黃河，在中國(guó)北方大陸上輾轉(zhuǎn)奔流萬(wàn)里入海，串起完整而廣闊的地理單元，也串起了煌煌五千年華夏文明。

農(nóng)耕時(shí)代，大地理深刻影響著大歷史，什么樣的地理就孕育什么樣的食物起源，什么樣的食源又養(yǎng)育什么樣的文明。圍繞食物與生存，人類演繹了多少愛與恨、戰(zhàn)與和、統(tǒng)與分的歷史大劇，水患不斷的黃河就是最深切的見證。

糧食與食物，是歷史最深層的決定者。

“‘洪范八政，食為政首?！覈?guó)是人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在糧食安全問題上句句箴言、字字深重。

理念引領(lǐng)航向，奮斗貢獻(xiàn)碩果。

深秋時(shí)節(jié)，山河染金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部傳來消息，今年秋糧增產(chǎn)已成定局，全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，即將實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。

復(fù)興之路中國(guó)糧。在這個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕、中華民族向著第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的特殊年份，這第十八個(gè)豐收年，意義更加深遠(yuǎn)，重量更勝千鈞。

一部糧食史，就是一部民族興衰史

在人類文明進(jìn)程中，糧食的影子無處不在，它潛于王朝的起落，它伏為制度變遷的草蛇灰線，它隱在厚厚史冊(cè)的字里行間

糧食曾是黃河流域諸侯關(guān)系的重要制衡。即便有“秦晉之好”，也曾在饑荒年份因糧食而開戰(zhàn)。齊桓公九合諸侯，著名的“葵丘會(huì)盟”，一條重要內(nèi)容，就是共同約定：不準(zhǔn)把水災(zāi)引向別國(guó)，不準(zhǔn)趁別國(guó)災(zāi)荒而阻礙谷米流通。

糧食是農(nóng)耕社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、政治制度的深厚背景和策源要素，連兵役制的細(xì)節(jié)也寫在糧食生產(chǎn)周期律里。漢代全國(guó)皆兵，壯丁從23歲開始，三年服一次兵役。為什么從23歲開始呢？就是因?yàn)闈h代男子20歲成丁受田，以當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，“三年耕”才有“一年之蓄”，農(nóng)民耕種三年，攢下一年余糧養(yǎng)家，就可以放心去為國(guó)家服兵役。

封建王朝的統(tǒng)治征伐、權(quán)力角逐，其標(biāo)的物表面上是地盤、城池，實(shí)際上則是對(duì)土地、人口的控制，本質(zhì)上都是對(duì)糧食、財(cái)富的爭(zhēng)奪，甚至其爭(zhēng)奪本身都要靠糧食來支撐，因?yàn)橐凹Z草先行”。

更深刻的現(xiàn)實(shí)是，越是社會(huì)動(dòng)蕩，糧食就越重要，所謂得糧食者得天下。

王朝興衰、政權(quán)更迭的外因可以有很多，但其中的共性，也可以說是根本原因，往往在于吃飯問題。

《管子》中記載，管仲向齊桓公獻(xiàn)策，先是重金購(gòu)買魯國(guó)絲綢，于是魯國(guó)人紛紛不種糧食，改種桑養(yǎng)蠶。一兩年后，齊國(guó)下令禁用魯國(guó)絲綢，同時(shí)禁止糧食出口，魯國(guó)人這才急忙去務(wù)農(nóng)種糧，但“谷不可以三月而得”，齊國(guó)就這樣用糧食收服了魯國(guó)。這就是歷史上有名的“齊紈魯縞”故事。

“國(guó)以民為根，民以谷為命。命盡則根拔，根拔則本顛。”道理便是如此。糧食也決定著地球人口的飆升與驟降，見證著人類族群的大遷徙。

實(shí)際上，豐收不僅是盛世的成果，更是盛世的成因；而饑荒不加控制則往往成為亂世的先兆，更成為亂世的祭文。

闖關(guān)東、走西口，這些中國(guó)歷史上著名的人口大遷徙，都是源于糧食。祖祖輩輩生活的土地養(yǎng)不活人，只好拖家?guī)Э陔x開故土。

從古到今，成也糧食，敗也糧食。這就是歷史告訴我們的真諦。

復(fù)興之路，糧食砝碼有多重

進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，糧食對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接作用看似降低了，但實(shí)際只是從臺(tái)前走向幕后，而且因疊加了多種因素、增加了多重屬性，從而在更深層面上影響著歷史

今天，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年目標(biāo)，正在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

經(jīng)過百年的奮爭(zhēng)與求索，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，離我們從未如此之近。行進(jìn)在復(fù)興大道上，一路征塵，一路砥礪，須臾也離不開的糧食，這塊歷史的砝碼，它到底有多重？

也許有人說，后農(nóng)耕時(shí)代，糧食已經(jīng)不是唯一重要的問題了。的確，糧食在經(jīng)濟(jì)財(cái)富中占的比重降到了有史以來的低點(diǎn)。饑餓，在一些人眼里似乎已成了永遠(yuǎn)的過去式。但這始終改變不了一個(gè)事實(shí)，“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌?！边@是大實(shí)話，也是硬道理。

糧食是前置條件，是底線原則。什么是前置？就是沒有他，其他都會(huì)沒，是一失萬(wàn)無。什么是底線？就是越過這條線，就是萬(wàn)丈深淵，是萬(wàn)劫不復(fù)。

糧食是飯碗，也是信心；不但要有，還得讓公眾知道有、相信有。

貨架不怕空，人心怕空。貨架的糧食滿滿當(dāng)當(dāng)，人們心里有底，反而可以不買；越是貨架空卻越是要買、要馬上買、要囤積性地買，這就是人們對(duì)食物的心理。到了關(guān)鍵時(shí)刻，別說糧食不夠，哪怕僅僅是運(yùn)輸鏈沒跟上，也有可能引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩、人心浮動(dòng)和社會(huì)不穩(wěn)。

21世紀(jì)初的那波糧價(jià)動(dòng)蕩，就深刻展現(xiàn)了這樣的威力。2007年全球糧價(jià)暴漲，由此帶來煽動(dòng)性悲觀預(yù)期和恐慌性購(gòu)買，又進(jìn)一步加劇了糧價(jià)的漲幅。

糧食，正成為全球博弈的重要工具。

20世紀(jì)70年代初，蘇聯(lián)糧食因惡劣天氣減產(chǎn)，于是在國(guó)際糧食市場(chǎng)大量購(gòu)買糧食，這直接導(dǎo)致世界糧食庫(kù)存銳減、價(jià)格飆升，演化成世界嚴(yán)重糧食危機(jī)。

事實(shí)表明，在國(guó)家利益與安全面前，所謂國(guó)際流通、自由市場(chǎng)、全球配置，都已退居次位。

中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上?；剡^頭再看，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)糧食安全，用心何其良苦、視野何其宏大、思慮何其深遠(yuǎn)！

一個(gè)崛起中的大國(guó)，必然要負(fù)有大國(guó)義務(wù)。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來說，解決好本國(guó)人民的吃飯問題，就是對(duì)世界穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，就是大國(guó)擔(dān)當(dāng)最好的詮釋。

中國(guó)飯碗，裝的中國(guó)糧夠不夠

雖然近幾十年我們有幸沒有經(jīng)歷過饑荒，但有備方能無患，上天不會(huì)眷顧一個(gè)沒準(zhǔn)備好的人，國(guó)家民族也是這樣。常將有日思無日，才能遇到荒年心不驚

今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，但從客觀來看，我國(guó)糧食供求關(guān)系上有四個(gè)基本面是長(zhǎng)期存在，這就決定了緊平衡也將是一個(gè)長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。

這四個(gè)基本面就是，糧食生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的矛盾、與資源約束的矛盾、與需求升級(jí)的矛盾、與產(chǎn)業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。

黨的十八大以來，中國(guó)進(jìn)入建設(shè)生態(tài)文明新階段，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段，中國(guó)也向世界承諾，2030年碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

過去十年，我國(guó)耕地面積減少了1.13億畝。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，包括鄉(xiāng)村內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板，耕地壓力將不可避免。水資源同樣如此，河北小麥主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)良田，因?yàn)榈叵隆奥┒穮^(qū)”而調(diào)整結(jié)構(gòu)，改種需水量小的作物。從未來看，資源環(huán)境承載能力趨緊將是糧食生產(chǎn)一個(gè)長(zhǎng)期的、不可逆轉(zhuǎn)的基本面。

城鎮(zhèn)化率提高、生活水平提升，都催生著消費(fèi)需求的升級(jí)。農(nóng)業(yè)不但要保數(shù)量，還要保質(zhì)量、保多樣；不但要保口糧，還要面向肉蛋奶需求，保證足夠的畜牧飼料用糧。因此，雖然我國(guó)人均糧食占有量早已遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的安全線，但糧食總需求量還處于上行通道。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)品的消費(fèi)本質(zhì)上講可以無限擴(kuò)張，但農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食消費(fèi)有限，比較效益難以提高。一個(gè)勞動(dòng)力的無差別勞動(dòng)時(shí)間，是用來種糧食，還是當(dāng)個(gè)快遞員；一百萬(wàn)資本，是投入到大田種水稻，還是在城市開個(gè)餐館，效益差距不言而喻。農(nóng)業(yè)特別是糧食，與產(chǎn)業(yè)外部的要素競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，而且將長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。

糧安重任，黨政同責(zé)一起扛

任憑風(fēng)浪起，我有壓艙石。糧食安全黨與政要同擔(dān)責(zé)、“一把手”要負(fù)主責(zé)，這是對(duì)糧食安全“國(guó)之大者”地位的彰顯，是對(duì)“舉全黨全社會(huì)之力”重農(nóng)抓糧理念的踐行

無論國(guó)際風(fēng)云如何變化，中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，端穩(wěn)中國(guó)飯碗，更是在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。2020年12月，習(xí)近平總書記出席中央農(nóng)村工作會(huì)議，在會(huì)上提出一系列重要論述，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化掌舵領(lǐng)航、指引方向。

在糧食安全上，習(xí)近平總書記明確指出：“地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)?！?/p>

這是在20世紀(jì)90年代開始實(shí)施的“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上的進(jìn)一步升格；是在生態(tài)環(huán)境、食品安全、安全生產(chǎn)等已明確黨政同責(zé)的范圍上的進(jìn)一步擴(kuò)大；是中國(guó)式糧食高質(zhì)量發(fā)展道路的進(jìn)一步夯實(shí)。

一年來，各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，研究出臺(tái)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部糧食安全責(zé)任制的規(guī)定，切實(shí)扛起糧食安全的責(zé)任。

種子和耕地是糧食生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決好這兩個(gè)要害問題，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，對(duì)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)意義重大。

當(dāng)前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正在全國(guó)各地如火如荼，離今年建設(shè)1億畝的目標(biāo)已經(jīng)越來越近。對(duì)于黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，各地也拿出實(shí)打?qū)嵉拇胧?。吉林省投入?cái)政資金超10億元，對(duì)2800萬(wàn)畝黑土地采取保護(hù)性耕作。

種子作為農(nóng)業(yè)科技的密集載體，則是關(guān)鍵的突破點(diǎn)和潛力點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在按照“一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破”的總體安排，全力以赴推進(jìn)種業(yè)振興，一步一個(gè)腳印打好種業(yè)翻身仗。

不過也要看到，站在今天這個(gè)高起點(diǎn)上，單一品種改寫產(chǎn)量歷史的科技神話難以復(fù)制。但即便這樣，也要舍得下笨功夫，從每一個(gè)新品種中獲得微小提高，從配套技術(shù)的精細(xì)銜接中減少損耗，加起來爭(zhēng)取量的提升。

糧食安全固然是產(chǎn)出來的，但把產(chǎn)出來的糧食更好物盡其用，則是要在糧食供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化糧食安全。

前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)提出要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在收獲時(shí)節(jié)召開視頻會(huì)推進(jìn)糧食作物機(jī)收減損，努力讓每一粒米、每一顆麥和它所承澤的陽(yáng)光雨露都不被辜負(fù)。

惜糧惜物既是現(xiàn)實(shí)行為，同時(shí)又是情感依戀、道德規(guī)范、文化內(nèi)核?！肮獗P行動(dòng)”既是為了節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)，也是對(duì)人與自然關(guān)系、人與其他物種關(guān)系的重新審視；是對(duì)靡費(fèi)物力、索求無度的價(jià)值矯正；是對(duì)儉以養(yǎng)德、積善有余的弘揚(yáng)推崇。

“取之有度，用之有節(jié)，則常足?！边@是中國(guó)人的智慧，也是中國(guó)人的哲學(xué)。

兩個(gè)“輔之”，“國(guó)之大者”在落實(shí)

“輔之以利，輔之以義”是圍繞糧食安全問題，在實(shí)現(xiàn)途徑、保障機(jī)制上的健全與深化，從三農(nóng)內(nèi)外部環(huán)境、資源要素配置方式、區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)等方面作出創(chuàng)新性探索

這一年，從春耕春管到“三夏”大忙，從秋糧顆粒歸倉(cāng)到當(dāng)前正在壓茬推進(jìn)的秋冬種，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施了五大行動(dòng)，全力奪取全年糧食豐收。

“輔之以利、輔之以義?！边@八個(gè)字暗含了誰(shuí)為主、誰(shuí)為輔的認(rèn)識(shí)問題。糧食安全的主體是種糧農(nóng)民，外部的一切政策措施、資源投入，最終都要作用于農(nóng)民，通過農(nóng)民來實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定，農(nóng)民始終是糧食安全的主要貢獻(xiàn)者。

這八個(gè)字也解答了種糧內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力與外在牽引力從何而來的實(shí)踐問題。從利與義兩個(gè)方面去回答“怎樣輔助”，用市場(chǎng)與政府兩只手去調(diào)控對(duì)沖糧食產(chǎn)業(yè)的要素流出，在產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)兩者關(guān)系上去定責(zé)分利、理順分工。

今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出“要確保全年糧食面積只增不減”，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，向各省下達(dá)年度面積、產(chǎn)量指標(biāo)，從實(shí)際來看，已經(jīng)在年初調(diào)度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了面積增長(zhǎng)。

目前全國(guó)78％以上的糧食是由13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的，一些主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食自給率明顯下降。自己不種糧，一方面，下來容易上去難；另一方面，運(yùn)輸鏈過長(zhǎng)，調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)也在加大。老話說“千里不運(yùn)糧，百里不運(yùn)草”，盡管現(xiàn)在交通已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，但在糧食這樣的特殊問題上，仍必須有合理的半徑，才能確保任何時(shí)候不失控。

對(duì)地方黨政“一把手”來說，一省一地也有自己的糧食安全，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪一步，自己要有基本的糧食種植面積、基本的倉(cāng)儲(chǔ)保障數(shù)量，這也是底線思維。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是底氣

理解了中國(guó)式糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路的思想內(nèi)涵，就牢牢抓住了這條道路的本質(zhì)；而這條路，也是中國(guó)復(fù)興征途上最大的底氣與支撐

復(fù)興之路，不能沒有中國(guó)糧。

在這些年的探索和實(shí)踐中，一條卓有成效的中國(guó)式糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路清晰可見。這條道路既包括現(xiàn)實(shí)中的政策、舉措、方法，更包括隱于背后的本質(zhì)洞察、戰(zhàn)略擘畫、理念指引。

糧食，曾是評(píng)判歷史的標(biāo)志，也將是開啟未來的密碼。

復(fù)興之路，我有中國(guó)糧。我們從未像今天這樣堅(jiān)信，中國(guó)式糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路一定會(huì)越走越寬廣；我們也從未像今天這樣堅(jiān)信，中華民族的偉大復(fù)興必將如期實(shí)現(xiàn)，而且這復(fù)興，一定是以農(nóng)耕文明、生態(tài)文明為底色的中華文明的重塑與升華！

責(zé)任編輯：劉思南