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6月10日，73歲的李本營和88歲的孫鳳城拎著小馬扎，從小區(qū)溜達(dá)到新城體育公園，只用了不到5分鐘時(shí)間。5年前，他們還是安徽省淮北市濉溪縣劉橋鎮(zhèn)小城村的農(nóng)民。如今，像李本營這樣的農(nóng)民進(jìn)了“統(tǒng)建統(tǒng)分”的高標(biāo)準(zhǔn)樓房?！八姎舛己统抢镆粯?，家門口就是公園和社區(qū)服務(wù)站，舒坦得很?！崩畋緺I告訴記者，“我每天晚上都喝兩杯小酒，睡得可踏實(shí)了?！?/p>
淮北是全國13個(gè)重點(diǎn)煤炭基地之一，“緣煤而興，因煤而建”。淮北市建市60余年來，累計(jì)為國家供應(yīng)原煤近10億噸，為華東乃至中國工業(yè)和城市發(fā)展提供了動(dòng)能。而另一方面，采煤塌陷讓城市水洼遍地、傷痕累累，制約高質(zhì)量發(fā)展。
資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一直是個(gè)世界性難題，2009年淮北市被認(rèn)定為國家第二批資源枯竭型城市，10年后的2019年，淮北榮獲中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)?；幢笔侨绾无D(zhuǎn)型升級(jí)，從困境中突圍的？
抓住“生態(tài)修復(fù)”這個(gè)關(guān)鍵
“淮北建市60年，采煤沉陷區(qū)治理時(shí)間長達(dá)30多年。”淮北市市長戴啟遠(yuǎn)感慨地說，“沒有高品質(zhì)的國土空間就沒有高質(zhì)量的發(fā)展空間?！贝鲉⑦h(yuǎn)告訴記者，淮北市一任接著一任干，以“依托煤、延伸煤、逾越煤”為中心，進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以采煤沉陷區(qū)治理為突破口，探索形成“深改湖，淺造田，不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠，沉修路，半穩(wěn)半沉栽上樹”的綜合治理模式，努力把歷史包袱變成發(fā)展財(cái)富。
6月3日，杭州園林設(shè)計(jì)院工程師劉志聰正在淮北市杜集區(qū)朔西湖工地上忙碌。這里原來是朔里煤礦塌陷區(qū)，一年后，將建成1.5萬畝的皖北最大濕地休閑公園。
朔里因漢代文學(xué)家東方朔曾在此居住而得名。劉志聰記得，他們剛來的時(shí)候，這里是半拋荒的農(nóng)田和“野湖”。他們把杭州西溪濕地的設(shè)計(jì)理念和淮北“漢文化”與“煤文化”元素結(jié)合起來，建成后有“梅花堤”、露天采煤博物館、淮北民宿館等各種主題休閑區(qū)?！斑@里原汁原味地保留著因?yàn)槌料菸蓓敻≡谒娴拿窬?，游客等于穿越‘時(shí)光隧道’，感受到工業(yè)時(shí)代的氣息和印記。”劉志聰說。
淮北市因長期煤炭開采造成的資源銳減和生態(tài)破壞，特別是采煤沉陷區(qū)面積大、分布廣，成為城市最深“傷疤”、發(fā)展最重“難題”和民生最大“痛點(diǎn)”。
經(jīng)過多年探索，淮北市充分利用“水”與“地”的自然優(yōu)勢，做精“水”文章、“地”文章，按照“宜耕則耕、宜漁則漁、宜水則水、宜林則林、宜建則建”的原則，治理可利用土地，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，破解沉陷深淺不一、時(shí)間不一的治理和開發(fā)難題，形成六種綜合治理利用模式。
淮北市對沉陷區(qū)深挖造湖，建設(shè)4個(gè)生態(tài)公園，全市濕地保護(hù)率達(dá)39.1%，形成“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的“淮北江南”風(fēng)貌。南湖治理連片沉陷水面7000余畝，形成總面積2.1平方公里的國家城市濕地公園。綠金湖項(xiàng)目投入26億元，總治理面積3.61萬畝，成為目前全國地級(jí)市城區(qū)面積最大的人工內(nèi)湖。
無論領(lǐng)導(dǎo)怎么換，生態(tài)修復(fù)接著干。從20世紀(jì)90年代開始，淮北市通過生態(tài)修復(fù)、實(shí)施河湖聯(lián)通工程，打造了南湖4A景區(qū)和中湖、東湖等生態(tài)公園，使一個(gè)煤炭工業(yè)城市煥然一新。近年來，淮北大力植樹造林，為20萬畝的石質(zhì)山披上了綠裝，把過去的采煤沉陷區(qū)建成了濕地公園。同時(shí)，淮北市域2741平方公里進(jìn)行了全域規(guī)劃，對城市進(jìn)行了總體規(guī)劃，“一半山水一半城，山水在城中，城在山水中”，淮北已成為國家園林城市和綠化模范城市。
堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念
在濉溪縣劉橋鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，曾經(jīng)的貧困戶劉欽利給記者算了一筆賬：“俺家7畝地流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)園種葡萄，土地流轉(zhuǎn)年收入7500元，俺兩口子在葡萄園打工年收入2.4萬元，2016年俺家就脫貧了?！?/p>
曾經(jīng)，劉橋鎮(zhèn)是淺層沉陷區(qū)?；幢笔小巴聘咛畹汀?、平整土地，增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)“田成方、路相通、溝相連、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”，使沉陷土地重新變成沃土良田。
杜集區(qū)南山村，101歲的老人石啟文偶爾由女婿陪著到山上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。南山村原來是一個(gè)光禿禿的“石頭村”，南山的石灰?guī)r地貌不長莊稼不長樹。經(jīng)過多年炸穴挖坑、客土回填、多級(jí)提水，硬是造出了個(gè)綠樹成蔭的“花果山”。南山村因?yàn)榭諝赓|(zhì)量優(yōu)良成為有名的“長壽村”，村中90歲以上老人有100名。
南山村樂土家庭農(nóng)場里，莊主宋茹在草莓大棚里侍弄土地。三年前，這位山東棗莊90后姑娘路過南山，看到游人如織，萌發(fā)了在此創(chuàng)業(yè)的念頭。如今她經(jīng)營的93畝農(nóng)莊已經(jīng)遠(yuǎn)近聞名，每到周末，前來采摘的游客絡(luò)繹不絕。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，是淮北市塌陷區(qū)治理的基準(zhǔn)和動(dòng)力。治理后的綠金湖湖心，護(hù)欄圍著一棵百年老樹，這是一個(gè)沉陷村莊搬遷后村民集體要求保留的對消失的村莊的紀(jì)念。為此，當(dāng)?shù)卣私偃f修復(fù)它的生長環(huán)境。
“淮北的轉(zhuǎn)型成功，在于始終圍繞發(fā)展、始終堅(jiān)持人民至上的理念?！卑不帐∥h校教授張彪認(rèn)為，30多年間持續(xù)不斷地探索投入，持續(xù)不斷結(jié)合實(shí)際調(diào)整治理思路，變通利用新技術(shù)，靈活運(yùn)用和吸納各類資金，才使一座典型的資源型城市向現(xiàn)代生態(tài)美城蛻變，也為眾多正在轉(zhuǎn)型中的資源型城市發(fā)展提供了可借鑒的“淮北范式”。
從20世紀(jì)80年代以來，淮北市累計(jì)投入各類資金150多億元，綜合治理沉陷地18.67萬畝，新增耕地10.2萬畝、建設(shè)用地3.16萬畝、養(yǎng)殖水面3.4萬畝，搬遷壓煤村莊226個(gè)，妥善解決近20萬失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題?；幢笔胁擅核莸刈儚U為寶的案例，被聯(lián)合國人居署譽(yù)為“土地再生的奇跡”。
打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色引擎
為積極謀求城市轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，淮北市提出“中國碳谷·綠金淮北”發(fā)展戰(zhàn)略，在延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈同時(shí)，將鋁基、炭基、硅基和生物科技、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。
“這一戰(zhàn)略是新發(fā)展理念在淮北的生動(dòng)實(shí)踐。”淮北市委書記黃曉武說，“中國碳谷”首先指的是利用碳科技來提高煤炭附加值，煤炭屬于高碳資源，從中能夠衍生出焦油、粗苯、甲醇等各類附加值極高的產(chǎn)品，前景廣闊；同時(shí)還包含低碳發(fā)展理念，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走低碳綠色循環(huán)發(fā)展的道路。
低碳發(fā)展是一條硬指標(biāo)，也是企業(yè)的生命線，淮北已成為國家低碳城市試點(diǎn)市?！拔覀冎铝τ谪暙I(xiàn)‘低硫、特低磷’環(huán)保焦炭。”臨渙焦化股份有限責(zé)任公司副總經(jīng)理邱昌康說，該公司為化產(chǎn)脫硫再生塔增加了尾氣洗滌塔，置換的循環(huán)洗滌水送硫銨工段處理，尾氣中氨的處理效率提高到85％以上。
在淮北，千億陶鋁產(chǎn)業(yè)正呼之欲出。由淮北市與上海交通大學(xué)聯(lián)合建設(shè)的“陶鋁新材料生產(chǎn)基地”，打造我國“陶鋁峰”，格外受到關(guān)注。去年9月，以中科院院士、著名新材料專家周堯和命名的院士工作站在淮北市揭牌。以安徽相邦復(fù)合材料有限公司陶鋁新材料為龍頭，正朝陶鋁產(chǎn)業(yè)千億板塊邁進(jìn)。
經(jīng)過迭代更新，目前淮北全市科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)280余家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重17.4%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)71.7%，一煤獨(dú)大的倚重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改變。
曾經(jīng)滿目瘡痍的“煤城”，如今已然變成半城山水半城綠的“美城”，讓當(dāng)?shù)匕傩諛废砩鷳B(tài)修復(fù)帶來的幸福感。
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