《制度》旨在加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務行為，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

《制度》明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務活動應當遵民主管理、公開透明、成員受益、支持公益原則，依法依規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括街道辦事處）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門的監(jiān)督指導，接受審計等相關部門的監(jiān)督。同時，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人任期和離任審計制度，將新增債務作為重點審計內(nèi)容。

在資金籌集方面，《制度》規(guī)定，籌集資金應當履行本集體經(jīng)濟組織決策程序，確定籌資方式、規(guī)模和用途，控制籌資成本和風險。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得舉債興辦公益事業(yè)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接與社會資本合作從事經(jīng)營活動的，應當在合同中明確權(quán)責邊界及收益分配；嚴禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債務轉(zhuǎn)嫁給地方政府。

在資產(chǎn)運營方面，明確嚴禁公款私存和私設小金庫，加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。《制度》提出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當按照有關法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強現(xiàn)金、銀行存款、應收款項、存貨等流動資產(chǎn)管理，落實經(jīng)營管理責任。同時，要加強固定資產(chǎn)購建、使用、處置管理，依法合規(guī)計提折舊；加強集體的牲畜、林木等生物資產(chǎn)管理，做好增減、攤銷、死亡毀損等核算工作；明確無形資產(chǎn)權(quán)屬及價值，納入賬內(nèi)核算。（記者王震）

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