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共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重要特征?！扒f工程”作為習(xí)近平總書記任浙江省委書記期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，是從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者關(guān)系，全面推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的重大實踐。浙江20年持之以恒推動“千萬工程”，農(nóng)民群眾自覺參與、共建共享，城鄉(xiāng)差距和居民收入差距不斷縮小，成為共同富裕示范區(qū)。“千萬工程”何以能帶來財富增長，推動共同富裕？筆者攜調(diào)研組赴浙江杭州、紹興、金華、湖州等地一些村鎮(zhèn)走訪調(diào)研，探尋“千萬工程”推動共同富裕的內(nèi)在機制和成功奧秘。
“千萬工程”造就美麗鄉(xiāng)村。20年前，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在深入基層深入農(nóng)村廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，針對浙江經(jīng)濟發(fā)展較好但城鄉(xiāng)差距較大、絕大多數(shù)村莊環(huán)境“臟亂差”狀況，作出實施“千村示范、萬村整治”即“千萬工程”的戰(zhàn)略決策，選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。2003年6月，“千萬工程”啟動，浙江農(nóng)村從突出的垃圾問題處理起步，全面推進村內(nèi)道路改建、垃圾分類、農(nóng)村改廁、畜禽糞污廢棄物處理、生活污水處理、河溝清淤、村莊綠化、村民衛(wèi)生習(xí)慣改變和環(huán)境意識轉(zhuǎn)變等有關(guān)人居環(huán)境整治的一系列基礎(chǔ)性工作，逐步建成一批全面小康示范村和環(huán)境整治村。之后，“千萬工程”內(nèi)容拓展到農(nóng)民住房改造、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)等，向“千村精品、萬村美麗”深化升級，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃，最終實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標，形成“千村未來、萬村共富”局面。作為“千萬工程”重要起源地的杭州市蕭山區(qū)梅林村，在原有人居環(huán)境示范建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)美麗庭院、美麗田園，建成集文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施于一體的“美好生活中心”，使農(nóng)村居民離土不離鄉(xiāng)，就地享受現(xiàn)代高品質(zhì)城市生活。紹興市柯橋區(qū)棠棣村、金華市浦江縣上河村、湖州市安吉縣余村等一批早先人居環(huán)境較差的村莊，通過環(huán)境大整治實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。上河村因家庭作坊式水晶加工興盛，余村因盲目開采石灰?guī)r資源和興辦水泥廠，都一度使生態(tài)破壞、環(huán)境惡化?！扒f工程”推動這些村探索實踐生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏新路，成為綠水青山就是金山銀山的成功范例。
因地制宜推進產(chǎn)業(yè)振興?！扒f工程”著力于人居環(huán)境整治，致力于生態(tài)環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但不遏制工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)振興夯實鄉(xiāng)村振興，為共同富裕奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)?！扒f工程”強調(diào)“千村千面”“萬村萬象”，各村分類確定建設(shè)發(fā)展模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)資源和歷史文化資源合理開發(fā)利用，改善的生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也有強大的產(chǎn)業(yè)支撐和資金支持。梅林村以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和數(shù)字化智能制造業(yè)為抓手做大產(chǎn)業(yè)。棠棣村以花木交易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展“蘭文化”創(chuàng)意研學(xué)為主的特色旅游。上河村實施“工業(yè)向園區(qū)集中”計劃，修復(fù)古村落，小山村蝶變?yōu)椤爸袊娙诵℃?zhèn)”，使其成為發(fā)展文化旅游的重要資源。余村對既有工業(yè)進行升級改造、遷址集中，保留其村級經(jīng)濟收入的重要來源，同時依靠生態(tài)修復(fù)，發(fā)展生態(tài)旅游，以人與自然和諧共生帶來產(chǎn)業(yè)振興。
共建共治實現(xiàn)共富?！扒f工程”20年持續(xù)發(fā)力，成為探索實現(xiàn)共同富裕的新路，是基于黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、人民至上的內(nèi)在運作機制。從省市到縣鄉(xiāng)，黨政“一把手”部署，一級抓一級，層層落實。各級政府每年安排專項資金用于“千萬工程”。農(nóng)民群眾發(fā)揮重要主體作用，或捐資或出工出力自覺參與環(huán)境整治。黨政領(lǐng)導(dǎo)主動深入基層下訪接訪，傾聽群眾呼聲，吸納群眾訴求。村莊整治規(guī)劃和建設(shè)方案，經(jīng)村民討論、民主決策。村民是美麗鄉(xiāng)村的受益者，也是建設(shè)者。
“千萬工程”是從人民群眾實際需求出發(fā)，滿足人民群眾美好生活向往，實現(xiàn)共同富裕的改革工程。從所調(diào)研各村的情況看，環(huán)境整治并沒有影響居民就業(yè)、減少居民收入，相反，生態(tài)效應(yīng)帶來的新業(yè)態(tài)使居民就業(yè)擴大、收入增加。從全省看，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的5400多元提升到2022年的37500多元，連續(xù)38年位居全國各省區(qū)第一，城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，連續(xù)10年縮小，為全國倍差最小的省區(qū)。
數(shù)字化賦能未來鄉(xiāng)村的共富之路?！扒f工程”使鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能得到保障和強化，農(nóng)民習(xí)慣居住的古村落不斷修繕，歷史文化遺跡被有效保護和合理利用。鄉(xiāng)村保住了田園，留住了鄉(xiāng)愁，數(shù)字化則讓鄉(xiāng)村走向未來，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村享受現(xiàn)代化生活。所調(diào)研浙江各村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域都注入數(shù)字元素，打造未來智慧場景。梅林村緊扣“共同富裕＋數(shù)字鄉(xiāng)村”，推進智慧醫(yī)療。余村建設(shè)智慧共享的未來社區(qū)，實現(xiàn)向“智安鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變。數(shù)字化增進了鄉(xiāng)村公共服務(wù)的均衡性和可及性，農(nóng)民在家門口就能便捷享受優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)。
“千萬工程”經(jīng)驗可感可學(xué)。實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村?！扒f工程”以環(huán)境治理為突破口，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，探索出了一條可觀可感、可復(fù)制可推廣的中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化新路。
“千萬工程”貫穿了人民至上的發(fā)展思想。堅持人民至上，把握人民愿望，以人民群眾對美好生活的向往作為執(zhí)政者的奮斗目標，是浙江以“千萬工程”為抓手，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點。人居環(huán)境整治，直面農(nóng)村居民反映最強烈的農(nóng)村環(huán)境問題。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，直面農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題。不斷升級優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，順應(yīng)了人民群眾實際需求，讓人民群眾有獲得感、幸福感和安全感。“千萬工程”的宗旨和目標任務(wù)明確具體。習(xí)近平同志在浙江工作時指出，“千萬工程”是浙江省著眼于縮小城鄉(xiāng)差距、改變農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”而實施的，它找到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的“金鑰匙”，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明生活。
“千萬工程”是“兩山”理念的成功實踐和重要例證。“千萬工程”之所以不僅帶來生態(tài)環(huán)境改善，而且增加了農(nóng)村居民收入，那是因為“千萬工程”正確處理了高質(zhì)量發(fā)展和高水平環(huán)境保護的關(guān)系，創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)富民，人與自然和諧共生，提升了農(nóng)村生活富裕水平。“千萬工程”20年實踐表明，生態(tài)資源優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻辉鲩L優(yōu)勢，“兩山”能轉(zhuǎn)化，保護綠水青山能帶來金山銀山，綠水青山就是金山銀山。
“千萬工程”是從人居環(huán)境整治起步的共富工程。“千萬工程”從人居環(huán)境整治入手，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)了共同富裕?！扒f工程”實施20年來，浙江省內(nèi)的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和居民收入差距不斷縮小，農(nóng)村面貌實現(xiàn)從“臟亂差”到“強富美”的蝶變。這種蝶變推進了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村具備現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活條件，讓農(nóng)村居民能就地享受現(xiàn)代高品質(zhì)城市生活，促進了城鄉(xiāng)均衡和一體化，實現(xiàn)農(nóng)民群眾對美好生活的向往和共同富裕。習(xí)近平同志在浙江工作時指出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不是所有人都要生活在城市里，關(guān)鍵是農(nóng)村的生活質(zhì)量不差于城市，所有人都能共享現(xiàn)代文明。習(xí)近平總書記基于浙江實踐的這一重要論述，探索指明了人口規(guī)模巨大的國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中國式城鎮(zhèn)化的新路。
“千萬工程”為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治和共同富裕積累了經(jīng)驗、樹立了標桿、提供了示范。要充分認識總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗的重大意義，深刻理解其蘊含的科學(xué)方法，加強經(jīng)驗研究、吸收和運用，補齊目前中國鄉(xiāng)村建設(shè)存在的短板。各地要主動對標找差，正視農(nóng)村人居環(huán)境仍然存在的一系列突出問題，從改善生態(tài)環(huán)境入手，因地制宜推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善提升和產(chǎn)業(yè)振興，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)體系建設(shè)，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的現(xiàn)實路徑，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果，扎實推動農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，更好展現(xiàn)中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的美好未來。
（作者系蘇州大學(xué)中國特色城鎮(zhèn)化研究中心主任，敬文書院院長、教授）
責(zé)任編輯：朱蕾
