南昌海關(guān)所屬贛江新區(qū)海關(guān)關(guān)員在江西南昌綜合保稅區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行巡倉(cāng)監(jiān)管 陳武/攝

一、什么是綜合保稅區(qū)？

綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜保區(qū)”）是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)，實(shí)施封閉監(jiān)管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)為基本功能并賦予配套的特定稅收、監(jiān)管政策的特定功能區(qū)，是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著重要作用。目前，綜保區(qū)參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》進(jìn)行管理。

二、綜保區(qū)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)是否需要食品生產(chǎn)許可證？

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。據(jù)此，凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工的企業(yè)均應(yīng)依法取得許可。區(qū)內(nèi)企業(yè)屬于境內(nèi)關(guān)外，開展食品加工業(yè)務(wù)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證。

三、海關(guān)如何監(jiān)管區(qū)內(nèi)食品企業(yè)？

依據(jù)《保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，主要有以下幾點(diǎn)：

從保稅區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物，海關(guān)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實(shí)施檢疫。

從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和商品檢驗(yàn)范圍的，海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)。

從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。

四、綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的預(yù)包裝食品標(biāo)簽方面有哪些要求？

2019年10月1日，《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2019年第70號(hào)）正式實(shí)施。取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求，進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為食品檢驗(yàn)項(xiàng)目之一，由海關(guān)依照食品安全和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)在預(yù)包裝食品出區(qū)前不再進(jìn)行標(biāo)簽備案。此次改革進(jìn)一步提高了進(jìn)口食品通關(guān)效率，縮短了貨物的交付時(shí)間，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五、新版《申報(bào)目錄》有什么新要求？

2020年12月31日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》（2021年版）（簡(jiǎn)稱“新版《申報(bào)目錄》”），對(duì)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)提出了新要求。

蔬菜、水果、堅(jiān)果或植物其他部分的制品，增加了加工方法和成分含量的申報(bào)要求，品牌申報(bào)包括中文及外文名稱。

對(duì)葡萄酒的多個(gè)申報(bào)要素作出調(diào)整，新增葡萄酒進(jìn)口方式和品牌等。進(jìn)口方式填報(bào)時(shí)，應(yīng)區(qū)分原液進(jìn)口（即進(jìn)口后需在國(guó)內(nèi)分裝）還是原瓶進(jìn)口（即進(jìn)口前已在國(guó)外產(chǎn)區(qū)裝瓶）。原液進(jìn)口分兩種方式：在保稅區(qū)內(nèi)加工的，應(yīng)填報(bào)“原液區(qū)內(nèi)加工”；出區(qū)后再加工的，應(yīng)填報(bào)“原液區(qū)外加工”。原瓶進(jìn)口分兩種方式：有商標(biāo)品牌的，應(yīng)填報(bào)“原瓶有品牌”；無商標(biāo)品牌的，應(yīng)填報(bào)“國(guó)內(nèi)貼品牌”。品牌申報(bào)時(shí)，已有商標(biāo)或商標(biāo)權(quán)的，應(yīng)填報(bào)中外文品牌名稱；無商標(biāo)或商標(biāo)權(quán)的，需在保稅區(qū)內(nèi)賦予商標(biāo)并貼牌的，應(yīng)填報(bào)出區(qū)時(shí)實(shí)際貼牌的中文品牌名稱。

六、食品企業(yè)在綜保區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)展有哪些其他優(yōu)勢(shì)？

一是“抽樣后即放行”監(jiān)管新模式。為了進(jìn)一步促進(jìn)綜保區(qū)發(fā)展，2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對(duì)進(jìn)入綜合保稅區(qū)的進(jìn)口食品提出“境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測(cè)的，在抽樣后即放行”的創(chuàng)新監(jiān)管模式。同年，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)食品檢驗(yàn)放行有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署2019年第29號(hào)公告），綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)口的食品，需要進(jìn)入境內(nèi)的，可在綜保區(qū)進(jìn)行合格評(píng)定，分批放行；凡需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，可在滿足條件的基礎(chǔ)上抽樣后即予以放行。經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的，進(jìn)口商應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定采取主動(dòng)召回措施，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一政策的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口食品出區(qū)申報(bào)與流通環(huán)節(jié)無縫對(duì)接，為企業(yè)節(jié)約了檢驗(yàn)放行時(shí)間，進(jìn)一步增強(qiáng)了綜保區(qū)的活力。

二是“選擇性征稅”切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅，是指對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，在內(nèi)銷時(shí)選擇按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)可在享受保稅政策的同時(shí)，在貨物“二線”內(nèi)銷環(huán)節(jié)綜合考慮進(jìn)口料件和出區(qū)成品的關(guān)稅稅率差異、加工后成品的增值情況，以及進(jìn)口增值稅與消費(fèi)稅等因素，選擇繳納稅款較少的方式進(jìn)行申報(bào)，從而降低企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)。

來源：中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)

責(zé)任編輯：傅煒君