度貧困堡壘發(fā)起最后總攻。
發(fā)展產業(yè)
脫貧增收有“靠山”
“產業(yè)扶貧‘三大寶’，藥材蜂蜜貓尾草”——如今，這句在岷縣廣為流傳的順口溜，已成為當?shù)匾援a業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅的生動寫照。
岷縣茶埠鎮(zhèn)大竜村是深度貧困村，全村1300多人中近一半都是貧困戶。依托得天獨厚的自然條件和種植傳統(tǒng)，村里成立了中藥材種植購銷農民專業(yè)合作社，牽頭打造標準化種植基地，優(yōu)化調整種植結構，提升了藥材品質。
“去年我種了4畝中藥材，收入2萬多元，比過去高了一倍。在合作社打工一天還有80元的收入。”村民陳金芳說。
大竜村村民依托合作社種植中藥材增收致富，今年，全村中藥材種植面積突破1000畝。
隨著脫貧攻堅的深入，中藥材產業(yè)已經成為岷縣貧困群眾脫貧攻堅的主導產業(yè)。截至目前，全縣中藥材種植面積達60萬畝，貧困人口人均1畝中藥材，中藥材收入占貧困戶收入的60%。
產業(yè)支撐起脫貧攻堅希望，這樣的變化不僅出現(xiàn)在岷縣。
通渭縣榜羅鎮(zhèn)四新村的村級光伏電站成為大山里一道獨特的風景。截至2019年11月底，已實現(xiàn)發(fā)電量4660萬千瓦時，實現(xiàn)收益1329.73萬元，輻射帶動全縣104個建檔立卡貧困村集體和9000多戶貧困戶實現(xiàn)增收（資料圖）。（攝影：呂亞龍）
在脫貧攻堅實踐中，通渭縣發(fā)現(xiàn)當?shù)厮a金銀花品質佳，藥用有效成分含量高。金銀花產業(yè)，不僅能帶來較好的經濟效益，還具有良好的生態(tài)效益。
找準產業(yè)，精準發(fā)力。通渭縣泰清園金銀花農民專業(yè)合作社采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，合作社通過勞務就業(yè)、土地入股、折股量化三種模式，實現(xiàn)了勞務就近輸轉、村集體經濟增收、產業(yè)結構優(yōu)化調整。
通渭縣隴川鎮(zhèn)寨子村大力發(fā)展蘋果產業(yè)，全村218戶共種植蘋果2300畝，組團發(fā)展蘋果產業(yè)，凸顯規(guī)模優(yōu)勢。（攝影：張賽）
李家店鄉(xiāng)李店村村民常秀芳將家里的土地流轉給合作社，每畝地每年流轉費500元。從地里解放出來的常秀芳夫妻在合作社打工，又多了一份收入。夫妻二人一年收入超過4萬元，家里的孩子也已經開始讀研，一個農村家庭的命運發(fā)生了改變。
金秋十月，通渭縣新景鄉(xiāng)王灣村果農正在采摘蘋果。近日，通渭縣新景鄉(xiāng)3萬畝蘋果陸續(xù)進入采摘階段。（攝影：許文逸）
通渭縣按照“全域規(guī)劃、區(qū)域布局、流域發(fā)展、因地制宜”的原則，全力推進草畜、果品、花椒、金銀花等脫貧產業(yè)，為貧困戶長期穩(wěn)定脫貧提供支撐。從無到有，從少到多，發(fā)展至今，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植金銀花10萬余畝，帶動1.93萬戶貧困戶脫貧致富。
鎮(zhèn)原縣推廣小庭院、小家禽、小手工、小買賣和小作坊“五小”產業(yè)，讓一些山大溝深、交通落后、產業(yè)發(fā)展條件不足的貧困村群眾“多條腿走路”，多渠道增收。
“萬壽菊的收入比種玉米和小麥好很多，政府不僅為我們免費提供地膜和苗子，還就近設置了收購點。”鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)良韓村村民韓等虎去年依靠種植萬壽菊脫了貧。
為了提高群眾風險承受能力，縣里的鮮花公司還和種植戶簽訂了保底訂單收購合同，讓群眾發(fā)展產業(yè)更安心。在政府的幫助下，韓等虎今年踏踏實實地將自家的萬壽菊種植面積擴大到10畝。
按照“主導產業(yè)整縣推進、擴規(guī)模提水平，特色產業(yè)一村一品、保覆蓋提效益”的思路，鎮(zhèn)原縣全域推廣“331+”農業(yè)產業(yè)化扶貧模式，持續(xù)發(fā)展畜禽、瓜菜、林果、飼草主導產業(yè)和中藥材、萬壽菊、肉兔等特色產業(yè)，“五小”產業(yè)不斷壯大。
西和縣馬元鎮(zhèn)馬元村易地扶貧搬遷點開啟移民新生活。（圖片來源：西和縣融媒體中心）
補齊短板
安居樂業(yè)忙致富
“以前住在山里，出行靠騾子，一走一整天。”西和縣蒿林鄉(xiāng)大唐村村民李漢文說，“如今，水泥路通到家門口，坐車不到半小時就能到洛峪鎮(zhèn)。水電路都通了，去年還把很多危舊房子都拆了，村里面貌徹底變了，越來越干凈漂亮，咱住著舒心。”
西和縣巧女旅游文化有限責任公司通過“1個公司+1個扶貧車間+多名貧困婦女”的帶貧機制，舉辦草編培訓班，靈活組織留守婦女在閑余時間務工，吸納周邊200余名貧困婦女通過巧手勞作增收致富。（圖片來源：西和縣融媒體中心）
在青山綠水間建起美麗鄉(xiāng)村。近年來，西和縣全力補齊農村基礎設施短板，切實改善群眾出行條件、住房安全，徹底擺脫貧困落后面貌。緊盯“兩通”目標，對384個村的農村公路通暢及村組道路建設全面查漏補缺。
西和縣洛峪鎮(zhèn)通過產業(yè)化發(fā)展，讓黃芪、紅芪、黨參、辣椒、花椒等多個項目齊頭并進，如今的洛峪鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一幅產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活幸福的嶄新畫卷。（圖片來源：西和縣融媒體中心）
寬闊的水泥路連社接戶，即使下雨天也能保證村民出行不受阻，同時實現(xiàn)了水、電、網全面覆蓋。
為了讓群眾住得安心，西和縣按照“摸清底數(shù)、專業(yè)鑒定、建立臺賬、穩(wěn)步推進”的辦法，持續(xù)開展農村危房“拉網式”動態(tài)監(jiān)測和改造，查找解決“不漏戶”“不準確”“不到位”“不保險”的問題，扎實開展新增危房、改造和鑒定質量“三個回頭看”，加快殘疾人無障礙改造跟進不夠及時等問題清零，健全實時動態(tài)發(fā)現(xiàn)清零機制，確保住房安全保障無盲區(qū)死角。
西和縣石堡鎮(zhèn)張李村的“糧改飼”產業(yè)建設，探索出一條“種養(yǎng)結合、以種帶養(yǎng)”的產業(yè)循環(huán)發(fā)展新路子，實現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏、農牧業(yè)雙贏。（圖片來源：西和縣融媒體中心）
同時，西和縣還扎實開展“拆違治亂”、拆后治理和復墾植綠，因地制宜種花種草，加快實施庭院硬化、生產用房和廁所改造等項目，統(tǒng)籌推進非貧困村小巷道硬化工程，農村人居環(huán)境明顯改善。
禮縣龍林鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目是禮縣乃至隴南規(guī)模最大的安置區(qū)之一。該項目用一年半時間，讓龍林鎮(zhèn)2992人告別了荒涼的大山，住進了夢寐以求的新房。
“從山上搬到壩里生活很方便，再也不會擔心看病上學的問題了。”龍林鎮(zhèn)潘坪村村民何羊拜告訴記者，新建成的易地扶貧搬遷安置點布局合理、設施完善、功能齊全，搬遷群眾就醫(yī)難、吃水難、上學難、出行難等問題得到有效解決，徹底改變了他們的居住條件。
禮縣把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，采取集中安置、插花安置、貨幣化安置等多種方式，分類施策，不斷完善搬遷群眾后續(xù)脫貧措施。
“十三五”期間，禮縣共實施易地扶貧搬遷1470戶6659人，其中建檔立卡貧困戶1354戶6129人，現(xiàn)已全部搬遷入住。各安置點水、電、路、網等基礎設施均已建成投入使用。
為了實現(xiàn)易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，禮縣在安置點建成幼兒園5所、便民服務中心4處、扶貧車間7個，設立公益性崗位360個，有1人及以上就業(yè)家庭1246戶，實現(xiàn)了有勞動能力和就業(yè)意愿的家庭戶均1人以上穩(wěn)定就業(yè)。
東鄉(xiāng)縣是“三區(qū)三州”和六盤山片區(qū)連片特困縣，也是全省23個深度貧困縣和8個未摘帽貧困縣之一。十年九旱，年降水量不足年蒸發(fā)量的一半。水，成了東鄉(xiāng)縣溝溝壑壑里最緊缺的東西。
搬下山、住新房、喝上干凈衛(wèi)生的自來水，這些曾經多少次在夢中出現(xiàn)的生活，如今在東鄉(xiāng)縣高山鄉(xiāng)布楞溝村成為現(xiàn)實。
秋日時分，在布楞溝村的亞星農家院里，村民馬超正在院中間的水龍頭前洗菜。“有了水，就有了希望。”馬超說，脫貧攻堅讓布楞溝村家家戶戶都用上了自來水，前來旅游的人越來越多，自己就在家里辦起了農家樂。
東鄉(xiāng)縣海拔高，山大溝深，飲水管線長，群眾居住分散，一直以來，工程管線輸水壓力大、供水末端喝不上水等問題比較突出。
“我們這里自來水通了好幾年了。”東鄉(xiāng)縣龍泉鎮(zhèn)荒山村村民馬寶山說，“現(xiàn)在，縣里重新埋了防凍水管，大冬天家里也有自來水！”
為了徹底摸清飲水安全工作中存在的癥結問題，臨夏州與東鄉(xiāng)縣組建調查工作小組，在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展飲水安全現(xiàn)狀摸排調查工作，以入戶設施、村級管網、支干管、供水主管為倒序的方式推進，逐一詳查未通水原因，摸清“末梢神經”問題。
今年，東鄉(xiāng)縣對所有農戶“兩不愁三保障”全覆蓋摸底排查，逐戶補標提標。改造管道、維修水池、修建集中供水點，全面改進和提升農村供水管網，選聘村級水管員充實基層管護隊伍，多措并舉確保農村供水安全穩(wěn)定暢通。
如今，全縣供水管網覆蓋了縣域內的所有行政村，自來水達標率100%，自來水覆蓋率達97%，38萬人的飲水問題得到徹底解決，實現(xiàn)了“戶戶都能喝上自來水”的目標。
宕昌縣韓院鄉(xiāng)大莊村農民在食用菌種植基地分裝香菇。（攝影：劉國慶）
多重保障
小康路上有奔頭
今年上半年，受疫情影響，宕昌縣南陽鎮(zhèn)江玉村青年韓銀亮一直在家待業(yè)，家門口打零工的收入遠遠不夠一家人的開支。像韓銀亮這種情況的年輕人不在少數(shù)。
為了努力減少疫情對貧困群眾增收的影響，宕昌縣委縣政府提前謀劃，主動作為，精準打好就業(yè)增收“組合拳”。
“當時聽說政府要組織村民到廣東務工，統(tǒng)一購票，一路護送，我第一時間報了名。”韓銀亮告訴記者，“現(xiàn)在我們在廣東打工，收入穩(wěn)定，老家的父母也安心。多虧了黨和政府的關懷，我們才能賺到錢養(yǎng)家。”
宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點規(guī)劃科學，建設靚麗，設施齊全，村民在這里開啟新家園新生活。（攝影：劉國慶）
宕昌縣組建富昌勞務產業(yè)發(fā)展有限公司，建立了省際間“點對點”勞務對接合作機制，采取勞務大巴、火車專廂、統(tǒng)一送機等方式向山東青島、浙江嘉興、江蘇南通及省內金昌等市進行集中輸轉，促進縣內農民工有序返崗復工轉移就業(yè)。
對暫時不能外出務工的貧困勞動力，通過扶貧項目以工代賑吸納一批、扶貧車間就地就近雇用一批、設置公益性崗位安置一批的辦法，推進龍頭企業(yè)、村辦合作社分時段、分散靈活地復工復產，安置勞動力就地就近務工；新增鄉(xiāng)村公益性崗位，吸納貧困群眾參與生態(tài)保護、全域無垃圾治理，給無法外出的貧困勞動力添置了穩(wěn)定“飯碗”。
“在扶貧車間上班，每天至少能有100元左右的收入。”正在宕昌縣騰達實業(yè)扶貧車間縫制衣服的城關鎮(zhèn)紅光村村民包來菊手下一刻不停，她說，“不用外出打工，能按時上下班，給家里人做飯不耽誤，心里頭踏實多了。”
目前，全縣共輸轉勞動力8.73萬人，其中建檔立卡貧困勞動力4.6萬人；新開發(fā)并選聘農村公益性崗位人員2905名，扶貧車間吸納貧困勞動力就業(yè)1169人。
隨著脫貧攻堅不斷深入，貧困戶的脫貧愿望越來越強烈，但缺少發(fā)展產業(yè)的啟動資金，阻礙了他們脫貧致富的步伐。
對此，臨夏縣創(chuàng)新“金融+保險”創(chuàng)業(yè)擔保貸款模式，完善金融風險防控機制，千方百計籌措整合資金，做大縣級擔保平臺，采取“以獎代補、以獎代貸”的方式，最大限度滿足群眾發(fā)展產業(yè)的資金需求。
井溝鄉(xiāng)大塬頂村群眾素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，但由于缺少資金支持，養(yǎng)殖業(yè)在當?shù)貨]能形成氣候。為了支持養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，臨夏縣為大塬頂村136戶養(yǎng)殖戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1144萬元，基本實現(xiàn)了應貸盡貸。
拿到10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款后，大塬頂村群眾馬社累不僅增加肉羊養(yǎng)殖數(shù)量，還將羊圈改造成現(xiàn)代化養(yǎng)殖暖棚。他高興地說：“政府給予我們這么多支持，我們一定要努力加油干，爭取把日子越過越紅火。”
大量資金的有效使用，不僅加快縣域特色產業(yè)發(fā)展步伐，還激發(fā)群眾脫貧的內生動力。目前，臨夏縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16.4億元，很多群眾都依靠創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)展起了產業(yè)，并在穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越穩(wěn)。
不僅如此，臨夏縣還為群眾量身打造“2+X”菜單式保險，即為群眾購買家庭意外傷害保險、大病醫(yī)療補充保險和農業(yè)保險，筑牢群眾因意外致貧、返貧底線，提升全縣農業(yè)生產的抗災能力，提高農民的整體收益。
作為全國脫貧攻堅任務最重、難度最大的省份，甘肅的8個未摘帽貧困縣超過全國剩余貧困縣總數(shù)的六分之一。今年突如其來的疫情和災情，又對貧困群眾穩(wěn)定增收造成一定影響，實現(xiàn)脫貧目標、鞏固脫貧成果都需要付出更大的努力。
不獲全勝，決不收兵。眼下，甘肅各級干部群眾在省委省政府的堅強領導下，緊盯時間節(jié)點，倒排工期、動態(tài)清零，持續(xù)加強產業(yè)、就業(yè)和消費扶貧，千方百計增加貧困群眾收入，嚴格落實“四個不摘”要求，堅持力度不減，嚴防松勁懈怠，確保脫貧成色。
在脫貧攻堅收官之際，2600萬隴原兒女不畏艱難，盡銳出戰(zhàn)，必將一鼓作氣攻克最后的貧困堡壘。
（新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉 薛硯 楊唯偉）
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