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下力氣提升糧食安全保障能力

發(fā)布日期:2023-07-27??來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)??作者:劉慧??瀏覽次數(shù):1248
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核心提示:糧食安全是“壓艙石”,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,關(guān)系國家安全。7月24日中共中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)作出“糧食能源安全得到有效保障”的判斷,這為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)然,極端天氣頻發(fā)、地緣政治沖突持續(xù)等因素也給我國糧食穩(wěn)定供應(yīng)帶來很多不確定性,我們要堅(jiān)持底線思維,持續(xù)提

糧食安全是“壓艙石”,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,關(guān)系國家安全。7月24日中共中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)作出“糧食能源安全得到有效保障”的判斷,這為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)然,極端天氣頻發(fā)、地緣政治沖突持續(xù)等因素也給我國糧食穩(wěn)定供應(yīng)帶來很多不確定性,我們要堅(jiān)持底線思維,持續(xù)提升糧食安全保障能力,為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下良好基礎(chǔ),為社會(huì)大局穩(wěn)定筑牢底盤。

糧食生產(chǎn)是保障糧食安全的核心基礎(chǔ)。今年夏糧再獲豐收,全年糧食豐收基礎(chǔ)較好,為保障糧食安全增添了信心。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年夏糧產(chǎn)量2923億斤,比上年減少25.5億斤,下降0.9%,產(chǎn)量居歷史第二高位,預(yù)計(jì)早稻面積在7100萬畝以上,基本保持穩(wěn)定。秋糧是全年糧食豐收的大頭,當(dāng)前秋糧播種面積穩(wěn)中略增,預(yù)計(jì)超過13億畝,長勢與常年大體相當(dāng)。大豆面積小幅增加,大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積擴(kuò)大到2000萬畝,比上年增加500萬畝。冬油菜面積增加較多,產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。但是今年秋糧生產(chǎn)面臨著極端惡劣天氣和病蟲害防治的嚴(yán)峻形勢,各地政府要未雨綢繆、主動(dòng)應(yīng)對,做好防災(zāi)減災(zāi)工作,大面積提單產(chǎn)、增產(chǎn)量,最大限度減輕災(zāi)害損失。

夏糧盡管有小幅減產(chǎn),但對糧食市場影響不大。今年上半年,糧食供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定,稻谷、小麥、玉米三大主糧價(jià)格總體平穩(wěn)。分品種看,小麥年際間產(chǎn)需平衡有余,特別是2019年至2022年連續(xù)四年增產(chǎn),庫存充裕,市場供應(yīng)預(yù)期趨穩(wěn),價(jià)格高位回落。稻谷連續(xù)多年產(chǎn)大于需,庫存充足,價(jià)格小幅上漲;玉米下游消費(fèi)逐步恢復(fù),價(jià)格持平略漲。大豆油料產(chǎn)能提升工程開局良好,國內(nèi)大豆、油菜籽增產(chǎn),自給能力穩(wěn)步提升。但受全球大豆油料供給寬松、美元持續(xù)加息等因素影響,今年以來國際油脂油料價(jià)格降幅較大,傳導(dǎo)拉低國內(nèi)市場價(jià)格。下半年,隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)向好,餐飲消費(fèi)加快回升,糧食消費(fèi)需求有可能好于上半年。要密切關(guān)注國內(nèi)外糧食市場形勢變化,聚焦保供穩(wěn)價(jià),做好市場調(diào)控,保持國內(nèi)市場供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。

保障糧食安全,關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力,確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上。要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。近年來,我國采取“長牙齒”的措施保護(hù)耕地,取得一些成效,但耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問題依然突出,守住18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,農(nóng)田水利方面欠賬還有很多。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地的積極性,把耕地保護(hù)黨政同責(zé)落到實(shí)處,確保18億畝耕地實(shí)至名歸。全力提升耕地質(zhì)量,結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、耕地整治,破解耕地細(xì)碎化難題,把小田變大田,把耕地特別是永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,加強(qiáng)撂荒地治理,因地制宜利用鹽堿地,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),向鹽堿地要食物,向設(shè)施農(nóng)業(yè)要空間。

保障糧食安全離不開法治護(hù)航。近年來,我國糧食安全保障能力不斷提高,糧食連年豐收、庫存充裕、供應(yīng)充足,但耕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻、糧食質(zhì)量安全狀況堪憂、糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)嚴(yán)重、貪污腐敗高發(fā)等各種問題交織,糧食安全隱患重重。需要加速推進(jìn)糧食安全保障法出臺(tái),推動(dòng)糧食安全治理體系走向法治化、現(xiàn)代化。6月26日,糧食安全保障法草案首次提請十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議,標(biāo)志著糧食安全領(lǐng)域的立法邁出關(guān)鍵步伐。草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理等突出問題,旨在全方位夯實(shí)糧食安全根基,提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力,保障糧食有效供給。

保障糧食安全,既要著眼于當(dāng)下,確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);更要著眼于長遠(yuǎn),加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,健全糧食安全保障制度,加快糧食安全保障立法,提高糧食安全保障治理水平,把中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)。

責(zé)任編輯:何燁

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