食為政首，糧安天下。古往今來，糧食安全都是治國安邦的首要之務(wù)。新中國成立以來，黨中央高度重視糧食生產(chǎn)，我國糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長，產(chǎn)能不斷邁上新臺(tái)階。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決糧食安全問題作為治國理政的頭等大事，高屋建瓴地提出了國家糧食安全新戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全高質(zhì)量發(fā)展之路。中國人的“米袋子”越來越足，農(nóng)民的“錢袋子”越來越鼓，大國糧倉的根基越來越穩(wěn)。

從5億人吃不飽到14億人吃不完——

牢牢掌握糧食安全主動(dòng)權(quán) 中國人依靠自己解決了吃飯問題

秋風(fēng)陣陣，山東省平原縣盛財(cái)家庭農(nóng)場的180畝玉米已經(jīng)進(jìn)入灌漿期。今年56歲的農(nóng)場負(fù)責(zé)人姜清才感慨萬分，“以前種地累，產(chǎn)量也不高，我年輕時(shí)玉米畝產(chǎn)才四五百斤，有時(shí)都不夠吃。”姜清才預(yù)計(jì)今年玉米畝產(chǎn)能有1700多斤，他說現(xiàn)在產(chǎn)量高了，收入多了，幸福指數(shù)也高了。

近年來糧食連年豐收，我們似乎司空見慣，不再擔(dān)心“餓肚子”。但其實(shí)，中國人擺脫餓肚子的經(jīng)歷不過短短幾十年。

時(shí)間回溯到1949年，新中國剛剛成立，百廢待興，主要農(nóng)產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺，“吃不飽”成為國人對(duì)那時(shí)的印象。彼時(shí)的農(nóng)業(yè)以糧為綱，所有能種的耕地統(tǒng)統(tǒng)種植糧食，為的是讓中國人有飯吃，吃飽飯。

1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民按下“紅手印”，糧食生產(chǎn)從此開始了“大包干”。第二年，小崗村的莊稼取得了大豐收。當(dāng)年全村糧食總產(chǎn)量達(dá)66噸，相當(dāng)于1966年至1970年5年的糧食產(chǎn)量總和。自此，溫飽問題逐步得到解決。

隨著新世紀(jì)的到來，我國進(jìn)入了加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都要繃緊糧食安全這根弦。

從2004年開始，黨中央連續(xù)出臺(tái)關(guān)于“三農(nóng)”的“一號(hào)文件”，一以貫之地穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。從取消農(nóng)業(yè)稅到大幅增加政策投入，從推廣良種到建設(shè)大型商品糧基地，糧食產(chǎn)量一次又一次刷新紀(jì)錄。2004年至2010年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，標(biāo)志著中國糧食生產(chǎn)登上一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的新臺(tái)階。

糧食安全是國之大者。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從世情、國情、農(nóng)情出發(fā)，對(duì)中國特色糧食安全道路作出了深刻闡釋，提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。從此，我國糧食生產(chǎn)有了根本遵循和方向指引。

方向有了責(zé)任也更明確，糧食安全省長負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。2021年，中央一號(hào)文件首次明確提出要實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把發(fā)展糧食生產(chǎn)擺在“三農(nóng)”工作的突出位置，著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、強(qiáng)產(chǎn)能，牢牢掌握國家糧食安全主動(dòng)權(quán)。

糧食安全這根弦不能松，“三農(nóng)”工作者深有體會(huì)?！敖陙恚铱h堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，始終守牢糧食安全底線?！彼拇ㄊV元市旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李斌介紹，今年該縣落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，糧食生產(chǎn)任務(wù)責(zé)任到村、到戶、到人，確保糧食播種面積穩(wěn)定在67萬畝以上。

黨的十八大以來，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2023年，全國糧食總產(chǎn)量達(dá)13908.2億斤，已經(jīng)連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。我國水稻、小麥兩大口糧自給率超過100%，玉米超過90%，實(shí)現(xiàn)了口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給。

成績來之不易，需要倍加珍惜?；赝?949年，當(dāng)時(shí)我國人均糧食占有量僅為209公斤，如今我國人均糧食占有量增加到493公斤，已經(jīng)高于世界平均水平，也高于國際公認(rèn)的400公斤安全線。在同期人口增加一倍多的情況下，人均糧食占有量比新中國成立之初翻了一番多。從5億人吃不飽到14億人吃不完，中國人依靠自己解決了吃飯問題，千百年來困擾中國百姓的吃飯問題一去不復(fù)返。

藏糧于地、藏糧于技——

抓住耕地和種子兩個(gè)要害 全方位夯實(shí)糧食安全根基

8月29日，在北大荒集團(tuán)建設(shè)農(nóng)場有限公司的廣袤田野上，秋糧作物生機(jī)勃勃。種植戶楊麗杰感慨萬千：“以前種地可不容易啊，收獲的時(shí)候一家人都得參與?，F(xiàn)在可不一樣了，由于科技的提升，大型機(jī)械的運(yùn)用，全家都解放了?！?/p>

以前的“北大荒”，如今的“北大倉”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的發(fā)展功不可沒。建設(shè)農(nóng)場黨委書記、董事長鄒建華介紹：“農(nóng)場以前靠傳統(tǒng)的種植方式，辛苦且產(chǎn)量不穩(wěn)定?，F(xiàn)在，我們大力推廣智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，大大提高了生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)量，科技讓種地變得更輕松?！?/p>

時(shí)間撥回到1954年，當(dāng)時(shí)由中國人民解放軍、鐵道兵復(fù)轉(zhuǎn)官兵、轉(zhuǎn)業(yè)官兵、知識(shí)青年等組成的墾荒大軍進(jìn)駐“北大荒”進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。除了“北大荒”，那時(shí)邊疆地區(qū)建立起一批國營農(nóng)場，大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

新中國成立后，國家大力興修水利，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。1957年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北京成立，我國農(nóng)業(yè)科研也進(jìn)入了新階段。

1973年，中國秈型雜交水稻科研協(xié)作組袁隆平等人，在世界上首次成功培育強(qiáng)優(yōu)勢秈型雜交水稻，1976年在全國進(jìn)行大面積推廣。1996年啟動(dòng)超級(jí)雜交水稻計(jì)劃，此后我國連年“稻花香里說豐年”，直至2012年，超級(jí)雜交水稻大面積畝產(chǎn)突破900公斤的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

不僅如此，其他糧食作物也在一路攻關(guān)增產(chǎn)。2000年，由河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院培育的“鄭單958”玉米品種通過國家級(jí)審定，成功解決了品種高產(chǎn)、耐密綜合抗性有機(jī)結(jié)合的技術(shù)難題。2007年獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，成為新中國成立以來累計(jì)種植面積最大的玉米品種。

從“靠天吃飯”到靠科技吃飯，一步一個(gè)腳印，中國農(nóng)民“面朝黃土背朝天”已成為歷史。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全，要害是種子和耕地。黨的十八大以來，我國全方位落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實(shí)國家糧食安全根基。

——藏糧于地，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。黨中央采取了一系列堅(jiān)決果斷措施，嚴(yán)守十八億畝耕地紅線。今年實(shí)施的《中華人民共和國糧食安全保障法》，為耕地保護(hù)提供更有力的法治保障。截至去年底，全國累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)提供了重要支撐。

——藏糧于技，為糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。2016年中央一號(hào)文件明確提出，要加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“立志打一場種業(yè)翻身仗”；2021全面啟動(dòng)種業(yè)振興行動(dòng)。目前，我國農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率也超過45%。

一子落，帶來滿盤活。各地引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者開展聯(lián)合試驗(yàn)攻關(guān)和技術(shù)示范推廣，有力促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效。2023年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，比2012年大體上提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前在耕地總面積難以增加、環(huán)境資源約束趨緊的情況下，糧食在高基點(diǎn)上增加產(chǎn)量必須主攻單產(chǎn)。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年在局部地區(qū)受災(zāi)較重的情況下，大面積單產(chǎn)提升有效對(duì)沖了災(zāi)害影響，單產(chǎn)提高對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)達(dá)58.7%。

今年，國務(wù)院印發(fā)的《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》提出，到2030年實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上。對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，提升糧食產(chǎn)能，應(yīng)主要依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，走綠色發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量邁上新臺(tái)階的目標(biāo)。

經(jīng)營方式不斷完善——

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力

秋高氣爽，在安徽省天長市仁和集鎮(zhèn)蘆龍社區(qū)，4架無人植保機(jī)正在稻田上空作業(yè)，為水稻防治病蟲害。當(dāng)?shù)胤N糧大戶薛國富過去自己打理430余畝地，如今全程交給專業(yè)合作社?！拔抑还墚?dāng)甩手掌柜數(shù)鈔票就行了，幾十年前想都不敢想，變化可太大了?！毖徽f。

天長市蘆龍農(nóng)事服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人劉明文介紹，“現(xiàn)在種田不同以往，農(nóng)田連片托管后，可實(shí)現(xiàn)提供全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，有效提高生產(chǎn)效率，大大地節(jié)省了種植成本”。

如何激發(fā)種糧農(nóng)民積極性，是保障糧食安全面臨的一個(gè)基本問題。新中國成立以來，我國一直在解決“誰來種地”“怎樣種地”的問題。

土地改革完成后，到1952年底，約7億畝的土地?zé)o償分配給約3億無地少地的農(nóng)民。到1983年全國94.5%的農(nóng)戶實(shí)行了“大包干”，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，更是充分調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民積極性。

新世紀(jì)以來，伴隨著國家全面取消農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策出臺(tái)，農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步高漲。

如今復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系已經(jīng)全面開花。黨的十八大以來，我國著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織。2023年，全國各類服務(wù)組織總數(shù)超過107萬個(gè)，服務(wù)面積超過19.7億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶，對(duì)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給發(fā)揮出越來越重要的作用。

七十五載春華秋實(shí)，糧食生產(chǎn)風(fēng)雨兼程?；仡欉^去，經(jīng)過75年的砥礪奮斗，我國糧食生產(chǎn)取得了舉世矚目的歷史性成就，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了“定海神針”的作用。展望未來，我們更有信心、更有能力守衛(wèi)大國糧倉，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。（農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者楊久棟 王田）

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1949年起

國營農(nóng)場帶頭和示范開墾荒地，全國耕地面積大幅增加，到1957年，達(dá)到16.77億畝。

1973年

中國秈型雜交水稻科研協(xié)作組袁隆平等人，在世界上首次成功培育強(qiáng)優(yōu)勢秈型雜交水稻，1976年在全國進(jìn)行大面積推廣。

1978年12月

安徽省鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊(duì)的18位農(nóng)民在一紙保證書上按下“紅手印”，率先實(shí)行“分田到戶”，保證“不再向國家伸手要錢要糧”。

1993年11月

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，強(qiáng)調(diào)要警惕和防止放松糧食生產(chǎn)的傾向，在糧食生產(chǎn)方面要穩(wěn)定播種面積、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高商品率，要抓好糧、棉、油商品基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持商品糧大縣，積極發(fā)展多種經(jīng)營。

2004年

中央一號(hào)文件提出，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，要建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。

2006年

國家正式廢除農(nóng)業(yè)稅。

2011年3月

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》，要求在落實(shí)好已出臺(tái)各項(xiàng)政策措施和現(xiàn)有工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，全力保持糧食生產(chǎn)發(fā)展好勢頭。

2017年4月

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，全面部署糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)工作。

2021年

中央一號(hào)文件提出，各級(jí)地方黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。

2023年12月

十四屆全國人大常委會(huì)通過了我國糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律《中華人民共和國糧食安全保障法》，于2024年6月1日起正式施行。

2024年

國務(wù)院印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》，全面實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全方位夯實(shí)國家糧食安全根基。

責(zé)任編輯：何燁