糧食購銷一頭連著生產者，一頭連著消費者，是保障糧食安全的重要環(huán)節(jié)。我國糧食購銷管理體制機制改革波瀾壯闊，經歷了從統(tǒng)購統(tǒng)銷到全面市場化的重大而深刻的轉變，背后是糧食供求實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。改革開放以來，我國深入推進農村改革，實行家庭聯(lián)產承包責任制，調動了農民生產積極性，糧食產量連年大幅增長。在此基礎上，1985年，我國探索推進糧食購銷管理體制機制改革，取消糧食統(tǒng)購，實行合同定購，定購以外的糧食可以自由上市；1993年，取消糧食統(tǒng)銷，放開糧食價格和經營，告別了“糧票時代”；2004年，全面放開糧食購銷市場、糧食價格，徹底結束統(tǒng)購統(tǒng)銷，至今已有20年時間。

實施糧食購銷市場化改革，徹底改變了國有企業(yè)壟斷糧食購銷的局面，國有企業(yè)、私營企業(yè)、個體糧販、用糧單位、加工企業(yè)等多元化經營主體可以平等自由地進入市場購銷糧食，參與市場競爭，在調動農民種糧積極性、促進糧食增產、推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。2004年以來，我國糧食生產實現(xiàn)“二十連豐”，全國糧食總產量從2004年的46947萬噸提高至2023年的69541萬噸，為保障糧食安全奠定了堅實基礎。在保障糧食和重要農產品有效供給基礎上，我國以糧食購銷市場化為契機，深入推進農業(yè)結構調整，強化“產購儲加銷”協(xié)同保障，推動糧食生產、倉儲、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機銜接，構建糧食全產業(yè)鏈經營體系，促進糧食領域一二三產業(yè)融合發(fā)展。糧食市場更加繁榮，產品更加豐富多樣，基本形成大糧食、大產業(yè)、大流通、大市場的新發(fā)展格局。

糧食購銷市場全面放開后，糧食價格在國內外各種因素疊加影響下波動頻繁。價格的暴漲暴跌會影響種糧農民收入、人民群眾生活，影響物價穩(wěn)定以及經濟社會發(fā)展大局。必須統(tǒng)籌考慮糧食購銷改革與儲備管理機制改革，不斷完善糧食儲備體系，增強國家宏觀調控能力。黨的十八大以來，我國不斷改革完善糧食儲備管理體制機制，形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充、協(xié)同發(fā)展的全社會儲備共擔機制。目前，已經逐步構建起與大國地位相符的糧食儲備體系，政府儲備糧規(guī)模結構布局持續(xù)優(yōu)化，各類糧食企業(yè)庫存處于較高水平，家庭儲糧水平不斷提升，全社會儲糧層次更加豐富，防范和化解風險挑戰(zhàn)的能力持續(xù)提升，經受住了重大自然災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一次次考驗。

也要看到，近些年來，糧食購銷領域“轉圈糧”“空氣糧”“人情糧”“國皮民骨”“影子股東”等涉糧腐敗問題層出不窮，嚴重危害國家糧食安全和人民群眾利益。應建立監(jiān)管新模式，持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，充分運用信息化智能化技術，實現(xiàn)糧食購銷全過程可追溯、流程可管控，確保儲備糧儲存更安全。

責任編輯：何燁