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開欄的話：關鍵之年倉廩足。今年以來，各級黨委和政府全力以赴統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效應對嚴重自然災害影響，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定向好，大豆油料擴種成效明顯。在夏糧、早稻豐收到手的基礎上，秋糧有望再獲豐收，為端牢中國飯碗、穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤提供了有力支撐。即日起，農(nóng)民日報開設“秋糧豐收五問”專欄，多視角探究秋糧豐收是如何取得的。
金秋十月，豐收的喜悅遍染大江南北。在中原糧倉河南，漯河市臨潁縣杜曲鎮(zhèn)種糧大戶李曉東心里樂開了花，自家800畝大豆玉米帶狀復合種植田不僅玉米沒減產(chǎn)，還多收了100公斤左右大豆，收入一下多了40多萬元。在“地無三尺平”的貴州，今年擴大玉米種植面積285.2萬畝，提高種植密度，推廣水稻耐旱品種和高產(chǎn)栽培技術，玉米、水稻生產(chǎn)抗住了旱情影響。
今年的豐收實屬不易。世界各地自然災害頻發(fā)，疊加新冠肺炎疫情、烏克蘭危機等因素沖擊，全球糧食總體減產(chǎn)。在我國，秋糧同樣面臨不少坎，但是我們始終把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務，擺上突出位置，克服新冠肺炎疫情散發(fā)、北方罕見秋汛、南方嚴重高溫干旱、農(nóng)資價格上漲等不利因素，全力抗災奪豐收，抓緊抓實關鍵環(huán)節(jié)，落實落細各項工作，多方力量同向發(fā)力，拼出來一個豐收年。
這份沉甸甸的豐收，得益于全國上下一起扛起糧食安全重任的同心，彰顯了全方位筑牢糧食安全根基的決心，更加堅定了中國人牢牢把飯碗端在自己手中的信心。
全球糧食形勢嚴峻 中國糧有望再獲豐收
2022年夏，連日的干旱與灼灼熱浪，讓歐洲遭遇了500年來最嚴重干旱，中歐地區(qū)一種常見的水文地標“饑餓之石”重現(xiàn)天日。它的出現(xiàn)，預示著這一年旱情已嚴重威脅農(nóng)作物收成，歐洲將面臨糧食短缺、糧價高漲。8月22日，歐洲聯(lián)盟委員會聯(lián)合研究中心發(fā)布一份報告顯示，干旱可能造成今年歐洲多種農(nóng)作物減產(chǎn)，導致今年玉米產(chǎn)量比此前5年平均水平減少16％，大豆產(chǎn)量下降15％。
全球糧食主產(chǎn)區(qū)之一印度，由于多地遭受旱情，水稻面臨減產(chǎn)。9月，印度糧食部門官員表示，今年印度旱災面積達到250萬公頃，導致糧食減產(chǎn)700萬至800萬噸。預計到今年冬季，水稻種植面積可能會進一步減少。印度財政部還發(fā)布公告，將對除蒸谷米和印度香米外的大米征收20％出口稅，并禁止碎米出口，以緩解糧食減產(chǎn)引發(fā)的價格波動。
在北美，多地出現(xiàn)破紀錄高溫干旱，嚴重影響糧食產(chǎn)量。美國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會判斷，與去年相比，美國農(nóng)作物產(chǎn)量可能會下降1/3。玉米也是美國最主要的農(nóng)作物，其產(chǎn)量也將下降。
一方面，糧情受災情威脅；另一方面，烏克蘭危機持續(xù)影響全球糧食市場。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《2022全球糧食危機報告》以及10月一期《谷物供求簡報》表明，由于氣候沖擊、地區(qū)沖突、新冠肺炎疫情等，前所未有的糧食危機正在全世界蔓延。其中有數(shù)據(jù)顯示，將再次下調(diào)2022年谷物產(chǎn)量預期至27.68億噸，同比下降1.7％。
幾乎同一時間段，正是我國秋糧產(chǎn)量形成的關鍵時期，南方地區(qū)遭受持續(xù)的高溫少雨天氣，全國平均氣溫為1961年以來歷史同期最高，北方部分地區(qū)雨水偏多，對糧食產(chǎn)量造成威脅。好在保護好秋糧生產(chǎn)的決心不曾減弱，各地積極應對，加強指導，分區(qū)域、分災種制定完善應對預案和技術意見，精準精細指導，秋糧有望再獲豐收。
手中有糧，心里不慌。我國僅用不到世界10％的耕地，生產(chǎn)了世界近25％的糧食，養(yǎng)活了世界近20％的人口。14億多人口不是個小數(shù)目，耕地資源較為緊張，中國卻能夠?qū)崿F(xiàn)糧食自給自足，這是中國共產(chǎn)黨帶領中國人民創(chuàng)造的偉大奇跡。
習近平總書記多次作出重要指示強調(diào)，要優(yōu)化布局，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料，保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保中國人的飯碗主要裝中國糧。
糧穩(wěn)天下安。目前，全球新冠肺炎疫情仍在繼續(xù)，各種不確定不穩(wěn)定性因素仍然存在，強化糧食安全保障，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤顯得尤為重要。我們正向著第二個百年奮斗目標前行，糧食問題關乎我國能否實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、中華民族的偉大復興，筑牢糧食安全“壓艙石”更顯其意義重大。
黨政同責抓實生產(chǎn) 惠農(nóng)政策含金量高
秋糧再次豐收，反映的也是各級黨委和政府為保障國家糧食安全作出的突出貢獻。各地緊緊扛牢糧食安全政治責任，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端、責任一起扛。嚴格落實糧食安全黨政同責，采取有力措施、拿出真金白銀政策，狠抓糧食生產(chǎn)，糧食播種面積恢復增加、單產(chǎn)水平有所提升。
“米袋子”省長要負責，書記也要負責。今年是實行糧食安全黨政同責的第二年，各地力度不減，抓緊落面積提單產(chǎn)，加快推進糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提升糧食供給能力。
面對新冠肺炎疫情和連續(xù)強降雨，吉林省吉林市扛穩(wěn)糧食安全政治責任，打出一組切實管用“組合拳”，全力以赴推進糧食生產(chǎn)，今年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高。及早將1013.79萬畝的全年糧食播種面積任務和45.6萬畝的大豆播種面積指標分解到12個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和具體地塊。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，吉林市完成糧食作物播種面積1058萬畝，比計劃任務增加近45萬畝。
從市縣到鄉(xiāng)村，落面積到具體田塊，更需要調(diào)動保護農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益預期。2022年，中央財政綜合實施補貼、獎勵、金融等一攬子政策措施，糧食生產(chǎn)支持政策在不斷完善。8月底，中央財政下達100億元資金，再次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，統(tǒng)籌支持秋收秋種，緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；為應對7月以來四川盆地、長江中下游等地區(qū)旱情對群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，財政部積極會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究，8月26日緊急通過中央預備費安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災資金100億元，支持各地做好抗旱救災、秋糧防災穩(wěn)產(chǎn)、保障群眾飲水安全等工作。
同時，耕地地力保護補貼支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)機購置補貼向糧食作物傾斜，農(nóng)業(yè)保險政策已覆蓋玉米、水稻、小麥等糧食品種，產(chǎn)糧大縣獎勵政策提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民種糧和政府抓糧積極性……這些利好政策都釋放出重農(nóng)抓糧的強烈信號。
在中央政策帶動下，各地也紛紛出臺含金量高的支農(nóng)惠農(nóng)政策。政策實惠之多、力度之廣，發(fā)揮了不可替代的作用。
浙江初步構建了涵蓋耕地地力保護、規(guī)模種糧補貼、最低收購價、訂單收購獎勵、貸款貼息和政策性保險等支持糧油生產(chǎn)政策體系。浙江省財政對50畝以上規(guī)模種植戶每畝補助120元，訂單收購小麥、早稻、晚稻每百斤分別獎勵30元、30元和20元。同時建立省級種糧補貼動態(tài)調(diào)整機制，今年根據(jù)種糧成本每畝補貼22元；稻谷最低收購價在國家收購價基礎上每百斤增加4元；實行全域水稻完全成本保險，保障程度由每畝1000元提高到1400元。
海南加大種糧補貼力度，在中央耕地地力補貼資金的基礎上，安排配套資金2200萬元，對水稻種植面積50畝以上大戶，給予每畝不超過200元的一次性補貼。積極應對農(nóng)資上漲，安排1.079億元，對水稻種植每畝一次性補貼30元，對大豆種植每畝一次性補貼100元。
各地壓實責任，制定精準有效政策，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，多個主產(chǎn)區(qū)呈增產(chǎn)趨勢，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、有效應對風險挑戰(zhàn)提供基礎支撐。
毫不放松抗災減災 形成合力應對挑戰(zhàn)
進入8月中旬，秋糧生產(chǎn)進入產(chǎn)量形成關鍵期，收獲前，還會遭遇干旱、臺風、凍害、病蟲害等威脅。秋糧一天不到手，田管一天不能放松。為此，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門精準研判風險挑戰(zhàn)，未雨綢繆采取針對性措施。立足抗災奪豐收，以防災減災工作的確定性來應對災害發(fā)生的不確定性。
防災減災，重點在防。緊盯可能出現(xiàn)的災害，各地加強精細指導，力爭把“豐收在田”轉(zhuǎn)化為“豐收到手”。夏季是氣象災害和農(nóng)作物病蟲害多發(fā)重發(fā)期，防住災害、治住蟲子是保豐收關鍵。面對極端天氣頻發(fā)、重大病蟲害加重發(fā)生趨勢，各省市將防范防控工作做在前面，提前制定細化預案，及早備好抗災救災物資。備足藥械藥劑，組織好專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，堅決遏制病蟲害暴發(fā)蔓延。
江蘇是我國水稻產(chǎn)量最高省份，夏收過后，就開始為抗旱做準備，投入巨大力量，多部門聯(lián)動調(diào)水抗旱。針對10月上旬可能出現(xiàn)的連續(xù)降雨，山西及早做好防災救災準備，落實各項防范措施。指導易澇低洼地塊搶收已成熟作物，做好未成熟作物田塊排澇渠道疏通。
減災就是增產(chǎn)，能彌補一點是一點。降雨偏少，就創(chuàng)造一切條件擴大灌溉，引水源；降水偏多，就集中力量排除積水，對受災地塊補種適宜作物。以及后期“一噴多促”等關鍵措施落實，都在一定程度上彌補了部分損失。
為應對南方高溫和部分地區(qū)洪澇災害，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)開展下沉一線包省包片聯(lián)系服務，派出了25個包省包片聯(lián)系工作組、10個專家組和12個科技小分隊蹲點指導。發(fā)揮好專家指導組、科技小分隊作用，分類指導落實好關鍵措施，支撐保障秋糧生產(chǎn)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災減災、打贏秋糧豐收保衛(wèi)戰(zhàn)。
借鑒夏收經(jīng)驗做法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及早制定應對疫情影響的工作預案，發(fā)揮熱線電話等作用，力求及時打通堵點卡點，確保秋收機具和作業(yè)服務人員暢通無阻。
大家心往一處想，勁兒往一處使，努力降低災害產(chǎn)生影響。重慶市綦江區(qū)針對低海拔水稻、玉米成熟區(qū)域，積極調(diào)配收割機搶收；針對未收獲且災害輕微區(qū)域，采購抗旱劑發(fā)放到重點區(qū)域、重點品種，并指導農(nóng)戶科學采取覆蓋保墑、“一噴多促”等措施，幫助農(nóng)作物減損等。貴州桐梓縣禾木之倉農(nóng)民合作社組建了158人專業(yè)服務隊，與鎮(zhèn)村干部組成8個抗旱小組，為1.5萬余畝玉米提供灌溉服務，統(tǒng)一收獲和銷售鮮食玉米1500噸，降低農(nóng)戶經(jīng)濟損失。
能夠更有效地實現(xiàn)抗災保豐收，科技力量支撐必不可少。如今，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過61％。近些年，我們大力開發(fā)新品種技術，研制耐高溫、抗旱澇以及抗病蟲害等農(nóng)作物品種，主要糧食作物基本實現(xiàn)良種全覆蓋。大力推廣綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，不僅保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也實現(xiàn)了“蟲口奪糧”。農(nóng)機裝備不斷轉(zhuǎn)型升級，各主要糧食作物耕種收綜合機械化率均超過80％，在抗災救災過程中，更是提高了抗災救災效率。
得益于高標準農(nóng)田建設，讓不少地區(qū)減輕了抗災“壓力”。不難發(fā)現(xiàn)，我國不斷發(fā)展和建設高標準農(nóng)田，在抵御和應對極端天氣中，發(fā)揮了至關重要的作用。到今年年底，全國將累計建成10億畝旱澇保收的高標準農(nóng)田，它們將進一步發(fā)揮積極作用，兜牢糧食安全。
從“豐收在望”到“豐收到手”，憑借的不是一己之力，靠的是各部門合力。應對各種大災小災，遵循“芝麻西瓜都不能丟”的原則，各部門積極配合銜接，在關鍵時刻加強溝通會商，做好準備，制定完善應對預案。
分工合作，也各有側重和專長。各級供銷合作社圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資企業(yè)、基層社、為農(nóng)服務中心等，為廣大農(nóng)戶和各類新型經(jīng)營主體提供秋收服務；在關鍵時刻發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，確保關鍵時刻供得上、供得好。水利部門為保障秋糧作物灌溉，精準施策，加足馬力，全力做好抗旱工作。氣象部門加強對關鍵農(nóng)時季節(jié)、重要農(nóng)事活動和防御重大農(nóng)業(yè)氣象災害的氣象服務，面對高溫熱浪，實施人工增雨作業(yè)，及時緩解旱情，增強農(nóng)業(yè)抵御風險能力。
春華秋實，顆粒滿倉。今年，面對各種風險挑戰(zhàn)，我們不斷強化糧食安全保障，各部門各地區(qū)全力以赴抓好秋糧生產(chǎn)，牢牢將中國飯碗端在了自己手中。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者楊夢帆）
《農(nóng)民日報》（2022年11月2日 第1版）
責任編輯：魯建滔
