盛郢村和張店村合作社小包裝農(nóng)產(chǎn)品

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在“望聞問(wèn)切”中發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題

幫扶工作隊(duì)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)取得積極成效，但在具體實(shí)踐和深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面。

幫扶工作隊(duì)深入阜南縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，坐在田間地頭與農(nóng)民促膝交談，發(fā)現(xiàn)阜南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還真不少，洪河大米、田集蘿卜、會(huì)龍辣椒、苗集藍(lán)莓、新村蘆蒿、中崗牛肉、郜臺(tái)板鴨、張古粉絲等特色農(nóng)產(chǎn)品，其中阜南芡實(shí)和曹集蟶蚌還被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。但由于阜南地處豫皖兩省交界，物流不暢運(yùn)不出去，冷鏈缺乏難以保鮮，沒(méi)有穩(wěn)定銷售渠道，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)常滯銷，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和助農(nóng)增收。

在阜南縣掛職的張濤、謝志剛、宋凱強(qiáng)等同志通過(guò)與原單位多次溝通了解到，大家最想吃的還是有機(jī)無(wú)公害、綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，但不知道在哪里能買(mǎi)到。

調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，阜南縣農(nóng)產(chǎn)品到了收獲季節(jié)，都是拖泥帶水在田間地頭批發(fā)、在路邊叫賣零售，沒(méi)有“梳妝打扮”，“披頭散發(fā)”地進(jìn)入市場(chǎng)，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，對(duì)農(nóng)民收入的帶動(dòng)作用發(fā)揮得不夠。農(nóng)產(chǎn)品收獲以后，農(nóng)民還是想盡快賣個(gè)好價(jià)錢(qián)，并沒(méi)有考慮如何給自己的農(nóng)產(chǎn)品起個(gè)具有特色和區(qū)域產(chǎn)品特性的名字，或者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝、再加工，打造品牌，進(jìn)入高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在消費(fèi)幫扶中實(shí)現(xiàn)“四方共贏”

如何讓更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，直達(dá)消費(fèi)者的餐桌？幫扶工作隊(duì)針對(duì)調(diào)研情況，認(rèn)真研究分析，提出了創(chuàng)建“黨建+產(chǎn)業(yè)+合作社+脫貧戶”消費(fèi)幫扶新模式，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)消費(fèi)者受益，在消費(fèi)幫扶中實(shí)現(xiàn)“四方共贏”。

打造“村社合一”示范村，讓黨支部建強(qiáng)了。2020年6月，幫扶工作隊(duì)選擇洪河橋鎮(zhèn)盛郢村和苗集鎮(zhèn)張店村兩個(gè)脫貧村作試點(diǎn)，分別成立“村社合一”合作社，形成黨支部引領(lǐng)創(chuàng)辦、村集體資產(chǎn)入股、黨員干部和脫貧戶自愿進(jìn)社、村民積極參與的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)堅(jiān)持黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村集體控股合作社，黨支部書(shū)記兼任合作社理事長(zhǎng)，接受鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。社員由脫貧戶、村民和黨員干部、致富帶頭人組成，全面推行村干部和合作社管理人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，優(yōu)先引導(dǎo)黨員加入合作社培養(yǎng)成為致富帶頭人，優(yōu)先把合作社致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，確保基層黨建在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域中不斷得到延伸和拓展。

當(dāng)好農(nóng)產(chǎn)品“二道販子”，讓村集體壯大了。幫扶工作隊(duì)指導(dǎo)盛郢村和張店村兩家合作社制定章程和規(guī)范財(cái)務(wù)制度，樹(shù)立“感恩扶貧、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)、良心工程”辦社理念，分別注冊(cè)“洪河味”“谷河灣”商標(biāo)，根據(jù)訂單情況，立足本村、輻射全縣，篩選蝦田米、芡實(shí)、蜂蜜、香油、咸鴨蛋、紅薯、花生、粉條等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)分級(jí)、包裝、追溯標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持高質(zhì)量備貨、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)貨、高效率發(fā)貨，進(jìn)行線上線下訂單銷售，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品逐步走出小鄉(xiāng)村、走進(jìn)大市場(chǎng)，促進(jìn)村集體逐步發(fā)展壯大。比如，洪河橋鎮(zhèn)盛郢村集體經(jīng)濟(jì)由2016年不足6萬(wàn)元發(fā)展到2020年的101.2萬(wàn)元，短短四年時(shí)間讓村集體收入突破百萬(wàn)元大關(guān)。

精心“梳妝打扮”農(nóng)產(chǎn)品，讓脫貧戶增收了。幫扶工作隊(duì)注重對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)后分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷等方面下功夫、做文章，帶領(lǐng)盛郢村和張店村兩家合作社脫貧戶和社員開(kāi)展糧有袋、菜有籃、油有瓶、蛋有盒、果有箱、蜜有罐“六個(gè)有”小包裝初加工，實(shí)現(xiàn)了阜南縣農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。盛郢村合作社2020年下半年銷售農(nóng)產(chǎn)品79萬(wàn)元，帶動(dòng)脫貧戶就業(yè)12人，平均增收1500元，村集體增加收入11.8萬(wàn)元，專門(mén)拿出4.9萬(wàn)元為全村村民購(gòu)買(mǎi)水稻、小麥種植保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全員分紅受益，在阜南縣尚屬首例；張店村合作社2020年下半年銷售農(nóng)產(chǎn)品28萬(wàn)元，帶動(dòng)脫貧戶就業(yè)7人，平均增收2000元，村集體增加收入2.8萬(wàn)元全部用于扶危濟(jì)困、敬老助殘等公益事業(yè)。

打通產(chǎn)銷“最后一公里”，讓農(nóng)產(chǎn)品暢銷了。幫扶工作隊(duì)組織盛郢村和張店村兩家合作社參加中國(guó)糧食交易大會(huì)，為他們提供“免費(fèi)參展、拎包賣貨”一站式便捷服務(wù)，安排視頻直播帶貨、產(chǎn)品推介和集中簽約等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)；為兩家合作社開(kāi)辟綠色通道，辦理衛(wèi)生食品許可證，申報(bào)為扶貧企業(yè)，成為脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（832平臺(tái)）供應(yīng)商，開(kāi)設(shè)阜南縣幫扶產(chǎn)品專區(qū)，長(zhǎng)年售賣“洪河味”“谷河灣”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)依托中化農(nóng)業(yè)公司建成兩家阜南好糧油直營(yíng)店，長(zhǎng)期免費(fèi)展示和銷售兩家合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。幫扶工作隊(duì)隊(duì)員主動(dòng)到全國(guó)展銷會(huì)站臺(tái)代言，休假期間回原單位推介宣傳，阜南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品逐步打出了知名度、美譽(yù)度，部分品種供不應(yīng)求、不愁銷路。

三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，在黨建引領(lǐng)中促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

幫扶工作隊(duì)依靠盛郢村和張店村黨支部抓幫扶，抓好幫扶促黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提高自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)定點(diǎn)幫扶與黨建工作的良性互動(dòng)，在黨建引領(lǐng)中促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）幫扶方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。盛郢村、張店村人均不足0.6畝耕地，青壯年大多在外地打工，導(dǎo)致村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局先后援助近400萬(wàn)元，用于幫扶脫貧戶、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，隨著幫扶項(xiàng)目陸續(xù)完工，后續(xù)發(fā)展又陷入了困境。這樣的發(fā)展經(jīng)歷讓幫扶工作隊(duì)意識(shí)到，單純的“輸血”解決不了問(wèn)題，但盲目上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在投資風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)調(diào)研，決定先從農(nóng)產(chǎn)品小包裝初加工入手，根據(jù)訂單需求指導(dǎo)兩家合作社發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從運(yùn)送零散土貨進(jìn)城到發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)形成品牌，逐步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，激發(fā)脫貧戶和社員自身內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，具備了“造血”的功能，探索出了一條村集體壯大與村民共同富裕的可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）幫扶產(chǎn)品由“賣產(chǎn)品”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。過(guò)去，洪河大米論袋賣，買(mǎi)一袋百十斤吃到生蟲(chóng)子；紅薯粉條論捆賣，買(mǎi)一捆幾十斤半年吃不完；黃心大白菜論車賣，一百斤起批讓全家天天吃大白菜……阜南縣農(nóng)產(chǎn)品不僅價(jià)格低廉，還經(jīng)常賣不出去爛在地里。現(xiàn)在，張店村合作社圍繞“谷河灣”商標(biāo)，開(kāi)發(fā)出谷河蔬菜（秋葵干、紅棗干、薯干、玉米花），谷河油（純芝麻油、純花生油、純大豆油、純菜籽油），谷河谷（蝦田米、芡實(shí)米、花生米、綠豆、玉米糝），谷河禽（板鴨、咸鴨蛋），谷河味（蘿卜干、西瓜醬豆、辣白菜、剁辣椒）等5大系列19種小包裝農(nóng)產(chǎn)品。幫扶工作隊(duì)以品牌擔(dān)保品質(zhì)，以品質(zhì)支撐品牌，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向、產(chǎn)量導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

（三）幫扶對(duì)象由“幫個(gè)人”向“扶集體”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)共同富裕。幫扶工作隊(duì)從簡(jiǎn)單給錢(qián)給物幫扶貧困戶渡過(guò)難關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С执寮w發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧戶就業(yè)增收，先后為村集體援建60千瓦和80千瓦光伏發(fā)電站各1個(gè)、1000平方米和600平方米扶貧車間各1個(gè)，捐贈(zèng)自動(dòng)化大米包裝機(jī)1臺(tái)等，動(dòng)員全系統(tǒng)根據(jù)職工福利需求，采取定向采購(gòu)、以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫的方式，助力兩家合作社順利起步。優(yōu)先吸納脫貧戶入社分紅，優(yōu)先聘用脫貧戶進(jìn)社打工，優(yōu)先高價(jià)收購(gòu)脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)脫貧戶和社員共同富裕。同時(shí)，幫扶工作隊(duì)首創(chuàng)幫扶產(chǎn)品全程溯源系統(tǒng)，產(chǎn)品貼上二維碼，手機(jī)掃一掃、幫扶信息全知曉，讓消費(fèi)者明明白白去幫扶、脫貧戶實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了智慧幫扶。

幫扶工作隊(duì)通過(guò)黨建引領(lǐng)消費(fèi)幫扶，把產(chǎn)業(yè)根植于鄉(xiāng)村，帶動(dòng)盛郢村和張店村脫貧戶增收致富，得到了阜南縣政府的肯定并在全縣推廣。2021年6月，盛郢村黨支部作為阜南縣唯一代表，被安徽省委組織部授予“五個(gè)好”村黨組織榮譽(yù)稱號(hào)。

下一步，幫扶工作隊(duì)將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記2020年8月18日到阜南視察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等30個(gè)部委《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，鞏固拓展黨建引領(lǐng)消費(fèi)幫扶、支部帶動(dòng)“四方共贏”成果，推動(dòng)形成以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的消費(fèi)幫扶可持續(xù)發(fā)展新模式，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)端、消費(fèi)端互利共贏，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕。

（作者為國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司副司長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉思南