我國人多地少，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，必須不斷加強耕地保護，全力提升耕地質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心助理研究員史鵬飛認為，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田是實施藏糧于地戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。

截至2023年底，全國已累計建成高標(biāo)準農(nóng)田10億畝以上，項目區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入因生產(chǎn)條件改善而增加。要實現(xiàn)“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準農(nóng)田”的目標(biāo)，未來仍有不少建設(shè)增量。同時，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田具有明顯的“乘數(shù)效應(yīng)”——拉動建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增長，增加農(nóng)村勞動力工資性收入，并通過擴大消費實現(xiàn)經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展。

建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田可以增加糧食作物單產(chǎn)、促進邊緣土地利用、推動種植結(jié)構(gòu)向機械化水平更高的糧食作物調(diào)整，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)民實現(xiàn)多渠道增收。以黑土地保護性耕作為例，吉林省四平市梨樹縣鳳凰山農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社近年來堅持推廣以秸稈覆蓋還田、少耕免耕為主要內(nèi)容的保護性耕作模式，農(nóng)田平均每公頃玉米產(chǎn)量由2萬斤增產(chǎn)到2.6萬斤。

建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田離不開資金保障。財政部副部長王東偉介紹，中央財政強化資金政策保障，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資金已經(jīng)下達，支持實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開門紅。將加大資金投入，指導(dǎo)地方用好2023年底增發(fā)的2249億元國債資金，高質(zhì)高效推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造提升等項目；提高補助標(biāo)準，將中央財政對高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的畝均補助標(biāo)準由1300元提高到2400元，同時取消地方對產(chǎn)糧大縣的資金配套要求。

陳邦勛介紹，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強工作指導(dǎo)，強化跟蹤調(diào)度，持續(xù)推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)能力。抓好新建和改造提升，督促各地積極組織修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田。

耕地質(zhì)量提升是一個慢變量，需加強全過程監(jiān)管。陳邦勛表示，要做好前期工作，科學(xué)合理設(shè)計項目，規(guī)范開展招投標(biāo)，壓實施工方、監(jiān)理方責(zé)任，確保施工質(zhì)量。抓好項目驗收，嚴格落實項目竣工驗收辦法各項規(guī)定，有問題的一律不予通過驗收，對存在嚴重工程質(zhì)量問題的，追究相關(guān)責(zé)任。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將研究完善高標(biāo)準農(nóng)田工程設(shè)施管護辦法，督促指導(dǎo)地方落實管護主體、責(zé)任和資金，建立健全日常管護和專項維護相結(jié)合的工程管護機制。鼓勵各地利用專業(yè)化、社會化等力量因地制宜建立管用有效的管護模式，探索發(fā)揮保險等專業(yè)機構(gòu)優(yōu)勢，提高管護水平，持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準農(nóng)田效益，做到建一塊、成一塊。此外，加快高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制同樣重要。

目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關(guān)部門編制逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準農(nóng)田實施方案，將分區(qū)、分類、分標(biāo)準推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，確保旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，有力夯實糧食安全根基。（記者李和風(fēng)）

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