產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習(xí)近平總書記在去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，要落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。日前出臺的中央一號文件對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出部署。

這籃非同尋常的“土特產(chǎn)”，如何拎得更穩(wěn)？

一方水土 孕育獨具特色的“土特產(chǎn)”

氣溫轉(zhuǎn)暖，陜西省延安市洛川縣各果園，“咔嚓咔嚓”的剪枝聲匯成動人的交響曲?！爸攸c培養(yǎng)骨干枝，合理利用輔養(yǎng)枝，嚴格控制直立枝，枝要剪得錯落有致，確保果園有效通風(fēng)和透光，這樣果子著色更好、甜味更足……”在果農(nóng)李志信的果園里，洛川縣生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任王曉東正手把手進行指導(dǎo)。

“吃遍天下蘋果，還想洛川蘋果?！甭宕ㄌO果為啥這么紅、這么甜？王曉東如數(shù)家珍：洛川處于渭北黃土高原核心地帶，塬面廣闊，土層深厚，質(zhì)地疏松，海拔較高，光照充足，晝夜溫差大，無霜期長，降雨適中，擁有蘋果生長得天獨厚的自然資源條件，是全部符合優(yōu)質(zhì)蘋果生長七項氣候指標的優(yōu)生區(qū)，也是被聯(lián)合國糧農(nóng)組織認定的世界蘋果最佳生態(tài)區(qū)。有了這得天獨厚的自然條件，洛川在小蘋果上做出大文章。目前，“洛川蘋果”品牌評估價值687.27億元，全縣95%的農(nóng)民種植蘋果，農(nóng)民收入的95%來源于蘋果。

寧夏的枸杞、黑龍江五常的大米、云南的菌子……說起“土特產(chǎn)”，幾乎每個人都能如“報菜名”般流暢地舉出些例子。“土特產(chǎn)”之“土”，源于一方水土?？可匠陨匠礁?，靠海吃海念海經(jīng)。從南海之濱到白山黑水，從江南水鄉(xiāng)到黃土高原，各地不同的氣候、地形、土壤、水源形成了獨特的自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，孕育出獨具特色的產(chǎn)品。

“我國地域遼闊，地貌類型豐富，氣候復(fù)雜多樣，孕育了大量的農(nóng)作物、動物和微生物。農(nóng)耕文明傳承千年，多民族交融發(fā)展，產(chǎn)生了大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些特色資源為我國特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的價值內(nèi)涵?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責(zé)人介紹，“土特產(chǎn)”是指來源于特定區(qū)域、已有一定知名度的農(nóng)特產(chǎn)品或加工產(chǎn)品，主要包括特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等產(chǎn)品。

依托鄉(xiāng)土、找準特色，是“土特產(chǎn)”發(fā)展壯大的基石。近年來，各地高度重視鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘自身地域環(huán)境優(yōu)勢，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，積極整合資源力量，念好“土”字訣，打好“特”字牌，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)”，很多“土特產(chǎn)”成了名副其實的大產(chǎn)業(yè)。

據(jù)初步統(tǒng)計，到2021年底，全國雜糧雜豆、果蔬茶菌等特色種植基地12.05億畝，年度生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品13.85億噸，養(yǎng)殖特色牲畜669.52萬頭，生產(chǎn)特色水產(chǎn)品2470萬噸，特色產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)總產(chǎn)值達到9.7萬億元，有效帶動農(nóng)民增收，豐富了人們餐桌食物品種。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副所長胡向東告訴記者，做好“土特產(chǎn)”文章，不僅可有效拓寬農(nóng)民增收致富渠道，還能為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅實支撐。

“接二連三” 不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈鼓起老鄉(xiāng)“口袋”

“去年雖然天旱，但我那300多畝花生不但沒減收，還比往年更賺錢，多虧加入了正陽縣成立的花生高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合社，社里提供管理技術(shù)、優(yōu)質(zhì)種子、病蟲害防治、花生高產(chǎn)有機肥等，種田不再單打獨斗，大家抱團發(fā)展更得勁！”河南省正陽縣新阮店鄉(xiāng)國生農(nóng)場農(nóng)場主張國生最近正忙著備種，雖然花生種植還沒開始，但他已在期待新一年的好收成?！霸谠圻@兒，花生不愁賣，種好就有好收成！”

為啥不愁賣？在花生種植面積達170多萬畝、產(chǎn)量50多萬噸，連續(xù)26年成為“全國花生生產(chǎn)第一大縣”的正陽縣，除了種植優(yōu)質(zhì)花生做大一產(chǎn)，還補齊產(chǎn)業(yè)鏈，做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。君樂寶、魯花、首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花生小鎮(zhèn)、花生博物館……一個個工廠園區(qū)相繼扎根；花生炒貨、花生油、花生蛋白、花生奶、生物質(zhì)燃料、花生宴……一種種產(chǎn)品相繼登場。被“吃干榨盡”的“正陽花生”通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，成為全國特色農(nóng)產(chǎn)品，紅紅火火的花生經(jīng)濟讓百姓的腰包鼓起來。

不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，深挖多元價值，把特色產(chǎn)業(yè)的“小買賣”做成“大生意”，各地從“單一種植”到“接二連三”，充分挖掘“土”“特”“產(chǎn)”的潛力，在希望的田野上繪就融合發(fā)展的好“豐”景，并把這些好“豐”景轉(zhuǎn)化為更多好“錢景”。

在種植柑橘已有2000多年歷史的湖北省秭歸縣，郭家壩鎮(zhèn)的臍橙種植戶袁東方正忙著回復(fù)網(wǎng)店顧客的咨詢。“長紅、圓紅、紅肉、倫晚、夏金、九月紅……”說起臍橙的品種，袁東方打開了話匣子。“我家現(xiàn)在20畝地種的六個臍橙品種都是精挑細選過的。這幾年物流冷鏈體系發(fā)展得好，秭歸縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)還有好多中心村都有快遞超市和代發(fā)點，方便得很！秭歸縣還總組織電商人才培訓(xùn)。銷路好、收入高，臍橙越種越有勁！”袁東方告訴記者，目前，他家網(wǎng)上銷售的橙子量占整個橙子銷量的80%。

“網(wǎng)絡(luò)+農(nóng)業(yè)”的營銷方式，如今在秭歸“飛入尋常百姓家”。目前，秭歸縣電商企業(yè)有2600多家、網(wǎng)店有8100多家，電商從業(yè)人員超6萬人，年銷售總額達33億元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責(zé)人指出，“土特產(chǎn)”生產(chǎn)開發(fā)活動多在農(nóng)村完成，農(nóng)民既是生產(chǎn)主體，也是獲益主體。做好“土特產(chǎn)”文章，可以引導(dǎo)農(nóng)民在家門口就業(yè)，通過訂單生產(chǎn)、入股分紅等多種利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民經(jīng)營收入，合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；依托閑置房屋發(fā)展農(nóng)村電商、民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

不斷培育壯大的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民鼓起錢袋子、日子更紅火。據(jù)統(tǒng)計，2022年我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)預(yù)計收入超過18.5萬億元、增長4%左右。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計增長10%左右。新建40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，2022年農(nóng)村居民人均可支配收入達20133元，實際增長4.2%，增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高2.3個百分點。

名揚四海 讓更多優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”做精做強

不少地方鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)取得一定成績的同時，另一些地方特色產(chǎn)業(yè)則剛起步。從全國情況看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平較低，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化突出等問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責(zé)人坦言，當(dāng)前，做精做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章面臨四個主要問題：一是特色資源挖掘不夠；二是科技創(chuàng)新不夠；三是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足；四是帶農(nóng)增收作用未充分發(fā)揮。

“各地‘土特產(chǎn)’門類很多，但普遍面臨產(chǎn)業(yè)鏈條較短的問題，大部分停留在初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即使有些‘土特產(chǎn)’存在產(chǎn)品加工，其規(guī)模通常比較小、零散不成體系，缺乏精深加工，尚未形成從生產(chǎn)到加工、包裝、儲運再到銷售和服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)品方面，多停留在賣‘原字號’‘初字號’階段，種類較單一，文化價值、特色價值提煉不夠，附加值低。”胡向東分析，“目前‘土特產(chǎn)’品牌整體上散而不強、多而不響，不同質(zhì)量等次的產(chǎn)品魚龍混雜，讓消費者不敢買，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)‘土特產(chǎn)’的名氣很難打出來，難以發(fā)揮品牌效應(yīng)?！?/p>

胡向東建議，要系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶政策，變“分散參與”為“集中發(fā)力”，提升幫扶政策效果，推動“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高農(nóng)戶在“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條中獲得收益的比例，保護和調(diào)動農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營“土特產(chǎn)”的積極性。構(gòu)建多元市場化營銷體系，促進產(chǎn)銷有效對接，強化市場監(jiān)管，完善“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)標準體系，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責(zé)人表示，今后將繼續(xù)強化規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布“土特產(chǎn)”目錄，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，拓寬增收致富渠道。建立“土特產(chǎn)”監(jiān)測調(diào)查制度，進一步摸清底數(shù)，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。加大財政投入，梯次推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準制修訂工作，逐步完善特色種植、特色養(yǎng)殖等五大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。強化科技支撐，推動國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋更多的特色產(chǎn)品，強化技術(shù)研發(fā)和示范推廣。完善金融服務(wù)，推動地方建立鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬特色產(chǎn)業(yè)融資渠道。

談到未來在落實好產(chǎn)業(yè)幫扶政策、讓“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興方面的考慮時，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，要重點從四個方面下功夫——在彰顯特色上下功夫，緊緊依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫，重點是發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，縱向上貫通產(chǎn)加銷，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，推動農(nóng)村由賣“原字號”向賣制成品轉(zhuǎn)變。橫向上融合農(nóng)文旅，加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)。在優(yōu)化布局上下功夫，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群。在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上下功夫，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。（記者陳晨）

■數(shù)據(jù)

2022年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入預(yù)計超18.5萬億元、增長4%左右。

全國832個脫貧縣每個縣已初步培育2至3個優(yōu)勢突出、帶動能力強的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2022年，全國新建40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。

在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，2022年農(nóng)村居民人均可支配收入達20133元、實際增長4.2%，增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高2.3個百分點。

（陳晨整理）

責(zé)任編輯：魯建滔