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治國有常，而利民為本。
人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
作為北方經(jīng)濟(jì)第一大省，山東扛牢責(zé)任，始終踐行三個(gè)“走在前”，主動加壓奮進(jìn)，提出“打造共同富裕的省域范例”，聚力共同富裕民生改善，推動人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。
基本民生保障，60萬灘區(qū)群眾終圓“安居夢”
2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。
全國政協(xié)委員、臨沂市蘭陵縣代村黨委書記王傳喜接受記者采訪時(shí)自豪地說，“這是總書記對千千萬萬的農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層黨組織書記提出的殷切期望?！?/p>
帶動全體村民實(shí)現(xiàn)共同富裕，正是王傳喜擔(dān)任村黨組織帶頭人二十多年來一直在做的事。“我們的路徑是黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”，王傳喜介紹，2018年，代村提出了再創(chuàng)業(yè)再出發(fā)，規(guī)劃田園新城、建立集體農(nóng)場，覆蓋12個(gè)村莊、2.6萬多名農(nóng)民，希望通過先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。如今的代村，早已從曾經(jīng)的“負(fù)債村”變?yōu)椤皟|元村”，“我們正在因地制宜地整合村與村之間的資源，建設(shè)中心活力區(qū)，聚集商貿(mào)、物流、教育、旅游等項(xiàng)目，希望用三到五年的時(shí)間，打造一個(gè)共同富裕的示范區(qū)?！蓖鮽飨舱f。
山東省東營市墾利區(qū)楊廟社區(qū)（2021年10月17日攝）
共同富裕是一個(gè)整體的概念，不分農(nóng)村或是城市，內(nèi)陸或是沿海?！包S河寧，天下平”，億萬人民群眾的民生百計(jì)與母親河緊緊相依。
山東是黃河的入?？冢瑬|營更是黃河尾閭。2021年10月21日，習(xí)近平總書記來到東營市楊廟社區(qū)，走進(jìn)便民服務(wù)中心、老年人餐廳、草編加工合作社，詳細(xì)詢問社區(qū)加強(qiáng)基層黨建、開展便民服務(wù)、促進(jìn)群眾增收等情況。
楊廟社區(qū)正是東營市為改善原黃河南展區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件而實(shí)施搬遷改造的新型農(nóng)村社區(qū)。2010年嫁到楊廟社區(qū)小街村的郭盼，回憶剛嫁過來時(shí)的場景說：“長這么大，我沒見過這么矮的房子、這么窄的胡同。我們夫妻和公婆、奶奶一同居住在一個(gè)只有幾十平方米的小院里，婚房還是20世紀(jì)70年代的土坯房，根本沒有里屋、外屋之分?！?013年，東營市實(shí)施黃河南展區(qū)村莊搬遷改造工程。2016年底，楊廟社區(qū)建成，原11個(gè)房臺村1535戶4792人搬遷入住，實(shí)現(xiàn)了由房臺村到新型社區(qū)的轉(zhuǎn)變。楊廟人多年期盼的安居振興夢自此照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
一滴水，能折射太陽的光輝；一件民生實(shí)事，就是一片陽光。2021年11月，山東省宣布，啟動于2017年8月的遷建工程，已于2021年5月底全面完成，工程累計(jì)投資371億元，建成外遷社區(qū)、村臺社區(qū)55個(gè)，改造提升舊村臺99個(gè)。至此，60萬灘區(qū)群眾終圓“安居夢”。
美麗濕地城市——山東東營
基層社會治理，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在山東結(jié)出累累碩果
在繪就共同富裕壯麗畫卷的過程中，社會治理是一塊起著重要作用的“壓艙石”。共建共治共享，不僅是共同富裕的美好愿景，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。
回望來路，在山東發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記都會指航定向。2013年11月，習(xí)近平總書記視察山東，要求山東切實(shí)做好保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理這篇大文章。2018年6月，習(xí)近平總書記在山東視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
2022年10月，山東省民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處處長趙文波在接受采訪時(shí)曾介紹，黨的十八大以來，各級民政部門堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以居民需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)邁上新臺階，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。濟(jì)南市歷下區(qū)等33個(gè)單位被確認(rèn)為國家級實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)單位，民政部推廣了煙臺市芝罘區(qū)、鄒城市、濱州市濱城區(qū)等地的經(jīng)驗(yàn)做法。先后有6個(gè)案例入選全國基層治理典型經(jīng)驗(yàn)，總數(shù)位列全國第一。
煙臺大海陽社區(qū)老年人日間照料中心
山東煙臺的大海陽社區(qū)是典型的開放式老舊小區(qū)，常住人口有7000余人。更好服務(wù)廣大居民，該從何入手？黨的二十大代表、煙臺市芝罘區(qū)毓璜頂街道大海陽社區(qū)黨委書記冷曉燕介紹，“我們健全‘社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組、黨員家庭服務(wù)點(diǎn)’工作體系，讓小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，本著一邊施工一邊征求意見，然后一邊再改進(jìn)的方式，推進(jìn)美好社區(qū)建設(shè)，讓我們的老百姓都滿意?！睆?qiáng)化班子，實(shí)施“紅色領(lǐng)頭雁”“能力素質(zhì)提升”“履職規(guī)范服務(wù)”“差異化培養(yǎng)關(guān)愛”等工程，著力提升黨員干部綜合能力；深入群眾，將社區(qū)細(xì)分為13個(gè)網(wǎng)格……經(jīng)過一番努力，大海陽社區(qū)煥然一新。現(xiàn)在，大海陽社區(qū)的100多項(xiàng)民生改造項(xiàng)目陸續(xù)開工，其中由冷曉燕帶領(lǐng)社區(qū)自主申報(bào)的急難愁盼項(xiàng)目就占到了1/3以上。
煙臺大海陽社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)共駐共建
奮進(jìn)新時(shí)代闊步新征程，到2027年，有望社會治理效能明顯提升，共建共享社會治理格局基本形成。同時(shí)，山東省政府工作報(bào)告提出，要加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。
20世紀(jì)60年代初，在浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)誕生了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。如今，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在山東結(jié)出累累碩果，成為一套行之有效的社會治理方案。
在臨沂，平邑縣群眾訴求接待中心大廳設(shè)立律師接訪窗口，建立信訪人民調(diào)解室、律師個(gè)人品牌調(diào)解工作室和“流動調(diào)解室”。在村（社區(qū)）建立“1+5”基層矛盾糾紛排查化解工作平臺。
在棗莊，嶧城區(qū)緊緊圍繞信訪制度改革、推進(jìn)矛盾糾紛排查化解機(jī)制和多元化解機(jī)制建設(shè)，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推廣的原則，依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）綜治和人民調(diào)解委員會，整合綜治、信訪、司法等矛盾糾紛多元化解資源，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“訪調(diào)對接”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)初信初訪聯(lián)調(diào)聯(lián)動，將矛盾糾紛和信訪隱患化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
在濟(jì)南，全市上下牢牢把握新時(shí)代特大城市發(fā)展和治理規(guī)律，扎實(shí)推動城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。創(chuàng)新設(shè)立“商量”協(xié)商民主平臺，在全國首推行政處罰“四張清單”；創(chuàng)新推行“綜治中心+網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式，做實(shí)12584個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、3875個(gè)專屬網(wǎng)格；創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基本建成“一站式”矛盾糾紛多元化解和訴訟服務(wù)體系……一個(gè)個(gè)生動畫面詮釋著“人民至上”的社會治理理念，彰顯著社會治理效能火力全開的蓬勃生機(jī)。
2012年到2022年，10年間，山東省人民調(diào)解組織累計(jì)開展矛盾糾紛排查130余萬次，預(yù)防糾紛110余萬件，化解各類矛盾糾紛380余萬件，調(diào)解成功率從2012年的97.5%上升到99.3%，基本實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
基本社會服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”
悠悠萬事，民生為重。
持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，豐富多層次多樣化生活服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措之一。
郎茂山市場內(nèi)的社區(qū)食堂
入口處的智慧屏幕上交易金額實(shí)時(shí)跳動，自動消毒機(jī)器人在市場內(nèi)來回清潔；一樓菜市場蔬菜瓜果一應(yīng)俱全，二樓理發(fā)店、家電維修、社區(qū)食堂等便民商鋪鱗次櫛比……在濟(jì)南市郎茂山“一刻鐘便民服務(wù)圈”，半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，社區(qū)居民的基本生活需求——小到一針一線，大到養(yǎng)老護(hù)理，都可以在這里得到滿足。市民郭女士是這里的老主顧。她說：“平時(shí)不僅會來這里買菜，家里電器壞了或者衣服拉鏈掉了，也會到這里修修補(bǔ)補(bǔ)，真的非常方便?！笔聦?shí)上，郭女士的經(jīng)歷正是濟(jì)南民生改善的一個(gè)縮影。
市民在郎茂山“一刻鐘便民服務(wù)圈”市場內(nèi)購物
去年，濟(jì)南市圓滿完成23件民生實(shí)事，民生支出占比達(dá)到80%。出臺支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)40條政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.3萬人。普惠性幼兒園覆蓋率超過89%，完工新建改擴(kuò)建中小學(xué)校30所、新增學(xué)位5萬個(gè)，義務(wù)教育“雙減”政策全面落實(shí)。開工建設(shè)保障性租賃住房40129套（間），改造老舊片區(qū)46個(gè)、惠及居民5.7萬戶，棚改安置房新開工7864套、基本建成31335套。建成18處一刻鐘便民生活圈。新增公共圖書館面積4.9萬平方米，打造泉城文化驛站28家，累計(jì)建成泉城書房44個(gè)。
放眼山東，服務(wù)群眾的“最后一公里”正不斷打通。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過120萬人；去年，山東創(chuàng)新實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位64.3萬個(gè)，安置在崗63萬人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)、床位數(shù)分別達(dá)到8.57萬個(gè)、105.57萬人、67.39萬張，均居全國第二；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)。“文化惠民”不斷深入擴(kuò)容，2022年省級預(yù)算安排29.08億元；積極推動新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃河、大運(yùn)河、齊長城國家文化公園（山東段）建設(shè)……
從一地到一域，從一域到全局，億萬人民群眾正在齊魯大地上揮汗奮進(jìn)、高歌前行，共同繪就美好生活的山東畫卷。
責(zé)任編輯：周末 韓璐瑩
總平臺審核編輯：吳詩匯
