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提出過程：2013年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話中提出：“重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。”在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記把“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)。2018年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。”
基本內(nèi)涵：構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，就是把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
意義作用：鄉(xiāng)村是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。健全鄉(xiāng)村治理新體系，是在全面依法治國進(jìn)程中加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件、路徑選擇和制度保障。對于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村治理能力，滿足國家治理的現(xiàn)實(shí)要求，維護(hù)人民群眾的基本權(quán)益與利益需求，都具有十分重要的意義。
實(shí)踐要求：要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要深化村民自治實(shí)踐。堅(jiān)持自治為基，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要建設(shè)法治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持法治為本，樹立依法治理理念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。要提升鄉(xiāng)村德治水平。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。要建設(shè)平安鄉(xiāng)村。健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)社會治安防控力量下沉。
——摘自《新時(shí)代黨員干部學(xué)習(xí)關(guān)鍵詞（2019版）》，黨建讀物出版社2019年4月出版
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