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全面建成小康社會既要提高人民群眾的生活水平，也要讓人民群眾擁有滿滿的安全感。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分。當前，生態(tài)環(huán)境風險已經(jīng)成為社會主要風險源之一，需要高度重視。我們要堅持底線思維，下好先手棋、打好主動仗，做好生態(tài)環(huán)境風險防范化解工作，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，為全面建成小康社會提供良好的生態(tài)環(huán)境安全保障。
生態(tài)環(huán)境領域存在的“黑天鵝”“灰犀牛”事件需要引起高度警惕和全力防范，在這方面，我們有不少教訓。遠的有松花江水污染、無錫飲用水危機、山西襄汾尾礦庫潰壩等事件，近的有天津?；反蟊ā㈨懰て髽I(yè)特別重大爆炸等事故。另外，還有垃圾焚燒項目、重大建設項目等引發(fā)的群體性事件，鉛中毒等重金屬污染問題也很突出。這些事件有的是因為生產(chǎn)安全引發(fā)的次生環(huán)境事件，有的是因為嚴重的環(huán)境污染造成的，有的是因為重視不夠、處置不當造成的。除了這些已經(jīng)發(fā)生的事件之外，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞、危險廢物傾倒等環(huán)境問題也都有可能給社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成潛在威脅。一系列案例已經(jīng)證明,突如其來的“黑天鵝”,有可能演變成巨大的“灰犀牛”危機。
當前，我國仍處于環(huán)境的高風險期。以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構尚未根本改變，大量重化工企業(yè)分布在江河湖泊沿岸以及人口密集地區(qū)，很多礦山開采帶來的重金屬污染以及尾礦庫長期堆存等問題尚未得到很好處理，區(qū)域性、布局性、結構性的環(huán)境風險仍然突出。但是，一些地方和企業(yè)對于生態(tài)環(huán)境風險的認知還不到位，重視程度不夠，缺乏足夠的防范措施，保障生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，防范生態(tài)環(huán)境風險任重道遠。
沒有安全，就沒有發(fā)展；沒有安全，就沒有幸福。我們必須堅持底線思維，深刻認識生態(tài)環(huán)境領域面臨的風險，不斷增強防范化解重大風險的政治自覺，切實筑牢人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的“防火墻”。雖然生態(tài)環(huán)境安全事件是小概率事件，但不是零概率事件。從理論上來講，不管可能性多么微小，只要樣本量足夠大，小概率事件也有可能會發(fā)生。當前，我國仍然存在大量生態(tài)環(huán)境安全隱患，意識不強、管理不善、制度不嚴、執(zhí)行不力等問題普遍存在。在這種情況下，小概率事件發(fā)生的概率還是比較大的。我們要以100%的大概率思維,應對哪怕趨近于0的小概率事件，決不能心存僥幸、疏忽大意。
要下好先手棋，打好主動仗，積極做好生態(tài)環(huán)境風險防范化解工作。我們要把防范風險貫穿到生態(tài)環(huán)保工作全過程，既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。一是劃定高風險區(qū)域，優(yōu)化江河湖泊、城市人口密集區(qū)、飲用水水源地等敏感地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，從布局上防范風險。二是對建設項目進行社會風險評估，分類施策，對風險級別高的建設項目要嚴格進行環(huán)境影響評價，把牢項目審批關口；對有可能引發(fā)社會矛盾的項目要提前進行風險預判，深入細致地做好社會溝通管理工作。三是建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，提升對生態(tài)環(huán)境風險的監(jiān)測、評估、預報和預警能力。四是健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動機制，構建群策群力、共治共享的環(huán)境共治模式，及時處置突發(fā)事件。
在新的一年里，我們要始終保持對潛在風險的警惕性，時刻緊繃安全之弦，以高度的責任感采取有效措施，防患于未然，著力打造山清水秀、美麗宜居的生態(tài)環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
責任編輯：侯海英
