一、“千萬(wàn)工程”的實(shí)施背景和進(jìn)展成效

（一）實(shí)施背景

21世紀(jì)初，浙江經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的高速發(fā)展，從一個(gè)陸域資源小省一躍成為經(jīng)濟(jì)大省。全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平均位居全國(guó)前列。但是，一些地方不注重農(nóng)村環(huán)境，村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無(wú)新村、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象突出，農(nóng)村道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)發(fā)展滯后。2002年10月，習(xí)近平同志到浙江工作，在深入調(diào)查研究和分析思考的基礎(chǔ)上，把實(shí)施“千萬(wàn)工程”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快生態(tài)省建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署。2003年6月，在習(xí)近平同志親自推動(dòng)下，浙江啟動(dòng)“千萬(wàn)工程”，從全省選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。習(xí)近平同志的前瞻性、戰(zhàn)略性決策，奠定了浙江鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的先發(fā)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，對(duì)“千萬(wàn)工程”多次作出重要批示，要求認(rèn)真總結(jié)浙江省開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。2013年、2018年、2021年，浙江三次承辦全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議。2018年、2021年，中辦、國(guó)辦兩次發(fā)文明確提出要推廣浙江“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。習(xí)近平總書(shū)記的高瞻遠(yuǎn)矚和科學(xué)謀劃，為深化“千萬(wàn)工程”、推進(jìn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）發(fā)展階段與顯著成效

20年來(lái)，浙江全省上下按照習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略擘畫(huà)，一以貫之，守正創(chuàng)新，持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。2003年至2010年為“千村示范、萬(wàn)村整治”階段，通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治，帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村更加整潔有序。2011年至2020年為“千村精品、萬(wàn)村美麗”階段，通過(guò)深化“千萬(wàn)工程”，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建千個(gè)鄉(xiāng)村振興精品村、萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村，推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村更加美麗宜居。2021年以來(lái)，“千萬(wàn)工程”迭代升級(jí)，進(jìn)入“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”階段，規(guī)劃建設(shè)1000個(gè)以上未來(lái)鄉(xiāng)村，高水平建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共富共美。

20年來(lái)，“千萬(wàn)工程”的持續(xù)深化，使浙江農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境全面改善，全省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村覆蓋率超過(guò)90%，農(nóng)村人居環(huán)境測(cè)評(píng)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)38年居全國(guó)省區(qū)第一位，城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)十年縮小?！扒f(wàn)工程”被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾譽(yù)為“黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事”?！扒f(wàn)工程”不僅讓浙江農(nóng)村成為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的典型樣板，而且?guī)?dòng)全國(guó)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，成為推進(jìn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化最有效的抓手?！扒f(wàn)工程”和美麗鄉(xiāng)村作為浙江的金名片，不僅在全國(guó)有示范作用，而且在國(guó)際上得到認(rèn)可。2018年，“千萬(wàn)工程”獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

“千萬(wàn)工程”的成功實(shí)踐催生了綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。2004年習(xí)近平同志在湖州召開(kāi)的浙江省“千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出，“千萬(wàn)工程”作為一項(xiàng)“生態(tài)工程”，是推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的有效載體，既保護(hù)了“綠水青山”，又帶來(lái)了“金山銀山”，使越來(lái)越多的村莊成為綠色生態(tài)富民家園。2005年習(xí)近平同志在安吉余村調(diào)研時(shí)提出“綠水青山就是金山銀山”理念，指引“千萬(wàn)工程”向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深化。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，全面開(kāi)啟美麗中國(guó)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新時(shí)代?！熬G水青山就是金山銀山”理念深入人心，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念的重要組成部分。

“千萬(wàn)工程”開(kāi)辟了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新路徑。“千萬(wàn)工程”把整治村莊與經(jīng)營(yíng)村莊結(jié)合起來(lái)，把改善村容村貌與發(fā)展生產(chǎn)、富裕農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，讓更多的村莊成為充滿(mǎn)生機(jī)活力和特色魅力的富麗鄉(xiāng)村?！扒f(wàn)工程”和美麗鄉(xiāng)村的持續(xù)推進(jìn)，使越來(lái)越多農(nóng)民意識(shí)到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是通向共同富裕美好生活的康莊大道。

“千萬(wàn)工程”創(chuàng)新了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展新模式?！扒f(wàn)工程”通過(guò)促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代化文明向農(nóng)村輻射，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的良性循環(huán)。作為“八八戰(zhàn)略”的重要抓手，“千萬(wàn)工程”充分發(fā)揮浙江的區(qū)位、生態(tài)、山海資源、體制機(jī)制、環(huán)境與人文優(yōu)勢(shì)，通過(guò)主動(dòng)接軌上海，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)合作與交流，壯大綠色特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游消費(fèi)升級(jí)，厚植城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。浙江成為全國(guó)城鄉(xiāng)居民發(fā)展差距最小、城鄉(xiāng)融合水平最高的省份之一，基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度超過(guò)98%。

二、“千萬(wàn)工程”的主要做法

（一）堅(jiān)持“一把手”親自抓

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自謀劃建立了“千萬(wàn)工程”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，即實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制；成立一個(gè)由組織、宣傳、發(fā)改、財(cái)政等18個(gè)部門(mén)組成的協(xié)調(diào)小組，由省委副書(shū)記任組長(zhǎng)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；每年召開(kāi)一次“千萬(wàn)工程”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并部署工作；定期表彰一批“千萬(wàn)工程”的突出集體和個(gè)人，為推進(jìn)“千萬(wàn)工程”提供了強(qiáng)大的組織保證和機(jī)制保障。明確凡是“千萬(wàn)工程”的重大問(wèn)題，特別是制定村鎮(zhèn)規(guī)劃、確定財(cái)政預(yù)算、研究重大政策時(shí)，黨政“一把手”都要親自過(guò)問(wèn)，集思廣益，科學(xué)決策。2003年到2006年，習(xí)近平同志親自出席2003年的浙江省“千萬(wàn)工程”工作會(huì)議、“千萬(wàn)工程”座談會(huì)和連續(xù)3年的“千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，為實(shí)施“千萬(wàn)工程”指明了方向。

20年來(lái)，浙江各級(jí)黨委政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，全省上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、“五級(jí)書(shū)記”一起抓、層層抓落實(shí)的工作格局，把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實(shí)事內(nèi)容，納入黨政干部績(jī)效考核和末位約談制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)。各地建立“千萬(wàn)工程”協(xié)調(diào)小組，黨委農(nóng)辦協(xié)調(diào)抓總、組織推動(dòng)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，截至2022年底，累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個(gè)、特色精品村2170個(gè)、美麗庭院300多萬(wàn)戶(hù)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)

“千萬(wàn)工程”是以人居環(huán)境整治帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)的系統(tǒng)工程。浙江堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)“千萬(wàn)工程”機(jī)制和要素保障。充分發(fā)揮規(guī)劃在引領(lǐng)發(fā)展、指導(dǎo)建設(shè)、配置資源等方面的基礎(chǔ)作用，城鄉(xiāng)一體編制村莊布局規(guī)劃，“多規(guī)合一”編制村莊建設(shè)規(guī)劃，建立健全“村莊布點(diǎn)規(guī)劃+村莊規(guī)劃+村莊設(shè)計(jì)+農(nóng)房設(shè)計(jì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保留村規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，充分挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。

深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，使浙江率先進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化涉農(nóng)財(cái)政資金整合，調(diào)動(dòng)基層政府積極性主動(dòng)性，引導(dǎo)撬動(dòng)更多浙商資本、鄉(xiāng)賢資源、社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。20年來(lái)全省各級(jí)財(cái)政整合投入“千萬(wàn)工程”資金近3000億元，引導(dǎo)村集體、農(nóng)戶(hù)和社會(huì)資本投入超5000億元。率先出臺(tái)《新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》，提出100條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，為各地實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提供科學(xué)指引。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)迭代升級(jí)

浙江堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、分類(lèi)施策，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排建設(shè)時(shí)序，由易到難，分區(qū)分類(lèi)實(shí)施，不搞大拆大建，不求千篇一律，充分發(fā)揮各地積極性、創(chuàng)造性，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求升級(jí)，相應(yīng)提高鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理從集中收集、常態(tài)保潔提升為分類(lèi)處理、資源化利用，衛(wèi)生改廁從消滅旱廁、推廣衛(wèi)生戶(hù)廁提升為普及抽水馬桶、美麗公廁，污水治理從整治直排、黑臭水體提升為全面納管、達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)房建設(shè)從赤膊墻粉刷、危舊房改造提升為農(nóng)房設(shè)計(jì)、浙派民居，實(shí)現(xiàn)從“千村示范、萬(wàn)村整治”到“千村精品、萬(wàn)村美麗”再到“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”的深化拓展。

通過(guò)創(chuàng)新“千萬(wàn)工程”和美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施機(jī)制與發(fā)展模式，不斷提升鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理水平，為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供高水平的浙江樣板。開(kāi)展歷史文化村落保護(hù)工作，大力傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，一大批歷史文化（傳統(tǒng)）村落重新煥發(fā)生機(jī)活力。結(jié)合詩(shī)畫(huà)浙江大花園建設(shè)，浙江實(shí)施“萬(wàn)村景區(qū)化”工程，創(chuàng)新美麗田園、美麗河湖、美麗城鎮(zhèn)、美麗公路等模式，大力推進(jìn)全域景區(qū)化。浙江已建成A級(jí)景區(qū)村莊11531個(gè)，其中3A級(jí)景區(qū)村莊2240個(gè)，實(shí)現(xiàn)村莊景區(qū)化、品牌化。啟動(dòng)鄉(xiāng)村博物館建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化與旅游深度融合，提升浙江鄉(xiāng)村的文化韻味與競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能“千萬(wàn)工程”，在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革，縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平達(dá)到68.3%，連續(xù)四年全國(guó)第一。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，啟動(dòng)共同富?，F(xiàn)代化基本單元未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。2022年，全省在建未來(lái)鄉(xiāng)村總數(shù)達(dá)到887個(gè)，驗(yàn)收完成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村275個(gè)，加快智慧醫(yī)療、智慧文化、智慧教育、智慧救助在未來(lái)鄉(xiāng)村率先布局，打造鄉(xiāng)村數(shù)智生活場(chǎng)景。

（四）堅(jiān)持把群眾的獲得感、幸福感作為評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)

“千萬(wàn)工程”堅(jiān)持以人民為中心，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的實(shí)踐創(chuàng)造，增進(jìn)農(nóng)民的根本利益，激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，加快推動(dòng)浙江傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)淳美，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)等“一約四會(huì)”組織。實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)提升行動(dòng)，截至2022年底，累計(jì)建成農(nóng)村文化禮堂20511個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋25335個(gè)，建成一大批鄉(xiāng)風(fēng)民俗展示館、家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。加大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，打響“我們的村晚”“農(nóng)民講故事大賽”“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”等文化品牌。廣大農(nóng)民群眾自發(fā)投身“千萬(wàn)工程”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主動(dòng)投工投勞，自己動(dòng)手建設(shè)、自己參與管理，成為浙江農(nóng)村新風(fēng)尚。

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，建立推行了農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度、科技特派員制度，總結(jié)提煉了“后陳經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升實(shí)踐了“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步創(chuàng)新完善了農(nóng)村基層黨建、基層民主、基層治理機(jī)制。在深入推進(jìn)“千萬(wàn)工程”中，浙江先后涌現(xiàn)出象山村民說(shuō)事、寧海小微權(quán)力清單、桐鄉(xiāng)三治融合、安吉矛調(diào)中心等基層治理創(chuàng)新典型。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，自治、法治、德治、智治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)施萬(wàn)村善治工程，截至2022年底，累計(jì)創(chuàng)建善治示范村8097個(gè)。

三、“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求

中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！扒f(wàn)工程”的偉大成就，得益于習(xí)近平總書(shū)記的前瞻決策、科學(xué)指引，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理偉力。實(shí)踐一再表明，習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求是我們事業(yè)發(fā)展的指路明燈，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求是我們事業(yè)成功的根本保證?！扒f(wàn)工程”引領(lǐng)的中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化路子是正確的，路子選對(duì)了就要堅(jiān)持走下去。一分部署，九分落實(shí)。必須堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，高水平建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村成為世界現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的標(biāo)桿。

（二）科學(xué)把握鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律

鄉(xiāng)村自然條件、歷史文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異巨大。深入推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，必須符合鄉(xiāng)村現(xiàn)代化規(guī)律要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，以“千萬(wàn)工程”統(tǒng)領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，把握好整治力度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)速度與財(cái)力承受度、農(nóng)民接受度的關(guān)系，堅(jiān)決克服短期行為，不搞形式主義、大拆大建、千村一面。區(qū)分不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，充分考慮不同類(lèi)型鄉(xiāng)村在生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)中發(fā)揮的差異化功能，分區(qū)域、分類(lèi)型、分重點(diǎn)推進(jìn)，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。根據(jù)發(fā)展階段、形勢(shì)的變化，由易到難，不斷創(chuàng)新方式方法、體制機(jī)制、平臺(tái)載體。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

（三）歸根到底要靠發(fā)展好經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村建設(shè)最堅(jiān)實(shí)、最可靠的基礎(chǔ)。浙江始終堅(jiān)持真金白銀投入，強(qiáng)化“千萬(wàn)工程”的要素保障。沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，浙江的“千萬(wàn)工程”也不可能有這么好的成效。隨著生活水平的不斷提升，人民的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要日益增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值得以充分體現(xiàn)?！扒f(wàn)工程”突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。要建立政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會(huì)力量積極支持的多元化投入機(jī)制，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推廣“兩山合作社”“強(qiáng)村公司”等改革，創(chuàng)新生態(tài)導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式，加快鄉(xiāng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東進(jìn)程，讓綠水青山源源不斷地帶來(lái)金山銀山。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)科技、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展、互相促進(jìn)，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。“千萬(wàn)工程”的成效，既與浙江城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都發(fā)展得很好有關(guān)，也離不開(kāi)城鄉(xiāng)之間政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的深度融合。構(gòu)筑發(fā)展現(xiàn)代美麗經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入水平、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的良性循環(huán)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)。

（四）充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性和自主自治力量

“千萬(wàn)工程”是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。農(nóng)民群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。浙江始終堅(jiān)持以開(kāi)放包容的態(tài)度鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，讓農(nóng)民共建美好家園、共享詩(shī)畫(huà)浙江。桐鄉(xiāng)三治融合、武義村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、寧海小微權(quán)力清單、象山村民說(shuō)事等，都是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)前推進(jìn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化仍然面臨農(nóng)村自然資源產(chǎn)權(quán)歸屬不清、生態(tài)資源環(huán)境權(quán)益交易和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)還不充分等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線(xiàn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊圍繞農(nóng)民群眾的期盼訴求，把群眾滿(mǎn)意度作為工作成效的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。群眾要什么，我們就干什么，干得好不好，群眾最終說(shuō)了算，努力讓農(nóng)民群眾在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中得到更多獲得感、幸福感、安全感。

（執(zhí)筆人：徐明華、鄭燕偉）

（本文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊2023年第6期）

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