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8月30日，無人機航拍的河北省康?？h蒙古旗桿集中聯(lián)建新村。河北日報記者 耿輝 攝
初秋時節(jié)，行走在康保大地，天高云淡，綠草如毯，格桑花、油菜花、向陽花競相綻放，好一派美麗的壩上風(fēng)光。
曾幾何時，這里風(fēng)沙肆虐，交通不便，產(chǎn)業(yè)落后。一方水土養(yǎng)不起一方人，村中空心化嚴(yán)重，“房堵窗、戶封門、村里見不到年輕人”的現(xiàn)象隨處可見。
康?？h位于河北壩上西北部，屬“燕山—太行山”集中連片特困地區(qū)，是國家級扶貧開發(fā)重點縣，也是河北省10個深度貧困縣之一，可謂是“貧中之貧、堅中之堅”。2013年底，全縣326個行政村中有165個貧困村，占所有行政村51%，農(nóng)業(yè)人口24.4萬人中有貧困人口8.8萬人，貧困發(fā)生率36.04%。
挖窮根，挪窮窩，修富路，興產(chǎn)業(yè)。近年來，康保堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)，攻堅克難，在3000多平方公里的遼闊土地上，打響了一場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰(zhàn)。
2019年，全縣財政收入達到5億元，比2016年增加3億元。貧困人口由8.8萬人減少到1468人，貧困發(fā)生率由36.04%下降至0.69%。2020年2月底，康保實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。
新家園：易地扶貧搬遷，挪窮窩拔窮根
8月28日中午，53歲的建檔立卡貧困戶張憲花清掃完所負責(zé)的樓道衛(wèi)生后，回到75平方米的新家中開始做午飯。
張憲花原來居住在離縣城30多公里遠的李家地鎮(zhèn)祈家坊村，2016年底，第一批搬遷入住康保縣易地扶貧搬遷集中安置區(qū)怡安小區(qū)。
“活了半輩子，沒想到能住上這樣好的房子。”張憲花說，她家原來住的是4間土坯房，最難的時候，丈夫吃藥看病，孩子上學(xué)，跟親戚朋友四處借錢，欠債3萬多元。
“現(xiàn)在我當(dāng)保潔員，每月1000元；丈夫在乾信牧業(yè)肉雞加工廠當(dāng)冷庫保管，每月4000多元，一年收入6萬多元。”張憲花樂得合不攏嘴，“買菜、看病都方便了，社區(qū)還給我們配備了家庭醫(yī)生，有事打個電話就過來。”
如今，康保2萬多名像張憲花這樣的農(nóng)民從貧困的鄉(xiāng)村搬進設(shè)施先進的縣城安置小區(qū)。
地廣人稀，土地瘠薄，年輕人大多外出打工。全縣326個行政村，空心率50%以上的村莊就有192個，占比近60%，是張家口市“空心村”最多的縣區(qū)。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一場大規(guī)模易地扶貧搬遷和空心村治理工作展開?？当？h在縣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)附近規(guī)劃建設(shè)了占地面積543畝的集中安置區(qū)，共建設(shè)95棟小高層電梯樓，安置110個村7000余戶居民入住。
“這是康?？h第一批安裝電梯的樓房。”安置區(qū)管委會副主任王芳介紹，“住得下”還要“過得好”，安置區(qū)建起了社區(qū)醫(yī)療中心、便民服務(wù)中心和就業(yè)服務(wù)中心，為有勞動能力和勞動意愿的村民找工作。
截至目前，康保全縣11766戶、29315人全部搬進新居，指導(dǎo)困難群眾就業(yè)23300名，基本實現(xiàn)“一戶一就業(yè)，全家穩(wěn)脫貧”，提前完成“十三五”期間易地搬遷項目。
寬闊的街道，整齊的聯(lián)排新民居。眼前的南喬村完全是現(xiàn)代化新農(nóng)村的模樣，處處散發(fā)著新氣象。
南喬村是康?？h自然村最多的行政村，一個行政村轄7個自然村，全村在冊人口470多戶1112人，但常住人口僅94戶212人，空心率高達80%。
這樣分散的村莊如何治理？康保實行“聯(lián)村并建”模式，將幾個自然村合并成一個村子，集中投資，打造一個新村。
2018年6月，新南喬村建設(shè)破土動工。短短一年時間，94戶居民集中遷入新居。
像南喬村一樣，2018年以來，康保先后有13個行政村27個自然村實施聯(lián)村并建，昔日“散落”的景象，逐漸被嶄新的中心村所替代。
康?？h還對95個“空心村”實施了就地整治，改造危房、硬化村街、整治衛(wèi)生、美化亮化，全縣村容村貌實現(xiàn)徹底改觀。
新路徑：產(chǎn)業(yè)強起來，腰包鼓起來
“過去康保窮就窮在產(chǎn)業(yè)項目少。只有產(chǎn)業(yè)建起來，百姓腰包才能鼓起來。”近年來，康保發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極引進資金項目，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動貧困群眾脫貧致富。
8月28日上午，康保乾信牧業(yè)肉雞生產(chǎn)車間內(nèi)，54歲的照陽河鎮(zhèn)東五福堂村村民郭振貴正在生產(chǎn)線上快速地包裝雞腿。
“我和媳婦倆人搬到集中安置區(qū)后就到這兒上班了，現(xiàn)在每天工資130元。加上獎金，我們倆一個月就能掙8000多元，在家門口掙錢，方便又舒心。”郭振貴說。
河北乾信牧業(yè)集團有限公司是京津冀地區(qū)最大的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工企業(yè)。“2019年營業(yè)收入3.7億元，直接帶動全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個村7815戶15009名建檔立卡貧困人口脫貧。”公司總經(jīng)理夏秋霞說。
近年來，康?？h按照“扶龍頭、帶行業(yè)、促脫貧”思路，整合扶貧資金2.83億元，著力推動特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展壯大，目前已培育出乾信牧業(yè)、康正養(yǎng)鴨、康盛肉羊、品冠蕎麥、永順華有機蔬菜等一批龍頭企業(yè)，不僅帶動了群眾致富增收，還大大提升了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
康保全年日照達3100小時，具備780萬千瓦光伏發(fā)電開發(fā)能力。為此，康?？h把光伏發(fā)電作為全縣脫貧攻堅支柱產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
在康保縣北郝家營村級光伏農(nóng)業(yè)扶貧聯(lián)建電站，一塊塊太陽能光伏電池板聯(lián)排成陣，在太陽的照射下熠熠發(fā)光。
“這個光伏聯(lián)建電站裝機3600千瓦，覆蓋周邊12個村，平均每個村年收益50萬元，可保障20年收益不變，是名副其實的旱澇保收的‘鐵桿莊稼’。”康?？h扶農(nóng)公司經(jīng)理孫振祥介紹。
“到目前，全縣累計建成村級光伏扶貧電站181個，裝機總?cè)萘?8.3萬千瓦，年電費收益1.35億元，195個貧困村實現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋，帶動2.2萬戶貧困戶實現(xiàn)增收。”康?？h縣長魏紅俠說。
為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，康保縣將光伏收益通過設(shè)置公益崗位的形式發(fā)放，群眾通過參加公益崗位獲得勞動收益。如今，光伏扶貧電站為各貧困村提供衛(wèi)生保潔員、護林防火員等公益崗位1.6萬余個，解決了全縣16478名弱勞動力無法轉(zhuǎn)移就業(yè)難題。
2019年4月25日，康保縣“荒山坡上種太陽，勞動就業(yè)奔小康”光伏扶貧典型經(jīng)驗，榮獲“第二屆中國產(chǎn)業(yè)扶貧十大優(yōu)秀案例”。
康保是天藍、地綠、水凈、氣爽的“天然氧吧”，森林覆蓋率達到33.8%。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，康保加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。目前，該縣已建成四條草原天際線，在主干道沿線種植“花田草海”10萬畝、中藥材17.5萬畝，康巴諾爾濕地公園、戀人花谷、山水瑤生態(tài)文化園等一批文旅項目開門納客。
新生活：補短板、強弱項、阻致貧、防返貧
基礎(chǔ)設(shè)施落后，一直是困擾康保發(fā)展的羈絆，行路難尤甚。
由于財政收入少，歷史欠賬多，脫貧攻堅實施之前，康?？h鄉(xiāng)道路年久失修，全縣公路破損達三分之一，80%的鄉(xiāng)村道路是砂石路。
“過去坐車閉著眼睛就知道到康保地界了。”康?？h一位政府工作人員介紹，因為道路坑洼不平，顛簸得厲害，下鄉(xiāng)一天回來，不僅渾身像散了架一樣，人也變得頭暈?zāi)X漲。
要想富，先修路?？当？h把道路建設(shè)作為一號工程，多措并舉、多方籌資，舉全縣之力全力推進，補齊道路短板。
“原來我們交通局閑著沒事干，這幾年可給忙壞了，就連已經(jīng)退休在家的技術(shù)人員都回來參戰(zhàn)了。”康?？h交通局一位負責(zé)人介紹說。
兩年來，康?？h修建國省縣鄉(xiāng)村五級道路1418公里，補齊了康保幾十年來的歷史欠賬，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村交通環(huán)境大變樣。
為解決百姓出行難，該縣還購置新能源電動車30輛，規(guī)劃了10條城鄉(xiāng)公交車線路，覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60周歲以上老人免費乘坐。
8月28日，擰開水龍頭，看著嘩嘩流出的水流，62歲的蒙古旗桿村胡愛堂老人感慨地說：“過去吃水，常年到幾公里外的鎮(zhèn)上拉。真沒想到，活了大半輩子能夠吃上清澈甘甜的自來水，真是感謝黨的好政策。”
康?？h是張家口市唯一一個沒有內(nèi)陸河的縣，終年干旱少雨，造成村民多年吃水困難。
照陽河鎮(zhèn)蒙古旗桿村與內(nèi)蒙古白旗一山之隔。2018年，為了解決該村的吃水難，河北省稅務(wù)局駐村工作隊請找水專家在村周圍勘測了11個點位，終于打出一眼156米的深水井，徹底改變了村民喝淺層鹽堿水的狀況。
像蒙古旗桿村一樣，目前，康?？h223個村實施了安全飲水提升工程，全縣群眾都喝上了放心水。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。針對因病因?qū)W致貧，康保縣實施“雨露計劃”，惠及萬名學(xué)生，義務(wù)教育實現(xiàn)零輟學(xué)目標(biāo)。貧困人口基本醫(yī)保參保率100%。鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起衛(wèi)生院，戶戶有了簽約醫(yī)生，“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)”，百姓看病難題得到解決。
在社會保障上，新增城鄉(xiāng)低保人口4896人，保障人數(shù)達到2.8萬人，發(fā)放低保金1.1億元，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，社會保障更加有力。
該縣健全返貧監(jiān)測、預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，加強農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，完善低保動態(tài)調(diào)整機制，確保不發(fā)生“因退致貧”現(xiàn)象。加大臨時救助力度，保障特殊貧困人口的基本生活。籌資800萬元，設(shè)立“精準(zhǔn)防貧保險”，救助176人，發(fā)放防貧保險金136.6萬元，有效防止新增致貧返貧。
城鄉(xiāng)巨變，政通人和。一項項措施，見證著康保“一心為民”的執(zhí)政理念；一張張笑臉，展示著百姓不斷提升的幸福感。
“未來的藍圖已徐徐展開，26萬康保人民，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，堅決打贏全面建成小康社會的收官之戰(zhàn)，向世人呈現(xiàn)一個美麗幸福、綠色崛起的新康保！”張家口市政府副市長、康?？h委書記劉雪松信心滿滿地說。
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