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出臺指導意見，強化監(jiān)管引導
早在2019年，江蘇銀保監(jiān)局就出臺《關(guān)于開展銀行業(yè)保險業(yè)支持鄉(xiāng)村振興試點示范工作的意見》，2019年8月組織銀行保險機構(gòu)結(jié)合地方政府鄉(xiāng)村振興規(guī)劃調(diào)研篩選，并正式發(fā)文在南京高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)、宿遷沭陽縣錢集鎮(zhèn)、淮安洪澤區(qū)蔣壩鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。
2020年5月，江蘇銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于進一步做實鄉(xiāng)村振興試點示范工作的通知》，要求相關(guān)銀行保險機構(gòu)結(jié)合“百行進萬企”、疫情防控和“萬企聯(lián)萬村”等工作，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅信用評級M級以上的1.7萬戶企業(yè)、當?shù)卣挪槌龅囊欢a(chǎn)業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)設施項目融資需求清單逐戶上門對接。
江蘇銀保監(jiān)局領(lǐng)導多次深入鎮(zhèn)江句容市天王鎮(zhèn)、鹽城射陽縣洋馬鎮(zhèn)等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導，并將試點示范工作納入復工復產(chǎn)督查內(nèi)容。各銀保監(jiān)分局密切跟蹤掌握試點工作情況，加強檢查、督導，并將試點示范工作納入服務實體經(jīng)濟考評范疇。
創(chuàng)新產(chǎn)品服務，實施“精準滴灌”
創(chuàng)新方面，農(nóng)發(fā)行專門研發(fā)“富民安居貸”產(chǎn)品，支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住房條件改善；農(nóng)行與江蘇省農(nóng)擔合作推出“蘇擔貸”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展；南京銀行創(chuàng)新無抵押、線上化、標準化的“鑫味稻”信貸產(chǎn)品，將品牌價值納入信用評價體系和授信參考因素，對鎮(zhèn)江句容市天王鎮(zhèn)、宿遷泗陽縣盧集鎮(zhèn)、常州武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)等“味稻小鎮(zhèn)”中符合條件的種植戶額外增加400元/畝授信額度。此外，人保財險江蘇分公司在揚州江都區(qū)小紀鎮(zhèn)、南通如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)、鹽城射陽縣洋馬鎮(zhèn)分別推出小麥收獲期降水指數(shù)、淡綠蔬菜價格指數(shù)保險，超過法定退休年齡人員從業(yè)傷害保險，地方財政補貼型菊花、丹參、瓜蔞種植保險。
優(yōu)化服務方面，農(nóng)行江蘇省分行推廣“一項目一方案一授權(quán)”、PPP等五種模式在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接項目45個，新增授信20.3億元。江南農(nóng)商行對常州武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)設立信貸專項額度，開辟綠色審批通道，實行專項優(yōu)惠利率，發(fā)放“三權(quán)”抵押貸款122筆、金額2.46億元。江蘇銀行建立“一鎮(zhèn)兩專員”工作機制，創(chuàng)新運用“融惠展業(yè)寶”營銷工具，支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)406戶、貸款39.5億元。圍繞無錫惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)水蜜桃產(chǎn)業(yè)，人保、中華財險推出“地理標志被侵害損失保險”和全國首單商業(yè)性水蜜桃種植保險。
此外，銀行保險機構(gòu)在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設實體服務網(wǎng)點8個、聯(lián)辦服務點181個。工行江蘇省分行對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)小微企業(yè)實行“白名單”管理，優(yōu)先保證增量信貸資金傾斜供應。南京銀行為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開設直達總行的綠色審批通道，制定專項激勵措施。
協(xié)同聯(lián)合推進，確保工作實效
政銀保三方協(xié)作在19個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組織銀企項目對接會269場，參與企業(yè)4423家。揚州銀保監(jiān)分局與揚州江都區(qū)小紀鎮(zhèn)政府建立“政銀合作項目化管理”模式，每季度梳理融資需求向銀行推薦，每月調(diào)度項目進展，組織開展22次活動，成功對接項目222個，達成融資18.23億元。
各地政策扶持一直不遺余力?；窗彩姓畬⒃圏c示范工作列入年度重點改革任務，在信息提供、政策保障和項目協(xié)調(diào)等方面予以支持，促成參與試點銀行與淮安洪澤區(qū)蔣壩鎮(zhèn)簽訂融資額度30億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省農(nóng)擔公司與相關(guān)銀行合作，為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確聯(lián)絡員，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“一對一”信貸擔保服務。該公司在鎮(zhèn)江推出政銀擔三方合作、無抵押的“村社貸”產(chǎn)品，給予鎮(zhèn)江句容市天王鎮(zhèn)首批合作社4000萬元批量擔保額度，已支持6家合作社融資1800萬元。
揚州、鹽城、徐州等地通過選派銀行保險機構(gòu)人員掛職副鎮(zhèn)長、配備金融服務顧問和掛職村支部副書記、建立專家顧問團隊等方式，向試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送一批既熟悉鄉(xiāng)情政情又精通金融經(jīng)濟的人才，通過金融政策解讀、種養(yǎng)技術(shù)培訓和提供涉農(nóng)產(chǎn)品信息等方式，“融資+融智”提供精準金融服務。
據(jù)介紹，下一步，江蘇銀保監(jiān)局將聯(lián)合有關(guān)部門進一步擴大試點范圍，開展服務鄉(xiāng)村振興試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)提標擴面工作，探索形成一批可復制、易推廣的成功模式和經(jīng)驗，以點帶面，全面推動銀行業(yè)保險業(yè)更好服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。
江南時報
