《條例》于日前印發(fā)，將自2021年12月1日起施行。這是我國(guó)第一部地下水管理的專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，明確了地下水取水總量和水位“雙控”作為地下水管理的基本制度。

杜丙照介紹，2017年，水利部和原國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃》，明確了各省級(jí)行政區(qū)地下水取用水總量控制指標(biāo)。部分省區(qū)市按照規(guī)劃確定的地下水取用水總量控制指標(biāo)，在地下超采區(qū)探索開(kāi)展了地下水水位管控工作。2020年，水利部組織開(kāi)展了全國(guó)地下水管控指標(biāo)確定工作，以縣級(jí)行政區(qū)為單元確定地下水取用水總量和水位。目前全國(guó)31個(gè)省份均已提出了初步成果，部分省份已經(jīng)通過(guò)了水利部組織的技術(shù)審查。其中，廣西、重慶、湖南三個(gè)省份已經(jīng)報(bào)省級(jí)人民政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施，取得了新的突破。2023年前，可以建立覆蓋全國(guó)平原區(qū)和重點(diǎn)山丘區(qū)的地下水“雙控”指標(biāo)體系。

杜丙照表示，為了抓好“雙控”的貫徹落實(shí)，將重點(diǎn)做好以下工作，一是嚴(yán)格取水監(jiān)管?？h級(jí)以上地方人民政府水利部門(mén)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的地下水取水工程登記造冊(cè)，建立監(jiān)督管理制度；對(duì)不符合“雙控”要求的取水，不予審批；對(duì)報(bào)廢的礦井、鉆井、地下水取水工程，及時(shí)封井或回填。

二是強(qiáng)化取水計(jì)量。新建、改建、擴(kuò)建的地下水取水工程，要安裝計(jì)量設(shè)施；已有地下水取水工程，要限期安裝計(jì)量設(shè)施。取用地下水量達(dá)到取水規(guī)模以上的，要安裝在線計(jì)量設(shè)施，并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水利部門(mén)。

三是提升監(jiān)測(cè)水平。2015年以來(lái)，水利部、自然資源部共同建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程，共完成國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站20469個(gè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大型平原、盆地和巖溶山區(qū)350萬(wàn)平方公里地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。下一步，將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)，補(bǔ)充完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完善監(jiān)測(cè)工程體系，對(duì)地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地下水狀況。

四是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。重點(diǎn)對(duì)有關(guān)地方落實(shí)“雙控”指標(biāo)情況、地下水取水工程安裝計(jì)量設(shè)施情況，以及單位和個(gè)人取用地下水行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法行為的，將依法作出處分或處罰。（記者滕晗）

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