國家發(fā)展改革委

西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，總面積約687萬平方公里，約占全國國土面積的72%，總?cè)丝?.8億，占全國27%，與周邊13個國家接壤，邊界線長達(dá)1.8萬多公里，在維護(hù)國家生態(tài)安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央總攬全局，在世紀(jì)之交作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大歷史性成就。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)西部大開發(fā)的偉大歷程

黨中央歷來高度重視西部地區(qū)發(fā)展，始終將西部地區(qū)發(fā)展放在全國發(fā)展大局的重要位置，作出了一系列重大決策部署。早在1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào)，要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，使工業(yè)布局逐步平衡。綜合考慮生產(chǎn)布局、戰(zhàn)略資源開發(fā)和國防戰(zhàn)備的需要，“一五”“二五”和“三線建設(shè)”時期，黨中央在西部地區(qū)布局建設(shè)了一大批能源和工業(yè)、交通項(xiàng)目，建設(shè)了攀枝花、酒泉等鋼鐵基地，形成了以西安、蘭州、成都等城市為依托的工業(yè)基地，為西部地區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會以后，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面展開。1988年，鄧小平同志提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)推動沿海地區(qū)加快對外開放，率先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，到一定的時候再拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展。西部地區(qū)按照“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為東部地區(qū)發(fā)展提供了有力支持，自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也取得了很大成績。

世紀(jì)之交，黨中央認(rèn)真總結(jié)我國歷史上西部地區(qū)興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分考慮全面建設(shè)小康社會的需要和可能，著眼于應(yīng)對國際風(fēng)云變幻和國家安全與長遠(yuǎn)發(fā)展大局，作出了西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。1999年3月，江澤民同志在九屆全國人大二次會議和全國政協(xié)九屆二次會議的黨員負(fù)責(zé)人會上的講話中，正式提出了“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。1999年9月，黨的十五屆四中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略寫入該決定中。2000年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會〈關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初步設(shè)想的匯報(bào)〉的通知》（中發(fā)〔2000〕2號），闡明了西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，正式拉開了西部大開發(fā)的序幕。不久，根據(jù)中央決定，國務(wù)院成立了西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議，對西部大開發(fā)作出部署安排。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民大力支持下，西部地區(qū)干部群眾奮力拼搏，國家不斷加大投入，西部大開發(fā)戰(zhàn)略有力推進(jìn)，促進(jìn)了西部地區(qū)發(fā)展，也為全國發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，多次赴西部省份考察，發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，為新時期深入推進(jìn)西部大開發(fā)指明了方向、提供了根本遵循。2019年3月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議時發(fā)表重要講話指出，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，要更加注重抓好大保護(hù)，從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要位置，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子；要更加注重抓好大開放，發(fā)揮共建“一帶一路”的引領(lǐng)帶動作用，加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；要更加注重推動高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，明確要強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，提出了推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的一系列重點(diǎn)任務(wù)和舉措。黨的十九屆五中全會《建議》和“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步對推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局作出部署，西部大開發(fā)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

二、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略成效顯著

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施21年來，在黨中央的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)干部群眾同全國人民一道，萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏，西部大開發(fā)取得重大歷史性成就。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。1999—2020年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.2%，居四大板塊之首，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平都實(shí)現(xiàn)了大跨越，部分省份經(jīng)濟(jì)增速多年位居全國前列。西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1.6萬億元增加到21.3萬億元，占全國的比重達(dá)到21%，占比提高了約3.5個百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值從500多美元增長到8088美元，與東部人均生產(chǎn)總值之比從41%提高到60%，相對差距明顯縮小。

（二）脫貧攻堅(jiān)全面勝利。西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，14個集中連片特殊困難地區(qū)有12個在西部，中央重點(diǎn)支持的深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”全部位于西部。西部各?。▍^(qū)、市）堅(jiān)持真扶貧扶真貧真脫貧，因地制宜深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、旅游扶貧。2012年以來，西部地區(qū)5086萬貧困人口全面脫貧，568個貧困縣全部摘帽，圓滿交出脫貧攻堅(jiān)“西部答卷”。

（三）生態(tài)環(huán)境明顯改善。西部地區(qū)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到突出重要位置，深入實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至2020年底，西部地區(qū)累計(jì)實(shí)施退耕還林還草超過1.37億畝，森林覆蓋率超過19.3%。青海三江源“中華水塔”有效保護(hù)，三江源草地整體退化趨勢得到遏制，長江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流水質(zhì)為優(yōu)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。青藏鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成或加快推進(jìn)，“五橫四縱四出境”綜合運(yùn)輸通道初步構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、暢通性和均等化水平大幅提升。截至2020年底，西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程已接近6萬公里，占全國比重40%左右；在建高速公路、國省干線公路建設(shè)規(guī)模超過東、中部地區(qū)總和，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路全面完成；建成民用機(jī)場124個，占全國的51.5%；西氣東輸、西電東送等重大能源工程相繼竣工，西部地區(qū)電力外送能力超過2.6億千瓦。

（五）特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。西部地區(qū)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。能源、資源深加工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大。大數(shù)據(jù)、健康養(yǎng)生、旅游文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。能源資源產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。截至2020年底，西部地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^2億千瓦，約占全國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?8.2%；水電裝機(jī)容量約2.4億千瓦，約占全國水電裝機(jī)總量的65%；30萬千瓦及以上具備條件的煤電機(jī)組已基本實(shí)現(xiàn)超低排放。

（六）開放型經(jīng)濟(jì)格局加快構(gòu)建。隨著“一帶一路”倡議深入實(shí)施，西部地區(qū)把握新機(jī)遇積極參與、深度融入，正在從開放的“末梢”走向“前沿”。2020年進(jìn)出口總額2.95萬億元，是1999年的26倍，年均增長15.5%。西部地區(qū)中歐班列開行7313列，占全國總數(shù)的59%。西部陸海新通道加快建設(shè)，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。中老鐵路、中俄天然氣管道東線等跨境重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺作用持續(xù)發(fā)力。

（七）人民生活水平明顯提高。2020年，西部地區(qū)居民人均可支配收入為2.5萬元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為3.7萬元，較1999年增長6.1倍；農(nóng)村居民人均可支配收入為1.4萬元，較1999年增長7.5倍。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，2020年底西部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率超過57%，較2015年提高8.7個百分點(diǎn)。國家對西部地區(qū)教育事業(yè)的支持不斷加大，“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃如期完成，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制中央財(cái)政分擔(dān)比例由50%提高至80%。農(nóng)村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合率顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立。

同時也要清醒看到，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，仍是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)，整體發(fā)展水平仍然偏低，區(qū)域內(nèi)發(fā)展分化問題比較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不足，民生領(lǐng)域還有不少短板，推進(jìn)西部大開發(fā)任重道遠(yuǎn)，還要付出長期艱苦努力。

三、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示

實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略決策是完全正確的。黨在領(lǐng)導(dǎo)西部開發(fā)建設(shè)的偉大實(shí)踐過程中，立足我國區(qū)域發(fā)展實(shí)際，深刻把握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示。概括起來，主要有以下幾個方面。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，是黨中央從全局出發(fā)作出的重大決策部署，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到西部大開發(fā)的全過程、各領(lǐng)域，有效統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成全國上下一盤棋，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國家意志和人民意愿達(dá)到高度統(tǒng)一，形成推動西部大開發(fā)的強(qiáng)大合力，確保西部大開發(fā)各項(xiàng)工作沿著正確的道路不斷前行。

（二）堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢，探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。西部地區(qū)面積廣闊，各地區(qū)自然條件迥異、發(fā)展水平不同，需要因地制宜、分類施策。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，堅(jiān)持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)承載更多產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮價值創(chuàng)造作用，培育高質(zhì)量發(fā)展重要增長極；有效保護(hù)青藏高原等生態(tài)功能強(qiáng)的地區(qū)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全的重大使命；增強(qiáng)邊疆地區(qū)發(fā)展能力，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，保障國家安全。

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障，擁有大面積的草原、森林等重要生態(tài)資源，也是長江、黃河、瀾滄江等許多大江大河的發(fā)源地。西部生態(tài)環(huán)境問題不僅關(guān)系到西部地區(qū)，更關(guān)系到全國，關(guān)系到中華民族子孫后代。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到突出重要位置，貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，提高能源資源利用效率，加快推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（四）堅(jiān)持深化改革開放，增強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。西部地區(qū)陸地邊境線長，與多個國家接壤，具有良好的對外開放條件，特別是“一帶一路”建設(shè)更為西部地區(qū)開放發(fā)展提供了重大機(jī)遇。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，把資源、區(qū)位等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大市場主體，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動，激發(fā)社會創(chuàng)造力。要堅(jiān)持放眼世界、內(nèi)外聯(lián)動，積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建全方位開放發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

（五）堅(jiān)持完善政策支持，提高西部地區(qū)發(fā)展保障能力。西部地區(qū)具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，國家在西部地區(qū)實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策、建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目，有力地推動西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量上了一個大臺階。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，完善支持政策，切實(shí)提高政策精準(zhǔn)性和有效性，加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域短板，完善東西部協(xié)作機(jī)制，加大幫扶力度，創(chuàng)新協(xié)作方式，支持西部地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)共享發(fā)展成果。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步，西部人民得到了實(shí)實(shí)在在的好處。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，始終把西部地區(qū)人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，在發(fā)展中保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

四、推動“十四五”時期西部大開發(fā)形成新格局

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是推進(jìn)西部大開發(fā)的關(guān)鍵時期。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更大力度推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷增進(jìn)民生福祉，開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，拓展國家持續(xù)健康發(fā)展新空間。

（一）聚焦特色優(yōu)勢領(lǐng)域提升創(chuàng)新發(fā)展能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，聚焦西部地區(qū)特色優(yōu)勢領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，布局一批重要創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步深化東西部科技創(chuàng)新合作。支持西部地區(qū)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持成渝、西安打造西部區(qū)域創(chuàng)新“策源地”。

（二）發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮西部地區(qū)風(fēng)、光、水電和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，提高勘探開發(fā)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)化效率，建設(shè)大型清潔能源基地，增強(qiáng)國家能源和重要資源保障能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，提高西部農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。積極發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)。

（三）在更大范圍、更高層次、更深程度推進(jìn)改革開放。深入推進(jìn)“放管服”改革，打造更優(yōu)營商環(huán)境，在便利創(chuàng)業(yè)、維護(hù)公平競爭、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上下更大功夫，降低交易和運(yùn)行、流通成本，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)社會創(chuàng)造力。對接國家開放戰(zhàn)略，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，高水平建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，發(fā)揮西部省區(qū)市地緣優(yōu)勢，深度參與重點(diǎn)國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和合作。加快西部陸海新通道建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等開放平臺。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)工程綜合治理筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理，著力推動綠色發(fā)展。實(shí)施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、北方防沙帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。推進(jìn)三江源、祁連山等國家公園建設(shè)，構(gòu)建自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)汾渭平原、成渝地區(qū)等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強(qiáng)黃河干流及主要支流水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)滇池、洱海等重點(diǎn)湖庫污染防治。

（五）因地制宜實(shí)施一批重大項(xiàng)目強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快川藏鐵路等重大鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)國家高速公路、普通國省道待貫通路段和瓶頸路段建設(shè)。進(jìn)一步提升成都等機(jī)場國際樞紐功能和競爭力。加快滇中引水等重大引調(diào)水工程。穩(wěn)步推進(jìn)雅魯藏布江下游、金沙江上下游水電開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)“西電東送”“北電南送”輸送通道建設(shè)，提升向東中部地區(qū)輸送清潔電力的能力。

（六）優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域布局推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，有序推動?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，增強(qiáng)中心城市和城市群的輻射帶動能力，推動廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持陜甘寧等革命老區(qū)振興發(fā)展，推動川南渝西等跨省毗鄰區(qū)域融合發(fā)展。

（七）補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，切實(shí)改善人民生活品質(zhì)。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，提升脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。多渠道促進(jìn)外出務(wù)工和本地就業(yè)。加大投入力度，推動基本公共服務(wù)逐步均等化，特別是提高義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障能力。加大對西部開發(fā)政策支持力度，發(fā)揮好對口支援作用，調(diào)動社會力量積極性，匯聚西部大開發(fā)的更大合力。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴(yán)宣告，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。站在新的起點(diǎn)上，我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)西部大開發(fā)的重要決策部署，在認(rèn)真總結(jié)西部大開發(fā)21年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，以嶄新的姿態(tài)和敢于斗爭、善于斗爭的精神，推動西部大開發(fā)形成新格局，不斷取得新成就、邁上新臺階，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：李艷芳