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喀塔爾托別村風(fēng)景（喀塔爾托別村村委會(huì)供圖）
今年以來，新疆自上而下為基層減負(fù)賦能，既為“大車”減負(fù)，又為“小馬”賦能，讓其拉得動(dòng)、跑得快，不斷提升基層治理效能。近日，記者來到新疆走訪鄉(xiāng)村干部，聽他們談基層減負(fù)帶來的新變化。
牌子少了，精力多了
11月6日，在烏魯木齊市米東區(qū)鐵廠溝鎮(zhèn)天山村村委會(huì)，門頭位置懸掛著村黨群服務(wù)中心的牌匾，兩側(cè)掛了4塊牌子，分別是村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，格式規(guī)范，清清爽爽。
在開展牌匾規(guī)范整治前，天山村村委會(huì)和各個(gè)功能室門口掛了10多塊牌子，室內(nèi)還有30多塊制度牌，并且規(guī)格不一、顏色各異?！懊慷鄴煲粔K牌子，就意味著可能多填一個(gè)表格、多交一份總結(jié)、多添一份負(fù)擔(dān)?！贝妩h支部書記張傳江說，“現(xiàn)在按照‘一橫四豎一標(biāo)識(shí)’的統(tǒng)一要求，多余的牌子應(yīng)撤盡撤，門上的牌子規(guī)范了，工作的事務(wù)清晰了，大家也就有更多精力扎實(shí)投入到鄉(xiāng)村振興工作中?！?/p>
天山村位于東部天山山麓，獨(dú)特的逆溫帶氣候使得這里冬暖夏涼，是米東區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的旅游村。在村企合作建設(shè)的露營基地，4輛大型房車已到位，里面水電暖等設(shè)施一應(yīng)俱全，露營帳篷、天幕、輕奢帳篷、中央廚房等基礎(chǔ)設(shè)施也已竣工。“今年以來，我們多次和農(nóng)戶及企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)村民自購?fù)愋头寇嚭蛶づ穹旁诼稜I基地，由企業(yè)統(tǒng)一管理賺取租金?！睆垈鹘f，截至目前，村集體經(jīng)濟(jì)今年已比去年多收入40萬元左右。
整治形式主義、為基層減負(fù)的成效，折射在干部高昂的精神狀態(tài)上。鐵廠溝鎮(zhèn)黨委書記李忠范說，過去，村干部忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，誰都給你派任務(wù)?，F(xiàn)在不同了，各村有更多時(shí)間發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍提升。
據(jù)介紹，米東區(qū)在整治形式主義、為基層減負(fù)方面采取了9個(gè)具體措施，包括清理無實(shí)際意義的值班值守、減少會(huì)議數(shù)量、簡化報(bào)表和臺(tái)賬、優(yōu)化考核方式等。米東區(qū)委常委、組織部部長彭乾坤說，比如早派工晚研判，以前要求基層天天開會(huì)，要有記錄，現(xiàn)在需要開的時(shí)候再開，村干部每天每人至少多出了1個(gè)小時(shí)，“我們就把這個(gè)時(shí)間用于服務(wù)群眾，現(xiàn)場(chǎng)去解決群眾的難題”。
“整治形式主義、為基層減負(fù)，必須解決好政績觀錯(cuò)位、職能職責(zé)不清、機(jī)制制度不完善等深層次問題。由此，我們提出，區(qū)屬部門單位不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道增加負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不給村社區(qū)增加負(fù)擔(dān)，各部門單位不給干部職工增加負(fù)擔(dān)，從認(rèn)真對(duì)照中央的文件要求、中央和自治區(qū)通報(bào)的反面典型、職能職責(zé)和干部管理等四個(gè)方面進(jìn)行自查自糾，確保整治形式主義、為基層減負(fù)取得扎實(shí)成效?！迸砬ふf。
責(zé)任不減，動(dòng)力不減
在一同下鄉(xiāng)的路上，伊犁哈薩克自治州鞏留縣提克阿熱克鎮(zhèn)黨委書記孫培培一路聊著減負(fù)的事。他拿起手機(jī)向記者展示：“就拿我的工作群來說，以前有近20個(gè)，現(xiàn)在只有4個(gè)：鎮(zhèn)村群、機(jī)關(guān)干部群、鞏留縣民生群、黨委書記群?！彼蜷_“鞏留縣民生群”：“這個(gè)群組建時(shí)間不長，現(xiàn)在487人，為群眾辦了不少實(shí)事、好事?！?/p>
鞏留縣縣委書記路立里認(rèn)為，基層減負(fù)永遠(yuǎn)為基層，負(fù)擔(dān)減了，但作風(fēng)不減、責(zé)任不減、動(dòng)力不減。鞏留縣在清理微信工作群泛濫過程中，一方面減少指令性工作群，一方面探索建立旨在服務(wù)群眾的“鞏留縣民生群”。該群把鞏留縣4套班子負(fù)責(zé)人、縣直57個(gè)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、各鎮(zhèn)村群眾代表、各行業(yè)各領(lǐng)域代表，都包括在內(nèi)。老百姓有了難事急事，多了一個(gè)直接“@干部”的渠道。
記者看到，提爾曼社區(qū)熊秀津10月22日19點(diǎn)23分在民生群里反映，質(zhì)監(jiān)小區(qū)從上午11點(diǎn)到現(xiàn)在還沒來水。管理員徐中正馬上把問題轉(zhuǎn)給了供排水公司總經(jīng)理羅海軍。羅海軍立刻@了熊秀津表示收到。19點(diǎn)36分，物業(yè)公司主任陳學(xué)剛在群里發(fā)了一張他帶領(lǐng)工人在質(zhì)監(jiān)小區(qū)修復(fù)水管的圖。當(dāng)晚，問題就得到了解決。不久前，有位種糧大戶求助民生群，問能不能幫他聯(lián)系一臺(tái)青儲(chǔ)機(jī)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人立刻聯(lián)絡(luò)，當(dāng)天就幫忙找到了機(jī)器，大戶特別感動(dòng)。“這樣的事還有很多，真心為民辦事的群，基層干部也真心歡迎?！睂O培培說。
減負(fù)不是減責(zé)。提克阿熱克鎮(zhèn)薩爾布群村黨支部書記李建勇說，“過去，你表填得再好，老百姓看不到，現(xiàn)在我們和群眾常常見面，看到村民在卸磚卸煤，我就走過去拿起鐵鏟挖上幾鏟子，這種相處方式我覺得舒服?！崩罱ㄓ抡f，“我家就在鄰村，老百姓有急事打我電話，牛羊配種、和老婆吵架，不管什么時(shí)候，我都第一時(shí)間去現(xiàn)場(chǎng)?！?/p>
11月4日一早，走進(jìn)提克阿熱克鎮(zhèn)奧爾塔買里村，只有2位村干部在辦公，其余村干部已經(jīng)進(jìn)村入戶，有的幫助村民清理環(huán)境，有的在和村民溝通流轉(zhuǎn)土地的事，今年，村里又有82戶村民流轉(zhuǎn)了土地，可以外出打工掙錢。村干部阿依達(dá)爾·卡依賽爾說，之前他每天要報(bào)2到4條材料，一周多的時(shí)候有幾十條，減負(fù)后，很少報(bào)材料了，可以深入田間地頭有針對(duì)性地解決村民需求了。
鞏留縣委辦公室副主任陳寶說，今年以來，全縣清理了167個(gè)工作群，精簡會(huì)議及文件都在50%左右?！拔覀冞€選出了30名減負(fù)觀察員，進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作?！?/p>
同題共答，厘清邊界
雪山連綿起伏，冰河奔騰不息，駿馬遍地吃草，伊犁哈薩克自治州昭蘇縣夏特柯爾克孜民族鄉(xiāng)喀塔爾托別村的尋常風(fēng)景，正在悄然起變化：今年不少村民都在翻蓋新房，用作民宿或餐飲。
“我的院子都是按照鄉(xiāng)里的統(tǒng)一規(guī)劃，白墻灰瓦，中式徽派風(fēng)格，很多細(xì)節(jié)都是自己想主意的?！苯衲?4歲的村民李青川高興地說，“在昭溫公路建設(shè)的帶動(dòng)下，我拿出100多萬元建民宿，蓋了15間客房，大家都爭(zhēng)著建民宿掙錢?！?/p>
村黨支部書記張文杰說，喀塔爾托別村有378戶1219人，今年大伙兒增收致富的想法特別多、意愿特別強(qiáng)烈，光是民宿就建了26家。靜·橋居民宿的老板說，他一年經(jīng)營收入近30萬元。村里今年還成立了民宿聯(lián)盟，規(guī)范化管理，幫助村民增收。同時(shí)，村“兩委”辦了一家布草廠服務(wù)26家民宿，據(jù)測(cè)算，收入穩(wěn)定在每年20萬元。
“村級(jí)經(jīng)營性收入比較少，是當(dāng)前要破解的一個(gè)難題?！编l(xiāng)黨委書記陳盟盟說，得益于基層減負(fù)，鄉(xiāng)村干部才有了八仙過海、各顯神通的時(shí)間和精力去研究工作、推動(dòng)增收。
“整治形式主義為基層減負(fù)，是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，是一張上下協(xié)同、同題共答的作風(fēng)考卷。”昭蘇縣委副書記王文亭說，為此，必須找準(zhǔn)負(fù)的根源、抓住減的要害、體現(xiàn)實(shí)的要求。今年，全縣只開了一次觀摩會(huì)，把過去的經(jīng)濟(jì)、黨建、治理、宣傳等條線的觀摩會(huì)合并在一起，選點(diǎn)也更嚴(yán)。
昭蘇縣委組織部副部長譚營昊表示，拿厘清權(quán)責(zé)邊界來說，昭蘇縣提出，要減機(jī)構(gòu)、減牌子，更要減事項(xiàng)，縣里正探索梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村職責(zé)事項(xiàng)，把不歸鎮(zhèn)村的職責(zé)收給相關(guān)部門。同時(shí)，還嚴(yán)禁從基層借調(diào)干部，清退47名基層干部回原單位工作。
過去，夏特柯爾克孜民族鄉(xiāng)干部承擔(dān)著一些執(zhí)法任務(wù)，比如安全生產(chǎn)，現(xiàn)在則交給了縣級(jí)部門，因?yàn)榘踩a(chǎn)的執(zhí)法需要專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人才。一些村干部，過去還承擔(dān)著檢查騎摩托車不戴頭盔的任務(wù)，現(xiàn)在也移交給了交警部門。張文杰說：“嚴(yán)格按照清單來履職，邊界感很強(qiáng)，在明確權(quán)責(zé)中大家想干事、肯干事、敢干事，也能干成事?！?/p>
“多”出來的時(shí)間，鄉(xiāng)村干部各有其忙，除了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)大頭，還有一個(gè)重點(diǎn)就是“帶徒弟”，立足2026年換屆培養(yǎng)好村黨組織書記后備人選?！拔覀冟l(xiāng)的村黨組織書記后備力量人選中，致富帶頭人才占51%，我們還要繼續(xù)努力提升。”陳盟盟說。（記者周靜文 尹丹丹 通訊員謝榮 候建新 實(shí)習(xí)生畢鳳杰）
責(zé)任編輯：焦培培
