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習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”近年來，山東省日照市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持真心為了群眾、真誠依靠群眾、真干服務群眾，在保障改善民生上做了一些打基礎、固根本、利長遠的工作。
堅持以人民為中心的發(fā)展導向，切實做到發(fā)展惠民。山東省日照市堅持財政支出盡可能地向民生傾斜，近年來，山東省日照市財政用于民生的支出保持在80%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上。退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保救助等標準持續(xù)提高。醫(yī)療機構床位五年增長19.9%，義務教育階段學位五年增長30.6%、生均公用經(jīng)費標準提升為山東省最高的市之一。人均體育場地面積4.77平方米，領先全國地級城市。2020年以來，山東省日照市免費開放日照海濱國家森林公園、萬平口景區(qū)，建成兒童運動樂園，高標準打造的28公里陽光海岸綠道、33.8公里山海風情綠道成為市民、游客休閑健身的最佳去處。山東省日照市堅持鐵腕治污，PM2.5平均濃度2020年一年下降10微克/立方米，改善幅度位列山東省第一；投資14億元對主城區(qū)612個小區(qū)進行雨污分流改造，省控以上重點河流斷面水質全部達標，良好的生態(tài)環(huán)境正成為山東省日照市群眾美好生活的最靚底色。在社區(qū)、學校、商圈等人流密集區(qū)域建設25處城市書房，免費開放山東省日照市科技館、文博中心、美術館、博物館和160所學校體育場地，公共服務向多樣化、品質化邁進，發(fā)展成果越來越多地轉化為群眾看得見、摸得著的實惠。
堅持以人民為中心的改革導向，以“小切口”做好民生改革“大文章”。強化改革惠民，推動為民辦實事制度化，兩年推出30件市定為民辦實事項目，用“微改革”解決了一批群眾“急難愁盼”問題。比如，在教育方面，針對家長普遍反映的“三點半難題”和學生中午就餐難題，全面啟動“課后延時服務”教育便民服務改革，惠及山東省日照市91.9%的中小學生；對山東省日照市184處沒有建設食堂的義務教育學校開展集中配餐服務，消除了家長們的后顧之憂。在生態(tài)環(huán)保方面，以改革的思維推動山水林田湖草系統(tǒng)治理，因河長制、湖長制工作推進力度大，河湖管理保護成效明顯，被國務院通報表揚并給予獎勵。在住房方面，針對有些群眾購買商品房后因種種原因遲遲拿不到不動產(chǎn)證的問題，成立專班，逐一研判，敲開核桃，對癥施策，已化解辦證3.5萬多戶。在此基礎上，推出“交房即辦證”改革，打通不動產(chǎn)證辦理堵點，實現(xiàn)了辦證問題“存量”持續(xù)減少、“增量”基本消除。
堅持以人民為中心的服務導向，讓企業(yè)和群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事。深化“一次辦好”改革，2020年以來，相繼推出市縣同權、一網(wǎng)通辦、無證明城市等一系列舉措；整合原有5處市級政務服務場所，建設的新市級政務服務大廳將于6月初啟用。強化數(shù)據(jù)賦能，加快建設“城市大腦”，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”；開發(fā)上線“愛山東·日照通”APP，接入服務事項1300余項，并針對老年群體推出了“長者專區(qū)”；實施政務服務“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)和群眾全生命周期各推出不少于100件高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦，已開發(fā)應用婚育、入學、公積金辦理等一件事主題服務場景，實現(xiàn)了讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。整合12345熱線，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務“總客服”，熱線接通率和按時辦結率均達到99%以上。
踏上“十四五”新征程，山東省委確定了“七個走在前列”“九個強省突破”的目標任務，強調要在民生改善上走在前列。我們將按照山東省委、省政府部署要求，切實把以人民為中心的發(fā)展思想融入政績觀，堅持用群眾的獲得感來衡量城市發(fā)展質量，努力讓群眾的笑容成為山東省日照市最美的風景。
精準實施一批民生工程，讓群眾感受到最直接的幸福。持續(xù)增加民生投入，確保民生支出占一般公共預算支出的比重保持在80%以上。堅持為民辦實事制度，每年集中解決一批群眾“急難愁盼”問題，2021年突出抓好改擴建幼兒園、城市書房、國醫(yī)堂、中小學人工智能實驗室、社區(qū)食堂+長者餐桌等工作。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，開展聯(lián)系群眾“大走訪”、民生難題“大排查”、服務群眾“大提升”，聚焦公共服務短板問題、群眾反映強烈問題、改革發(fā)展遺留問題、各類突發(fā)事件暴露問題等四個重點領域，深入排查、系統(tǒng)解決。目前，已啟動實施首批28類150件“我為群眾辦實事”項目。
聚力優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境，讓群眾感受到最普惠的幸福。生態(tài)是最普惠的民生福祉，也是山東省日照市最靚的底色和優(yōu)勢。我們將牢固樹立綠色發(fā)展理念，深入實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以降低碳排放為總抓手，加快推進新舊動能轉換，特別是堅定不移地推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。強化生態(tài)保護，嚴格落實河湖林田灣“五長制”，推進山水林田湖草協(xié)同治理，開展新一輪“四減四增”、污染防治攻堅戰(zhàn)、林水會戰(zhàn)、碧海行動，突出加強沿海岸線生態(tài)環(huán)境保護提升，堅決守護好“碧海、青山、藍天、金沙灘”。以鄉(xiāng)村振興和精致城市建設為抓手，加快實施污水處理、雨污分流改造等工程，下大氣力抓好美麗鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快建設宜居宜業(yè)的美好家園。
持續(xù)增加公共服務供給，讓群眾感受到最有品質的幸福。著眼于實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的轉變，切實辦好人民滿意的教育，健全多層次社會保障體系，提高全民健康水平，促進更高質量的充分就業(yè)，推動共同富裕，加快民生“七有”向“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”邁進。力爭“十四五”時期，義務教育階段學位增長15%、醫(yī)療機構床位增長30%、養(yǎng)老機構床位增長25%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，城鎮(zhèn)小學45人、中學50人大班額問題基本消除。更加注重解決好弱勢群體特別是“一老一小”問題，加快建設老年友好型社會和兒童友好型城市，積極開展“陽光護花”“陽光敬老”“陽光助殘”系列行動，進一步織密扎牢覆蓋全生命周期的民生保障網(wǎng)。豐富群眾精神文化生活，深入實施“書香日照”工程，探索完善城市書房管理運營機制，以籌備山東省第25屆運動會為契機，開展全民健身運動，建設現(xiàn)代化海濱體育名城，讓讀書成為習慣、運動成為時尚，讓崇德向善引領社會風尚。
縱深推進政務服務改革，讓群眾感受到最有溫度的幸福。在政務服務環(huán)節(jié)、時限壓縮空間逐步見頂?shù)男蝿菹?，聚焦群?ldquo;辦成事”，注重換位思考，扎實開展“聽民聲、走流程”體驗活動，持續(xù)深化“一件事”主題服務、無證明城市、一網(wǎng)通辦等改革，切實通堵點、補斷點、解難點。以新的市級政務服務大廳啟用為契機，加快推進事項融合、流程融合、人員融合，真正讓企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成所有政務服務的事。增加“愛山東·日照通”APP服務事項上線數(shù)量，年內達到2000項以上，推動更多便民惠企服務事項“掌上辦”“指尖辦”，切實以改革的深度托舉城市的溫度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以市、縣、鎮(zhèn)、村四級“全科智慧網(wǎng)格”和綜治中心建設為抓手，持續(xù)提升市域治理能力和治理水平，真正讓越來越多的群眾感受到“生活在日照就是幸福”。
（作者：山東省日照市委書記 張惠）
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