全過程人民民主是中國特色社會主義民主政治的本質特征和必然結果?！拔覀冏叩氖且粭l中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生的?！比^程人民民主的重大理念的提出，有力推進了中國特色社會主義政治發(fā)展。

全過程人民民主的根本基礎和核心價值是堅持以人民為中心?！爸袊伯a黨根基在人民、血脈在人民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經驗的深刻總結?！眻猿秩嗣癞敿易髦鳌l(fā)展全過程人民民主，就是堅持以人民為中心發(fā)展思想的最深刻體現，“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”。

堅持以人民為中心發(fā)展全過程人民民主，是中國共產黨百年奮斗的最重要歷史經驗。我們黨來自人民，“黨的根基和血脈在人民。為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強黨的根本出發(fā)點和落腳點。”歷史充分證明，人心向背關系黨的生死存亡?！皥猿忠磺袨榱巳嗣?、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”“把14億中國人民凝聚成推動中華民族偉大復興的磅礴力量”，是發(fā)展全過程人民民主的根本立場和核心價值。

全過程人民民主是制度化規(guī)范化系統(tǒng)化的真正管用的民主。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，“實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”。

全過程人民民主是適合中國國情、有利于人民當家作主的有效制度安排。評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與社會政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。

實現民主有多種方式，不能照搬“西式民主”模式。民主是要用來解決人民需要解決的問題的。一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，“要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”。如果人民只有在競選時被拉攏，選舉后就毫無發(fā)言權，這樣的民主不是真正的民主。

發(fā)展全過程人民民主是新時代新征程的重要戰(zhàn)略任務。新的征程上，發(fā)展全過程人民民主，必須尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。

習近平總書記關于發(fā)展全過程人民民主的新理念新思想及其新實踐，具有鮮明的實踐指向和深遠的時代價值。

——進一步發(fā)展全過程人民民主，是深入解決社會主要矛盾、不斷滿足人民日益增長的美好政治生活需要的迫切要求。

社會主要矛盾是社會發(fā)展的根本動因，是科學制定推動社會變革、促進社會發(fā)展的路線方針政策的根本依據。習近平總書記強調：“黨的百年歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進，取決于我們能否準確認識和把握社會主要矛盾、確定中心任務?！闭怯捎邳h的十九大深刻分析我國社會矛盾發(fā)生的新變化，明確指出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，才科學確立了“中國特色社會主義進入新時代”的新的歷史方位，科學制定了新時代決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的基本方略。

發(fā)展全過程人民民主，正是我們黨在科學分析人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新要求日益增長的基點上提出的新理念新思想和著力推進的新實踐。在全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題的基礎上，人民對美好生活的向往愈益增強，對美好生活的需要愈益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境方面提出了許多新要求。這是由站起來、富起來走向強起來的必然要求，是適應我國社會主要矛盾新變化，從根本上解決人民在民主政治發(fā)展方面新要求的重大戰(zhàn)略。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們必須堅定不移堅持以人民為中心發(fā)展全過程人民民主，不僅注重民主制度程序的不斷完善，而且注重民主參與渠道的不斷暢通；不僅注重民主發(fā)展過程的法制化保障，而且注重民主建設成果的制度化落實；不僅注重國家意志的高度統(tǒng)一，而且注重人民意志的充分表達；不僅注重人民民主權利的充分實現，而且注重人民民主覺悟的不斷提升，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的各項工作上來。

——進一步發(fā)展全過程人民民主，是走好新時代新的趕考之路、確保我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的迫切要求。

1945年夏天，在中國革命取得節(jié)節(jié)勝利的形勢下，民主人士黃炎培訪問延安，應邀走進毛澤東的窯洞，坦率地向毛澤東提出如何防止歷史上“人亡政息”現象重演，跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期率”的尖銳問題。毛澤東明確回答，我們已經找到新路，我們能夠跳出這周期率，這條新路就是民主；只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會“人亡政息”?！案G洞之問”和“窯洞之對”，對于確保我們黨永遠充滿生機活力、永遠立于不敗之地，具有永久性啟迪和警示意義。

發(fā)展人民民主，勇于自我革命，是中國共產黨在長期斗爭和考驗中保持自身純潔性、跳出“歷史周期率”的兩個重要法寶，兩者相輔相成、相得益彰，為在新時代新征程上進一步發(fā)展全過程人民民主，賦予了厚重的歷史自信和堅定的政治自覺。人民是我們黨立黨興黨強黨的根本基礎，是黨不斷取得勝利的力量源泉，是實現長期執(zhí)政的最大底氣。密切聯系群眾，充分發(fā)揚民主，依靠人民民主的力量監(jiān)督黨和政府，是黨不忘初心使命、永葆青春活力不可或缺的重要條件。而要充分發(fā)揚民主，實現讓人民來監(jiān)督黨和政府，黨必須具有正視問題的勇氣和刀刃向內的自覺，不斷推進黨的自我革命。勇于自我革命是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的最顯著標志，我們黨之所以偉大，關鍵不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于依靠人民的力量改正自己的錯誤。

——進一步發(fā)展全過程人民民主，是應對“美式民主”挑戰(zhàn)、充分釋放中國民主巨大優(yōu)越性的迫切要求。

民主是全人類的共同價值，但實現民主沒有一個固定的模式，各國國情不同，應該走出一條具有本國特色、符合最大多數人要求的民主政治道路。然而一個時期以來，美國習慣以“民主燈塔”自居，頻頻以民主為武器干涉別國內政，給人類政治文明進程造成極大干擾。2021年12月，美國政府召開所謂線上“民主峰會”，在世界大變局舞臺上演出了一場鬧劇。此舉不僅昭示美國一些政客以民主之名行霸凌主義之實，而且充分暴露了“美式民主”的狹隘與偏見。正如習近平總書記鞭辟入里地指出：“一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判……用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的?！?/p>

面對美國政府在民主問題上制造的混亂與挑戰(zhàn)，最好的回應就是事實與實踐。鐵的事實表明，“美式民主”內困外患，亂象叢生。對內，給美國社會帶來重重危機，正在演變?yōu)樯贁堤貦嚯A層謀取私利、相互攻擊、愚弄人民的工具，由此帶來一系列社會問題和社會危機。對外，肆意霸凌，給世界各地帶來極大災難。2021年美軍從阿富汗倉皇撤軍，給受害國留下一地雞毛，也在世界政治舞臺留下種種笑柄。

扎實推進全過程人民民主，切實維護人民當家作主權利，不斷釋放中國式民主的巨大優(yōu)越性，是回應“美式民主”挑戰(zhàn)的最有力武器。中國共產黨領導人民正在不斷推進的全過程人民民主實踐，不斷豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內涵、提升了民主的質量，深刻彰顯了中國式民主不僅創(chuàng)造了中國政治文明新道路，而且創(chuàng)造了人類政治文明新形態(tài)。這一民主政治實踐雄辯地表明，中國共產黨領導的人民民主具有廣闊前途和強大生命力。

（作者系山東大學特聘教授、中國政治學會學術委員會副主任）

來源：中國社會科學報

責任編輯：姜曉磊