糧食安全是“國之大者”。在世界百年變局加速演進(jìn)、國際環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻和我國邁上強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程的時代背景下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，對于確保我國糧食安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，具有十分重要的意義。按照黨中央統(tǒng)一部署，中央黨史和文獻(xiàn)研究院會同國家糧食和物資儲備局，編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》），為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，切實(shí)做好新時代保障國家糧食安全工作，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的核心要義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全重要論述的思想自覺、政治自覺和行動自覺

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，以戰(zhàn)略眼光、宏闊視野、深厚情懷，就保障國家糧食安全提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了保障國家糧食安全的重大理論觀點(diǎn)，深刻回答了端牢14億多中國人飯碗的重大實(shí)踐問題，擘畫實(shí)施了國家糧食安全戰(zhàn)略，為做好新時代國家糧食安全工作提供了強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)的行動指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻把握蘊(yùn)含其中的重大政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。

第一，習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，具有重大的政治意義。民心是最大的政治。悠悠萬事，吃飯為大。糧食問題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。近年來，受百年變局、世紀(jì)疫情、烏克蘭危機(jī)和自然災(zāi)害等疊加影響，全球糧食安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，糧食問題備受老百姓關(guān)注，解決好吃飯問題，事關(guān)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記立足解決14億多人口吃飯這個最大的國情，更好滿足廣大人民群眾所思所盼，提出了“糧食安全是頭等大事”“確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”等重要論斷和部署，體現(xiàn)了把人民放在心中最高位置的崇高情懷，對于增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有極為重要的意義。

第二，習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，凝聚升華了我們黨解決糧食問題的實(shí)踐探索和寶貴思想，具有重大的理論意義。時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。我們黨歷來高度重視糧食問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過不懈努力，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”向“吃得飽”進(jìn)而追求“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國糧食安全保障能力顯著增強(qiáng)，為全面建成小康社會提供了有力支撐保障，走出了一條中國特色糧食安全之路。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近五分之一的人口，從新中國成立前4億人“吃不飽”到今天14億多人“吃得好”，響亮回答了“誰來養(yǎng)活中國”這一問題。習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，植根于我們黨百年奮斗特別是新時代十年波瀾壯闊的偉大實(shí)踐，繼承發(fā)揚(yáng)了黨領(lǐng)導(dǎo)糧食工作的重大原則和基本經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡釋了“保障國家糧食安全的根本在耕地”“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，用中國種子保障中國糧食安全”“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”等新時代糧食安全的重大理論和實(shí)踐課題，科學(xué)揭示了糧食安全的內(nèi)在規(guī)律，是我們黨糧食安全理論創(chuàng)新發(fā)展的集中體現(xiàn)。

第三，習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，深刻闡釋了在新時代新征程上把牢糧食安全主動權(quán)的歷史使命，具有重大的實(shí)踐意義。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。在眾多風(fēng)險挑戰(zhàn)中，糧食安全問題是底線中的底線問題。習(xí)近平總書記科學(xué)準(zhǔn)確把握糧食安全面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)和復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，深刻指出“只有把牢糧食安全主動權(quán)，才能把穩(wěn)強(qiáng)國復(fù)興主動權(quán)”，并對保障糧食穩(wěn)定安全供給、全方位夯實(shí)糧食安全根基等作出戰(zhàn)略部署。這些都充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的歷史擔(dān)當(dāng)、憂患意識和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，為解決好我國糧食安全領(lǐng)域重大問題、把牢糧食安全主動權(quán)提供了有力思想武器。

二、深學(xué)細(xì)悟篤行，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全重要論述的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，是一個科學(xué)、系統(tǒng)、完善的思想理論體系，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，思想性、政治性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)?！墩撌稣帯酚冒藗€部分作了專題梳理，可以從戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略保障等四個方面把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，將這一科學(xué)理論的強(qiáng)大思想偉力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)糧食事業(yè)取得新發(fā)展新成效的強(qiáng)大實(shí)踐動力。

在戰(zhàn)略定位上，牢牢把握糧食安全是“國之大者”、頭等大事和永恒主題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動。我們必須充分認(rèn)識到，雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，趕不上需求的快速增長和結(jié)構(gòu)的不斷變化，糧食增產(chǎn)面臨的水土資源、生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，供需處于一個緊平衡狀態(tài)，而且緊平衡很可能是我國糧食安全的長期態(tài)勢，糧食安全形勢依然嚴(yán)峻，不可能長期出現(xiàn)高枕無憂的局面，什么時候都不能輕言糧食過關(guān)了。如果糧食安全出問題，發(fā)展和安全就會失去基礎(chǔ)。為此，要突出底線思維，居安思危、未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦。

在戰(zhàn)略目標(biāo)上，牢牢把握確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中的極端重要性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題，是由我們的基本國情決定的，也是我們一以貫之的大政方針。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局?？縿e人解決吃飯問題是靠不住的。我們必須對此有清醒認(rèn)識，對于我們這樣一個人多地少的發(fā)展中大國來說，在糧食問題上決不能心存僥幸，不能主要依靠國際市場來解決吃飯問題。為此，要堅(jiān)持以我為主，始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性，有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

在戰(zhàn)略舉措上，牢牢把握全方位夯實(shí)糧食安全根基的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，既要抓物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，也要抓機(jī)制保障，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益保障、責(zé)任壓實(shí)?！墩撌稣帯贩謩e從耕地、科技、收益保障和利益補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、儲備調(diào)節(jié)、節(jié)約糧食等方面，對相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)作了非常系統(tǒng)的論述。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，善于用好兩個市場、兩種資源，參與國際合作，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)，做到開源和節(jié)流并重，全面提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力。

在戰(zhàn)略保障上，牢牢把握嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，繼續(xù)落實(shí)“菜籃子”“米袋子”責(zé)任制。要牢牢守住耕地紅線，壓實(shí)責(zé)任，出現(xiàn)問題要及時問責(zé)、終身問責(zé)，確保糧食安全茲事體大，是國之大者。我們必須深刻認(rèn)識到，糧食安全黨政同責(zé)是政治責(zé)任，不能有絲毫懈怠。當(dāng)前，我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)向主產(chǎn)區(qū)集中趨勢，有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，但糧食生產(chǎn)和調(diào)度風(fēng)險也在集中，必須壓實(shí)耕地保護(hù)、糧食安全責(zé)任，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端，責(zé)任要一起扛。

三、對標(biāo)對表看齊，把習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述精神貫徹落實(shí)到保障國家糧食安全的各領(lǐng)域全過程

在全力推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、運(yùn)用好習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，有機(jī)融入正在開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之中，深化理解認(rèn)識，抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國家糧食安全的政治責(zé)任，把學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為做好糧食安全工作的強(qiáng)大動力和生動實(shí)踐。

第一，加強(qiáng)黨對糧食工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。注重從講政治的高度理解和推進(jìn)糧食安全工作，以保障國家糧食安全的實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。一要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記重要論述，原原本本學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神貫通起來，與本地區(qū)本部門工作實(shí)際結(jié)合起來，自覺貫徹到糧食安全各項(xiàng)工作之中。二要大興調(diào)查研究。落實(shí)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入研究解決糧食安全重大問題，走到一線去，問需于民、問計(jì)于民，研究提出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的對策措施，為黨中央科學(xué)決策提供參考，為推進(jìn)政策落實(shí)明確靶向。三要壓緊壓實(shí)責(zé)任。扎實(shí)開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來，確保黨中央關(guān)于糧食安全的大政方針落實(shí)到位。

第二，切實(shí)筑牢糧食安全基礎(chǔ)。黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議對當(dāng)前和今后一個時期糧食安全工作作出了全面部署，我們要切實(shí)把習(xí)近平總書記系列重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)、抓出實(shí)效。一要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。抓住耕地和種子這兩個要害，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把種業(yè)振興行動切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。二要持續(xù)強(qiáng)化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，健全糧食儲備體系，深入開展糧食節(jié)約行動，樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源。三要持續(xù)完善制度政策和機(jī)制。加快推進(jìn)糧食安全立法，健全種糧農(nóng)民收益保障和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，不斷提高糧食安全治理現(xiàn)代化水平。

第三，深入開展糧食執(zhí)法監(jiān)管。政府儲備糧是保百姓飯碗的糧食，必須做到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，不能平時老說庫盈囤滿，真到急用時卻拿不出來。具體工作中，要做到“三個嚴(yán)格”。一要嚴(yán)格懲治腐敗問題。深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，改革完善體制機(jī)制。二要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處涉糧違法違規(guī)案件，形成有力震懾。三要嚴(yán)格信息化監(jiān)督。加強(qiáng)事前事中事后全流程監(jiān)管，特別是要做好事中監(jiān)管、防患未然。大力推進(jìn)糧食監(jiān)管信息化，建成覆蓋中央和地方政策性糧食的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)提升穿透式監(jiān)管能力。

第四，全力做好糧食保供穩(wěn)價。糧價是百價之基礎(chǔ)，糧價穩(wěn)百價穩(wěn)。近年來，雖然國際糧價大幅上漲、供需矛盾突出，但我國糧食市場保持總體平穩(wěn)，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，重點(diǎn)要在“三穩(wěn)三增”上下功夫。一要穩(wěn)面積、增產(chǎn)量。抓住農(nóng)時季節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，努力提高單產(chǎn)，減少損耗率，為糧食豐產(chǎn)豐收打牢基礎(chǔ)。二要穩(wěn)市場、增供應(yīng)。密切關(guān)注國內(nèi)外糧情動態(tài)，把握好力度節(jié)奏，做好產(chǎn)運(yùn)銷銜接、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、政策性糧食投放等工作，確保糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。三要穩(wěn)預(yù)期、增動力。統(tǒng)籌做好糧食收購、農(nóng)資供應(yīng)、補(bǔ)貼落實(shí)等工作，用心用情用力解決好基層和群眾急難愁盼問題，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步凝聚保障糧食安全強(qiáng)大合力。

保障糧食安全，責(zé)任重于泰山。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，踔厲奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)作為，加快構(gòu)建更加完善的國家糧食安全保障體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事長，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任）

（本文系在《習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編》專題座談會上的發(fā)言，發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊2023年第5期）

《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊2023年第5期目錄

責(zé)任編輯：朱蕾