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堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循
中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，指引各地區(qū)各部門從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護。
習(xí)近平總書記高度重視、親切關(guān)懷中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，多次作出重要指示批示，親自審閱每一批督察工作安排、每一份督察報告、每一份整改方案、每一份整改落實情況，為督察工作指明方向。在督察制度設(shè)計之初，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會議審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》，會議指出，建立環(huán)保督察工作機制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，對于嚴(yán)格落實環(huán)境保護主體責(zé)任、完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任具有重要意義。在取得階段性進展之際，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話指出：“中央環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的硬招實招”。在督察向縱深發(fā)展之時，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持嚴(yán)的基調(diào)，該查處的查處，該曝光的曝光，該整改的整改，該問責(zé)的問責(zé)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，為督察工作順利進行提供了堅強制度保障。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。每次督察進駐的頭等大事、第一要務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，在工作中對標(biāo)對表、深刻體悟，制定方案、建立臺賬，專人專組、逐項核實，堅決查到底、盯到位，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神不折不扣得到貫徹落實。在中央生態(tài)環(huán)境保護督察有力推動下，甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞、陜西秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、青海木里礦區(qū)非法開采、吉林長白山違建高爾夫球場及別墅等問題基本解決，一大批生態(tài)環(huán)境問題整改深入進行，取得階段性成效。許多領(lǐng)導(dǎo)干部表示，經(jīng)過中央生態(tài)環(huán)境保護督察，自身深受教育、深受震撼、深受警醒，切實增強了貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察取得顯著成效
中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點，著力夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，強化督察問責(zé)、形成警示震懾、推進工作落實、實現(xiàn)標(biāo)本兼治，取得中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題的顯著成效。
全力夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。各地區(qū)、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)自覺接受、全力配合督察，不斷強化生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。各省份普遍成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的督察領(lǐng)導(dǎo)小組或督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，將督察工作作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題。省級黨委常委會、政府常務(wù)會議常態(tài)化研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，推動生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落到實處、見到實效，構(gòu)建起齊抓共管的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。
著力解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。督察工作堅持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合被督察對象實際，聚焦生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題，敢啃“硬骨頭”、專攻“老大難”，以鮮明的態(tài)度、堅決的措施推動被督察對象增加資金投入、補齊設(shè)施短板、解決突出問題、完善工作機制。截至2022年4月底，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務(wù)，總體完成率達到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務(wù)，半數(shù)已經(jīng)完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進，一大批生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。
有力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。督察工作堅持服務(wù)大局，緊盯被督察對象完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念情況，推動各地協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。各地區(qū)以督察整改為契機，圍繞服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益多贏。例如，河北省文安縣大力推動人造板產(chǎn)業(yè)綜合整治，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“綠”而行。上海市楊浦濱江從“工業(yè)銹帶”變?yōu)椤吧钚銕А保羧绽瞎I(yè)企業(yè)集聚地成為居民后花園。浙江省有序推進特色行業(yè)整治和轉(zhuǎn)型升級，改造提升杭州富陽造紙、寧波慈溪橡膠、臺州溫嶺造船、紹興柯橋印染、金華蘭溪紡織5個產(chǎn)業(yè)特色片區(qū)。福建省寧德市加強海上養(yǎng)殖綜合整治，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，海上養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。黨的十九屆六中全會《決議》指出：“開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。”督察工作堅持一切為了人民、一切依靠人民，把群眾身邊看似不起眼的“小問題”作為督察關(guān)注的“大事情”，公布信訪舉報電話和信箱，及時受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報，督促將群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位，全面接受社會監(jiān)督。截至2022年4月底，兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.5萬件。以“文字+圖片+視頻”方式公開曝光一批典型案例，引起社會廣泛關(guān)注。不少群眾來電來信，表達對中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的支持和肯定。
著力建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護鐵軍
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻?！笨钙鹬醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察政治責(zé)任，必須壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)強化督察隊伍建設(shè)，為做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作提供堅強保障。
旗幟鮮明講政治。中央生態(tài)環(huán)境保護督察代表中央權(quán)威，講政治是第一要求。督察工作時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，自覺從政治上研判形勢、分析問題，在黨和國家工作大局下想問題、做工作，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，嚴(yán)格落實各項保密規(guī)定，嚴(yán)格遵守督察紀(jì)律、程序和規(guī)范，依法依規(guī)正確履行職責(zé)。各督察組進駐伊始，第一時間成立臨時黨支部，落實全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范開展黨內(nèi)組織生活，堅持黨建和業(yè)務(wù)相互融合、相互促進，加強督察組成員教育、監(jiān)督和管理，有效發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
強化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。將作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿督察準(zhǔn)備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實、立卷歸檔等各程序環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實各項廉政規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)禁為應(yīng)付督察不分青紅皂白采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，以及“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法，避免以問責(zé)代替整改以及亂問責(zé)、濫問責(zé)、簡單化問責(zé)等行為。制定中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定，對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律提出全面明確要求。督察進駐前，組織開展廉政提醒。督察進駐當(dāng)天，向被督察對象表態(tài)接受監(jiān)督，并同步接受社會監(jiān)督。督察結(jié)束后，實施“一督察兩報告”，同步撰寫、同步提交督察報告與廉政報告。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組加強全程監(jiān)督。
提升隊伍能力素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅定不移做堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。不斷提升督察隊伍專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，抽調(diào)精干力量組建督察人員庫、專家?guī)?，注重在一線錘煉督察干部，在督察實踐中“壓擔(dān)子”“傳幫帶”，切實提高督察干部發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題的本領(lǐng)。督察組組長、副組長深入一線，把準(zhǔn)督察方向，發(fā)揮示范帶頭作用，督察組成員實地蹲守摸排、明察暗訪奮戰(zhàn)，用實干詮釋生態(tài)環(huán)境保護鐵軍使命擔(dān)當(dāng)。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程上，中央生態(tài)環(huán)境保護督察要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持系統(tǒng)觀念，堅持嚴(yán)的基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法，堅定信心、保持定力，抓鐵有痕、踏石留印，迎難而上、動真碰硬，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
（作者分別為生態(tài)環(huán)境部黨組書記、生態(tài)環(huán)境部部長）
責(zé)任編輯：趙晨光
