內(nèi)容簡介

共同富裕有深厚的中華民族傳統(tǒng)文化淵源與歷史背景，是中國共產(chǎn)黨人踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這一初心使命的重要著力點和重要歷史使命。促進共同富裕，需要在高質(zhì)量發(fā)展中、在堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度中扎實推進。要完善統(tǒng)籌效率與公平的初次收入分配制度、強化促進社會公平的再分配制度、健全增進社會公正的三次分配制度，促進收入分配公平。要以擴大中等收入群體、合理規(guī)范和調(diào)節(jié)高收入、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為重點，加快推進形成橄欖型收入分配格局。要扎實推動基本公共服務均等化，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，全面提升人民健康水平，促進人民精神生活共同富裕，在促進人的全面發(fā)展過程中，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。以習近平同志為核心的黨中央已繪就到2050年基本實現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉藍圖，在中國共產(chǎn)黨全面強有力的領(lǐng)導下，實現(xiàn)全體人民共同富裕、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，一定能夠如期完成。

序言

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是中國人民的共同期盼。中國共產(chǎn)黨在建黨之初，就義無反顧地肩負起中華民族偉大復興的歷史責任，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為黨的初心使命。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會通過的黨的第一個綱領(lǐng)就旗幟鮮明地把社會主義和共產(chǎn)主義規(guī)定為自己的奮斗目標，彰顯了把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點的生動內(nèi)涵。100年來，在革命、建設和改革的各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨人始終不忘初心、牢記使命，竭力帶領(lǐng)人民群眾追求美好生活，致力讓人民群眾過上好日子，堅實走好推動共同富裕的承上啟下的每一步。推進土地革命實現(xiàn)“耕者有其田”是這樣的，進行“三大改造”建立社會主義基本制度是這樣的，實行改革開放全面建成小康社會也是這樣的。

中華人民共和國成立前，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民歷經(jīng)28年艱苦卓絕的斗爭，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，建立起人民當家作主的新中國，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、促進全體人民共同富裕創(chuàng)造了根本社會條件。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行了社會主義改造，建立了以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度，確立了按勞分配制度，制定并實施了致力于中華民族復興、國家富強的四個現(xiàn)代化戰(zhàn)略。改革開放后，中國共產(chǎn)黨把推動共同富裕、實現(xiàn)中華民族偉大復興的現(xiàn)代化進程，規(guī)劃為到1990年解決溫飽問題、到20世紀末實現(xiàn)小康、到21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平的“三步走”戰(zhàn)略，提出了“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”“先富帶動后富”“消除兩極分化”的重大政策舉措。

進入21世紀，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民按照既定發(fā)展戰(zhàn)略，細化階段發(fā)展目標，一步一個腳印，為推動共同富裕創(chuàng)造了良好條件。特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，不斷夯實共同富裕的體制基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。全面深化改革取得顯著成績，社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性制度框架基本確立，為推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，為各方面制度更加定型奠定了堅實基礎(chǔ)。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，創(chuàng)造了促進全體人民共同富裕的物質(zhì)條件，人民群眾追求更美好生活的愿望愈加強烈。堅持和完善以人民為中心的發(fā)展思想，形成了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，為在高質(zhì)量發(fā)展中促進全體人民共同富裕提供了科學指引。

現(xiàn)在，偉大的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)勤勞勇敢的中國人民進入了扎實推動共同富裕的歷史階段。歷經(jīng)百年奮斗，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在共同富裕的道路上砥礪前行，取得了全面建成小康社會的偉大勝利，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，把歷代先賢所追求的“使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”的大同社會理想，在更高水平上變?yōu)楝F(xiàn)實，在推動共同富裕的大道上邁出了堅實的一大步，使我國進入了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。新階段、新起點，扎實推動共同富裕應當怎么看、怎么辦？習近平總書記2021年8月17日在中央財經(jīng)委員會第十次會議上發(fā)表的重要講話，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國際和國內(nèi)的結(jié)合上，深刻透徹地闡明了推動共同富裕的一系列根本性、方向性問題，為扎實推動共同富裕指明了前進方向，提供了根本遵循。

習近平總書記的重要講話，洞悉國內(nèi)外發(fā)展大勢，賦予了共同富裕新的時代內(nèi)涵。從國內(nèi)看，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)。只有推動共同富裕、提高城鄉(xiāng)居民收入、提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。從國際看，當前，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產(chǎn)階級塌陷，導致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓十分深刻。我國必須堅決防止兩極分化，推動共同富裕，實現(xiàn)社會和諧安定。習近平總書記發(fā)表重要文章《扎實推動共同富?！?，在充分肯定我國發(fā)展成就的同時還明確指出，“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動了經(jīng)濟發(fā)展，也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，包括一些負面影響，需要有效應對和解決”。習近平總書記在文章中還特別強調(diào)，“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”。

習近平總書記的重要論述，高屋建瓴、思想深刻，提升和發(fā)展了我們黨對共同富裕和社會主義建設的規(guī)律性認識。首先，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一以貫之的初心使命，進一步豐富了以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。其次，闡明了推動共同富裕要把握的重要原則，即鼓勵勤勞創(chuàng)新致富、堅持基本經(jīng)濟制度、盡力而為量力而行、堅持循序漸進。再次，提出了推動共同富裕總的思路，并有針對性地提出了一系列重大舉措：提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，著力擴大中等收入群體規(guī)模，促進基本公共服務均等化，加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，促進人民精神生活共同富裕，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。最后，繪就了“到‘十四五’末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務實現(xiàn)均等化。到本世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間”的宏偉藍圖。

為深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央大政方針，國務院發(fā)展研究中心組織研究人員，以《奮力邁上共同富裕之路》為題，以習近平總書記強調(diào)的扎實推動共同富裕總思路為主線，從十四個方面闡釋解讀推動共同富裕這一重大戰(zhàn)略。第一章，以中國共產(chǎn)黨人的初心使命開篇，從中華民族傳統(tǒng)文化和歷史發(fā)展角度，圍繞馬克思主義政黨的人民群眾觀和以人民為中心的發(fā)展思想，梳理了歷代先賢天下大同的理想訴求，中國共產(chǎn)黨關(guān)于共同富裕價值理念的歷史傳承、實踐擔當，以及“為人民謀幸福、為民族謀復興”的奮斗歷程、奮斗目標。第二章至第十三章，以理論和實際相結(jié)合的方法論，從現(xiàn)實出發(fā)，展望未來，闡釋了在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度中推動共同富裕，兼顧效率和公平的初次分配、再分配、三次分配制度，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性以規(guī)范和調(diào)節(jié)高收入，鼓勵先富帶動后富，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，促進基本公共服務均等化，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利等促進社會公平正義，促進全民健康公平，促進人民精神文化生活共同富裕與促進人的全面發(fā)展等重大論斷和命題。第十四章，以馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義為方法論，綜述共同富裕時代之變、發(fā)展規(guī)律和推進方式，鼓舞全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

共同富裕這一重大命題凝聚了中國共產(chǎn)黨人昨天的苦難輝煌、今天的使命擔當和明天的偉大夢想，扎實推動共同富裕是以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大決策部署，這一續(xù)寫歷史、再創(chuàng)輝煌的響亮號角鼓舞人心、催人奮進，正在凝聚起全黨全國各族人民奮力建設社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴力量。國務院發(fā)展研究中心銘記“為黨咨政、為國建言、為民服務”的職責使命，秉承“唯實求真、守正出新”的智庫之魂，努力圍繞“國之大者”為中央提供更多、更高質(zhì)量的決策咨詢服務，著力圍繞“民之關(guān)心”為社會提供更多、更高質(zhì)量的研究報告，編寫《奮力邁上共同富裕之路》一書，正是黨領(lǐng)導下的高端智庫的職責要求、使命體現(xiàn)。

目錄

序言

第一章 共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的重要歷史使命

第二章 在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕

一、全面建成小康社會為共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)

二、實現(xiàn)共同富裕正在路上

三、實現(xiàn)共同富裕要走高質(zhì)量發(fā)展之路

四、以實現(xiàn)共同富裕為目標導向推動高質(zhì)量發(fā)展

第三章 在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度中推動共同富裕

一、在堅持和完善基本經(jīng)濟制度中推動共同富裕

二、在堅持和完善基本收入分配制度中推動共同富裕

三、在堅持社會主義市場經(jīng)濟體制中促進共同富裕

第四章 完善統(tǒng)籌效率與公平的初次分配制度

一、改革開放以來我國初次分配改革成效顯著

二、初次分配改革仍需深化

三、轉(zhuǎn)型國家縮小初次收入分配差距的做法與啟示

四、以推動共同富裕為目標逐步完善初次分配制度

第五章 強化促進社會公平的再分配制度

一、我國再分配制度建設取得顯著成就

二、我國再分配領(lǐng)域存在的問題需要重視

三、國外通過再分配工具調(diào)節(jié)收入分配的做法與啟示

四、加快完善再分配制度，加大調(diào)節(jié)力度和精準性

第六章 健全增進社會公正的三次分配制度

一、我國三次分配機制初步建立

二、三次分配發(fā)展相對滯后

三、國外三次分配的做法與啟示

四、大力發(fā)展三次分配，助力推進社會公平正義

第七章 著力擴大中等收入群體

一、我國中等收入群體特征

二、我國中等收入群體發(fā)展總體不足

三、國外擴大中等收入群體的做法與啟示

四、多措并舉擴大我國中等收入群體

第八章 加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)

一、改革開放以來我國居民收入水平大幅度提高

二、我國對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)力度需要加大

三、國際上對高收入進行規(guī)范和調(diào)節(jié)的做法與啟示

四、進一步加大對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)力度

第九章 促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

一、全面建成小康社會給我國農(nóng)民農(nóng)村帶來巨大變化

二、促進共同富裕最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村

三、國外促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的做法與啟示

四、以改革創(chuàng)新促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

第十章 促進基本公共服務均等化

一、我國基本公共服務均等化取得顯著進展

二、基本公共服務均等化仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)

三、基本公共服務均等化的做法與啟示

四、加快推進我國基本公共服務均等化

第十一章 保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利

一、人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利保障日益增強

二、保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利仍需努力

三、國外保證平等參與、平等發(fā)展權(quán)利的做法與啟示

四、更好地保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利

第十二章 促進全民健康公平

一、我國人民健康事業(yè)發(fā)展成就巨大

二、推進全民健康公平還面臨不少挑戰(zhàn)

三、國外促進健康公平的做法與啟示

四、促進全民健康公平，助力實現(xiàn)人的全面發(fā)展

第十三章 促進人民精神文化生活共同富裕

一、我國社會主義精神文明建設成就顯著

二、實現(xiàn)人民精神文化生活共同富裕任重道遠

三、增強共同富裕的精神力量，厚植共同富裕的文化氛圍

第十四章 朝著共同富裕的宏偉目標扎實邁進

一、共同富裕在時代之變中演繹著內(nèi)涵之新

二、習近平總書記的指示是扎實推動共同富裕的行動指南

三、沿著中國特色社會主義道路奮力實現(xiàn)共同富裕

后記

參考文獻

作者簡介

馬建堂，經(jīng)濟學博士，研究員。現(xiàn)任國務院發(fā)展研究中心黨組書記。

責任編輯：童靜