新聞發(fā)布會現(xiàn)場（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人謝應(yīng)君：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛先生，請他為大家介紹2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛先生，種植業(yè)管理司司長潘文博先生，市場與信息化司司長雷劉功先生。

下面，我們先請鄧小剛先生介紹情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！感謝各位媒體朋友一直以來對“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持。下面，我簡要通報一下2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況。

2023年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和多發(fā)、重發(fā)的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴攻難關(guān)、破難題，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的勢頭，“三農(nóng)”基本盤進(jìn)一步夯實，為經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)提供了有力支撐。

第一，糧食生產(chǎn)再獲豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響，2023年糧食產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。大豆油料擴(kuò)種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。生豬產(chǎn)能保持穩(wěn)定，全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸、比上年增長4.6%。同時，牛羊禽肉、牛奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，蔬菜水果供應(yīng)充足。

第二，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風(fēng)險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達(dá)到60%，脫貧縣培育了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務(wù)工總規(guī)模達(dá)到3396.9萬人，超過年度任務(wù)目標(biāo)377.7萬人。

第三，科技和裝備支撐穩(wěn)步增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進(jìn)。完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8611萬畝，建成高效節(jié)水灌溉2462萬畝。種業(yè)振興行動取得階段性成效，完成新中國規(guī)模最大的全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集種質(zhì)資源53萬多份，轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點任務(wù)順利完成。短板農(nóng)機(jī)裝備取得突破，320馬力無級變速拖拉機(jī)、山地玉米播種機(jī)等短板機(jī)具陸續(xù)量產(chǎn)，大型大馬力農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)等部分機(jī)具初步實現(xiàn)了“有好農(nóng)機(jī)用”。

第四，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?；兽r(nóng)藥施用持續(xù)減量增效，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜處置率分別超過78%、88%、80%。長江十年禁漁取得重要階段性成效，23萬多退捕漁民安置保障實現(xiàn)全覆蓋，禁捕水域管理秩序總體平穩(wěn)，長江水生生物資源和多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”再獲新成效，新認(rèn)證登記綠色、有機(jī)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬個，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97.8%。

第五，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過9萬家。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，全年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.49萬億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級，新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積超過19.7億畝次、服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，農(nóng)民收入保持增長。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元、比上年實際增長7.6%。

第六，總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力有效。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補(bǔ)上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到40%以上，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認(rèn)定100個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個全國鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長30年試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績來之不易。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點的鄉(xiāng)村振興，努力推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。謝謝大家！下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

謝應(yīng)君：

謝謝鄧小剛副部長。下面歡迎大家提問，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議都對學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興相關(guān)工作進(jìn)行了部署，請問今年“三農(nóng)”工作將重點抓哪些方面？有什么具體考慮安排？謝謝。

鄧小剛：

感謝你對“三農(nóng)”工作的關(guān)心和提問。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議對“三農(nóng)”工作作出具體部署，為做好“三農(nóng)”工作提供了基本遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險、增活力，推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。

在工作布局上，緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國工作主線，突出抓好兩大工作板塊。一個是，以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著重保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；另一個是，以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點的鄉(xiāng)村振興，重點是鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。

在工作舉措上，就是聚焦“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”方向重點，抓好落實。

“兩確?！?，即確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。在糧食安全方面，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，深入推進(jìn)全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，著重穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積，著力提高單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，重點是健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，分類指導(dǎo)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)推動更多資源聚集到增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上。

“三提升”是持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。一是全鏈推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好“土特產(chǎn)”文章，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是務(wù)實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。從農(nóng)民最迫切的現(xiàn)實需要入手，謀劃推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)普及普惠、以小見大、以點帶面、可感可及的關(guān)鍵要事，扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。三是持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣清單制、積分制、接訴即辦等務(wù)實管用的鄉(xiāng)村治理方式，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。

“兩強(qiáng)化”是強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措?？萍紕?chuàng)新重點是突出應(yīng)用導(dǎo)向，優(yōu)化工作機(jī)制，努力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。同時，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。深化農(nóng)村改革重點是穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措重點是通過產(chǎn)業(yè)拉動、就業(yè)帶動、改革促動，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。謝謝。

中國農(nóng)村雜志社、中國農(nóng)村網(wǎng)記者：

2023年糧食再獲豐收，但我國糧食進(jìn)口量依然較大。請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此怎么看？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛：

糧食問題大家都很關(guān)心，而且進(jìn)出口量也是關(guān)心的重點。大家都知道，我國是人口大國，也是糧食消費大國，實施的是“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。利用國際糧源適當(dāng)彌補(bǔ)緊缺品種產(chǎn)需缺口、改善品種結(jié)構(gòu)，對糧食保供穩(wěn)價發(fā)揮了重要作用。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2023年我國進(jìn)口糧食1.6億噸，同比增長11.7%。從結(jié)構(gòu)看，大豆仍占大頭。全年進(jìn)口量為9941萬噸、比上年增長11.4%，占全部糧食進(jìn)口量的6成以上。進(jìn)口這么多大豆，一方面滿足食用植物油消費需求，另一方面滿足畜禽養(yǎng)殖飼用豆粕需求。

目前，我國已深度參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場，我們的農(nóng)產(chǎn)品有進(jìn)有出，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額居世界第一位，成為世界農(nóng)產(chǎn)品大市場；農(nóng)產(chǎn)品出口額居世界第五位，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“揚帆遠(yuǎn)航”，進(jìn)入國際市場。2023年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到989.3億美元，比上年增長0.9%。

我國糧食安全形勢怎么樣？可以從生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)、庫存等方面判斷：一是生產(chǎn)連年豐收。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量超過490公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。二是品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？诩Z連年產(chǎn)大于需，絕對有保障，優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥供給增加。需求增量多的玉米，產(chǎn)量增加也較多，供需形勢明顯改觀。大豆擴(kuò)種成效明顯，自給率水平進(jìn)一步提高。三是糧食庫存充裕。目前，我國糧食庫存消費比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%—18%的安全水平。

所以講，我國糧食產(chǎn)量增、結(jié)構(gòu)優(yōu)、儲備足，糧食安全有保障。下一步，我們將繼續(xù)深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，緊緊扭住種子和耕地兩個要害，強(qiáng)化扶持政策，全方位夯實糧食安全根基，牢牢把住國家糧食安全主動權(quán)。謝謝。

中國三農(nóng)發(fā)布記者：

剛才鄧部長提到，去年我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。請問2024年我國糧食生產(chǎn)的總體目標(biāo)是什么？在抓好糧食生產(chǎn)方面將采取哪些措施？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博：

正如您所說，去年在自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的情況下，我們國家糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，實屬不易。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。圍繞這個目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食面積總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴(kuò)面，產(chǎn)量上穩(wěn)中求進(jìn)、在優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提下力爭多增產(chǎn)。剛才鄧部長也提到了，具體是“三穩(wěn)、一擴(kuò)、一提”，就是穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積，著力提高單產(chǎn)。采取的措施重點是抓住“一個基礎(chǔ)，兩個關(guān)鍵”。

“一個基礎(chǔ)”就是播種面積。一方面，壓實責(zé)任，按照國務(wù)院要求，今年將繼續(xù)向各省級人民政府下達(dá)2024年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，會同有關(guān)部門嚴(yán)格開展省級黨委和政府落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。另一方面，加大支持，落實好小麥稻谷最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，加大糧食單產(chǎn)提升工程支持力度，調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。

“兩個關(guān)鍵”，一個關(guān)鍵是大面積單產(chǎn)提升。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抓糧食生產(chǎn)的頭號工程，重點抓兩個方面：抓大縣，聚焦糧油生產(chǎn)重點縣，整建制推進(jìn)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主力機(jī)型，實現(xiàn)“三主”融合，全面提升單產(chǎn)水平。抓主體，實施規(guī)模主體增產(chǎn)行動，培育一批種糧能手，示范帶動中小農(nóng)戶創(chuàng)高產(chǎn)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。

另一個關(guān)鍵是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)減損失。立足“減災(zāi)就是增產(chǎn)，防勝于救”的思路，抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。氣象部門預(yù)計，今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)依然十分艱巨。我們將分區(qū)域分作物制定防災(zāi)預(yù)案和技術(shù)方案，加快構(gòu)建“平急兩用”區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心，提早做好物資儲備和技術(shù)準(zhǔn)備，落實防御措施。開展下沉一線包省包片聯(lián)系指導(dǎo)，組派工作組和科技小分隊深入受災(zāi)一線，指導(dǎo)落實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施，最大限度減輕災(zāi)害損失。謝謝！

中央廣播電視總臺記者：

鞏固拓展脫貧攻堅成果不發(fā)生規(guī)模性返貧，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。請問過去一年我國鞏固拓展脫貧攻堅成果的進(jìn)展如何？接下來我們又將如何持續(xù)鞏固成果？謝謝。

鄧小剛：

這個問題我來回答。就像你所說，鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，難度大、挑戰(zhàn)多。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門以及社會各界，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作，推動脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，脫貧群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦“守底線、增動力、促發(fā)展”，在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，集中更多資源，著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

一是抓監(jiān)測幫扶守底線。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推廣使用大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警手段，將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶及時識別，納入監(jiān)測對象。對有勞動能力的監(jiān)測戶，至少落實一項開發(fā)式幫扶措施，樹立勤勞致富導(dǎo)向。對沒有勞動能力的監(jiān)測戶，做好兜底保障。對存在因災(zāi)返貧風(fēng)險的農(nóng)戶，符合條件的先行落實幫扶措施，堅持做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。

二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)增動力。這是鞏固脫貧攻堅成果的關(guān)鍵舉措，也是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的長久之策。產(chǎn)業(yè)方面，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。就業(yè)方面，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，用好就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

三是抓政策落實促發(fā)展。組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價，引導(dǎo)各地把更多資源、精力聚焦投向提升發(fā)展能力上。統(tǒng)籌用好東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶等各類幫扶資源，凝聚工作合力，提升幫扶成效。同時，我們將抓緊研究謀劃過渡期后的具體制度安排，研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

近日，全國迎來寒潮天氣，馬上春節(jié)又要到了，請問當(dāng)前全國“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)情況如何？下一步如何保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長雷劉功：

感謝你對“菜籃子”工作的關(guān)注。應(yīng)該說，小小“菜籃子”，事關(guān)大民生。每逢年關(guān)，肉蛋奶、魚果菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)都是老百姓關(guān)心的大事。前期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。

保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給一直是黨中央關(guān)注的民生大事。2023年，我國“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，市場運行總體平穩(wěn)，這是我們的一個總體判斷。生產(chǎn)上看，2023年，全國蔬菜播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)增長，12月下旬在田面積7800多萬畝、旬產(chǎn)量2100多萬噸，同比分別增加80多萬畝、60多萬噸；豬牛羊禽肉產(chǎn)量9641萬噸、同比增長4.5%，國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量也是增加的。價格上看，2023年“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)為124.91，與往年相比持平略降，部分高價值水果價格也降了。城市情況看，直轄市、計劃單列市和省會城市等高度重視“菜籃子”，抓生產(chǎn)、促調(diào)運、保質(zhì)量、穩(wěn)價格，市場供給充足，花色品種豐富，價格運行平穩(wěn)。

對于你剛才關(guān)注的春節(jié)期間“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，我們有個總體判斷。春節(jié)期間“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。據(jù)監(jiān)測調(diào)度，2024年第一季度全國肉蛋奶產(chǎn)能充裕，1月份蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，“菜籃子”產(chǎn)品保供基礎(chǔ)非常扎實。但也要看到，受厄爾尼諾和全球氣候變暖共同影響，冬春季可能發(fā)生階段性區(qū)域性低溫雨雪冰凍天氣，給穩(wěn)產(chǎn)保供帶來一定風(fēng)險挑戰(zhàn)。前期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已對春節(jié)期間“菜籃子”工作進(jìn)行部署。

下一步，我部將重點做好五方面工作：一是壓責(zé)任。壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，督促指導(dǎo)各地特別是大中城市完善應(yīng)急保供方案，分級分類制定應(yīng)對措施。二是穩(wěn)生產(chǎn)。落實落細(xì)各項防災(zāi)減災(zāi)措施，分區(qū)分類抓好蔬菜生產(chǎn)，統(tǒng)籌做好豬牛羊禽、生鮮乳生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加大對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是促對接。推動各地落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)與大中城市建立穩(wěn)定對接關(guān)系，健全跨區(qū)域聯(lián)動保供機(jī)制和滯銷賣難應(yīng)急處置機(jī)制。五是抓監(jiān)測。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)情況調(diào)度、市場運行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布供求信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。謝謝。

路透社記者：

您剛才說轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點已經(jīng)完成，這是否代表中國的轉(zhuǎn)基因大豆和玉米種植現(xiàn)在開放了？還是仍然有一些限制？我也想了解，轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)業(yè)化下一步有何計劃？謝謝。

潘文博：

感謝您的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視生物育種科研攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，作出了一系列重要部署，并取得了積極進(jìn)展。去年8月我部有關(guān)技術(shù)單位已就相關(guān)情況向社會作了全面介紹。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；2023年中央一號文件要求，加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點范圍，規(guī)范種植管理。按照中央部署，2021年國家啟動轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化試點工作，2023年試點范圍已擴(kuò)展到河北、內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南5個省區(qū)20個縣并在甘肅安排制種。從試點的情況看，與常規(guī)品種比較，在增產(chǎn)節(jié)本增效上，總體都有良好的表現(xiàn)。近期，我部根據(jù)國家生物育種產(chǎn)業(yè)化工作部署及有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，審定通過了部分轉(zhuǎn)基因玉米大豆品種，并向26家企業(yè)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因玉米大豆種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但同時明確，這些品種實際種植區(qū)域還要符合國家生物育種產(chǎn)業(yè)化有關(guān)安排。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入總結(jié)試點工作經(jīng)驗，完善配套技術(shù)和管理措施，在嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險前提下，穩(wěn)慎有序推進(jìn)相關(guān)工作，加強(qiáng)技術(shù)儲備，健全制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，按要求規(guī)范有序擴(kuò)大應(yīng)用范圍。謝謝。

中國日報記者：

去年我國大豆進(jìn)口比較多，飼用豆粕是大豆進(jìn)口的重要原因之一。請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取什么樣的措施減少飼用豆粕進(jìn)口量？目前成效如何？謝謝。

陳邦勛：

大豆進(jìn)口確實比較多，大家都很關(guān)注。豆粕是飼料蛋白的重要來源。近年來，隨著畜禽飼養(yǎng)量增加，飼用豆粕消費持續(xù)增加，成為拉動大豆進(jìn)口的重要因素之一。剛才前面我也講到，2023年，我國大豆進(jìn)口量為9941萬噸，比上年增長11.4%。目前，我國飼料中豆粕占比偏高，從國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)實踐看，有下調(diào)空間。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施了飼用豆粕減量替代三年行動，就是為了引導(dǎo)飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學(xué)用料，減少豆粕用量，促進(jìn)節(jié)約降耗。對于這個問題可以用三句話說清楚。

第一句話：飼用豆粕減量替代是科學(xué)可行的。豆粕是一種高蛋白飼料，動物吃豆粕主要是補(bǔ)充氨基酸，根據(jù)有關(guān)研究，畜禽養(yǎng)殖實際上不需要目前這么高的蛋白消耗水平。在飼用豆粕減量替代行動中全面推廣低蛋白日糧技術(shù)，就是采用飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工工藝，配合使用合成氨基酸等飼料添加劑，既能滿足動物營養(yǎng)需要，又減少了飼料蛋白消耗。實踐證明，采用這一技術(shù)可以在不影響畜禽生產(chǎn)效率的前提下，實現(xiàn)豆粕用量下降。

第二句話：飼用豆粕減量既要“節(jié)流”，也要“開源”。除了豆粕之外，還有糧食加工副產(chǎn)品、微生物蛋白等多種資源，都可以挖掘利用作為飼料。要把這些資源充分利用起來，拓展蛋白飼料替代來源，同時想方設(shè)法增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，推進(jìn)牛羊養(yǎng)殖“以草代料”。

第三句話：飼用豆粕減量替代成效明顯，還要持續(xù)推進(jìn)。實施飼用豆粕減量替代行動以來，通過推動養(yǎng)殖生產(chǎn)過程“省吃儉用”，目前飼料配方中豆粕的占比下降到13%，比2022年下降1.5個百分點，按全年飼料消耗量測算，相當(dāng)于減少了900萬噸左右大豆消耗。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持問題導(dǎo)向，從供需兩端發(fā)力，在鞏固提升大豆產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，在減少豆粕飼用量上下功夫，進(jìn)一步提高低蛋白日糧技術(shù)到位率，開發(fā)利用其他蛋白飼料資源，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給，持續(xù)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)糧降耗。謝謝。

澎湃新聞記者：

我們關(guān)注到，當(dāng)前生豬價格仍然處于低位運行，生豬養(yǎng)殖虧損時間長，請問這會不會影響生豬產(chǎn)能？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施保證生豬產(chǎn)品的供應(yīng)？謝謝。

雷劉功：

謝謝你的關(guān)注。2023年生豬市場供應(yīng)充足。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸，比上年增長4.6%，處于2015年以來的最高水平。另一方面，豬價長時間低位徘徊，對于消費者來說吃到了價格實惠的豬肉，對于養(yǎng)殖場戶來說卻比較艱難。從養(yǎng)殖收益看，全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元，這也是自2014年以來，首個算總賬全年虧損的年份。也要看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在逆境中提升，預(yù)計2023年生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蕦⒊^68%，比2022年提升約3個百分點，能繁母豬生產(chǎn)效率也持續(xù)提高，為生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

針對生豬產(chǎn)能偏高、養(yǎng)殖持續(xù)虧損的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，保持用地、環(huán)保、金融等基礎(chǔ)性政策穩(wěn)定，不斷強(qiáng)化信息監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶適應(yīng)性調(diào)減產(chǎn)能，順時順勢出欄肥豬，加快供需回歸均衡。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2023年12月末全國能繁母豬存欄量4142萬頭，比2022年12月末的階段性高點減少約250萬頭。

對于后期走勢，近期我們組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進(jìn)行了專題會商。大家認(rèn)為，2023年12月份規(guī)模豬場的中大豬存欄同比增長3.7%，這些豬將在未來1—2個月出欄，預(yù)示著生豬市場供應(yīng)仍較為寬松，春節(jié)后生豬養(yǎng)殖很可能延續(xù)虧損。同時也要看到隨著能繁母豬數(shù)量的回調(diào)，新生仔豬數(shù)量也相應(yīng)有所減少。據(jù)我部監(jiān)測，從去年10月份開始，全國新生仔豬數(shù)量已經(jīng)同比下降，這也預(yù)示著產(chǎn)能調(diào)減取得一定效果。隨著生豬產(chǎn)能逐漸回調(diào)到合理水平，二季度生豬市場形勢有望好于去年同期。

下一步，我部將重點抓好三方面工作，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是強(qiáng)監(jiān)測。引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶順勢出欄肥豬，避免盲目壓欄影響后市豬價回歸正常。緊盯全國能繁母豬存欄量變化情況，適時發(fā)出預(yù)警，引導(dǎo)合理安排生產(chǎn)。二是優(yōu)產(chǎn)能。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責(zé)任，穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長效性支持政策，督促及時采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，促使生豬產(chǎn)能處于合理區(qū)域。三是防疫病。加強(qiáng)春季豬病防控指導(dǎo)，抓好重大動物疫情防控，做好疫情監(jiān)測排查，強(qiáng)化檢疫、調(diào)運、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時核查處置疫情。謝謝。

謝應(yīng)君：

最后兩個問題。

科技日報記者：

我們知道，隨著生活水平提高，老百姓既想吃得好，也想吃得營養(yǎng)健康，請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推動城鄉(xiāng)居民食物營養(yǎng)健康消費方面有什么考慮？

雷劉功：

大家都知道，食物是我們每天都要消費的物品，食物供給充足、營養(yǎng)持續(xù)改善，是保障人民幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國人均能量、蛋白質(zhì)及脂肪供給量已經(jīng)超過世界平均水平，但營養(yǎng)不平衡、不充分的情況較為普遍，概括為一“多”一“少”?！岸唷本褪鞘秤弥参镉偷瘸缘闷?，目前我國人均烹調(diào)用油超出科學(xué)膳食推薦量的40%多；“少”就是牛奶及乳制品、大豆及豆制品等健康食品攝入不足，目前我國人均奶類年消費量僅為世界平均的三分之一、亞洲平均的二分之一，遠(yuǎn)低于110—183公斤的膳食推薦量，大豆及豆制品攝入量低于推薦量的59%，這兩個方面均有較大增長空間。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，把健康中國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)協(xié)同起來，以滿足人民高品質(zhì)生活和人口高質(zhì)量發(fā)展的需要為目標(biāo)，采取一系列措施，促進(jìn)營養(yǎng)健康消費。一是深入推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過開發(fā)新型豆制品、奶酪等健康營養(yǎng)食品，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，讓消費者餐桌豐富起來，這是從生產(chǎn)端講。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，把好“安全關(guān)”，讓消費者吃得放心，這是從監(jiān)管方面講。三是圍繞“減油增豆”等重點內(nèi)容，加強(qiáng)食物營養(yǎng)科普宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民調(diào)整飲食習(xí)慣和食物結(jié)構(gòu)，我們要做到讓老百姓會選、會吃、吃出健康。謝謝。

央廣網(wǎng)記者：

鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民的切身利益，備受各方關(guān)注。我的問題是，下一步咱們在打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村方面的重點是什么？另外，如何調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓他們更好地參與到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中？謝謝。

鄧小剛：

謝謝你的提問，這個問題我來回答。鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù)，與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。近年來，經(jīng)過多方努力，鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，但與農(nóng)民期盼還有不小差距。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會同有關(guān)部門，瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。大體是三方面工作：

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。適應(yīng)農(nóng)村常住人口變化新形勢，聚焦通村組路硬化、自來水穩(wěn)定供給等群眾反映強(qiáng)烈的短板，以鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫和任務(wù)清單為依托，協(xié)同布局項目、集中建設(shè)推進(jìn)。同時，推動完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量。

二是牽頭抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，健全長效管護(hù)機(jī)制，成熟一個改一個，切實提升改廁質(zhì)量。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理、村容村貌提升，有序開展村莊清潔行動。

三是持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)支撐保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)、集成示范和推廣應(yīng)用，推動制修訂規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、運行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。通過“萬企興萬村”等推動各方力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)中需要注意的是，農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，也是重要的參與者。要堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，健全自下而上、村民自治的實施機(jī)制，讓農(nóng)民想建設(shè)、愿意干、能參與。要突出三點：一是健全參與機(jī)制。完善農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)帶動機(jī)制，健全村民委員會等推動落實機(jī)制，以及村民議事會等協(xié)商推進(jìn)機(jī)制，組織農(nóng)民參與決策。二是豐富參與方式。采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、就地取材開展建設(shè)。采用黨員責(zé)任區(qū)、街巷長制、“門前三包”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民參與管護(hù)。三是強(qiáng)化參與保障。將農(nóng)民知曉率、參與率、滿意度作為實施鄉(xiāng)村建設(shè)項目的重要依據(jù)，拿出簡明易懂的“明白紙”，調(diào)動農(nóng)民參與積極性。謝謝。

謝應(yīng)君：

感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會就到這里，再見！

責(zé)任編輯：張雯