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四川成都位于“天府糧倉”核心區(qū)域，全市農(nóng)村地區(qū)面積占比達(dá)91%，具有“大城市帶大農(nóng)村”的典型特征。近些年來，成都市在深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得初步成效，村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，但一定程度上還存在組織引領(lǐng)不足、人員力量不強(qiáng)、發(fā)展思路不廣、資源較為分散等問題。為此，成都市緊抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)骨干、抓示范、搭平臺，近五年來，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長135%，達(dá)51.53億元。
針對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、資源、項(xiàng)目較為分散問題，建立健全一體化推進(jìn)工作機(jī)制匯聚合力。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，市委主動扛起政治責(zé)任，市委副書記牽頭推動，出臺“農(nóng)村黨建18條”“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)20條”，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、提升黨建強(qiáng)村富民成效提供政策支持。細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，市縣兩級建立聯(lián)席會議制度，區(qū)（市）縣統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)（街道）按村施策制定實(shí)施計(jì)劃、村因地制宜制定具體措施，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門推進(jìn)、鎮(zhèn)街統(tǒng)籌、村級落實(shí)的工作格局。完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核和黨建述職評議考核重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實(shí)。
針對懂市場、善經(jīng)營的專業(yè)力量缺口較為突出問題，健全引育用留全鏈條機(jī)制，推動創(chuàng)業(yè)致富能手向鄉(xiāng)村一線流動。選優(yōu)配強(qiáng)頭雁隊(duì)伍，回引選任1265名農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀農(nóng)民工等人員作為村黨組織書記，通過傳幫帶、跟班實(shí)訓(xùn)，不斷強(qiáng)化致富帶富能力。實(shí)施村黨組織書記成長行動，落實(shí)“一肩挑”監(jiān)督管理激勵(lì)辦法，選樹200名“蓉城先鋒”鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書，激勵(lì)村干部主動擔(dān)當(dāng)作為，打造發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“頭雁方陣”。引入專業(yè)“智囊團(tuán)隊(duì)”，會同成都農(nóng)商銀行選派246名金融助理駐村服務(wù)，累計(jì)授信金額15.76億元，投放貸款4.2億元，打通金融服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最后一公里”。完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制，推行“基本報(bào)酬+考核績效+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”報(bào)酬制度，吸引了一批專業(yè)人員投身集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營?；匾囵B(yǎng)“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”，實(shí)施“成都農(nóng)匠”培育行動，建立鄉(xiāng)村合伙人制度，引入3900余家社會組織、30余家社會企業(yè)及離退休干部、新村民等多元主體參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過有償贖回、指標(biāo)置換等方式盤活低效閑置土地和農(nóng)房資源，以共建共享模式招引“新村民回流、老村民回家、游客回歸”，參與村莊經(jīng)營。
針對當(dāng)前存在的部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路窄、資產(chǎn)積累慢的問題，鼓勵(lì)先行先試、大膽創(chuàng)新。適應(yīng)片區(qū)發(fā)展方式，開展“鄉(xiāng)村聯(lián)合體”建設(shè)試點(diǎn)，以強(qiáng)村為中心建立多村聯(lián)合黨委，推動平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑，現(xiàn)已建立村級片區(qū)多村聯(lián)合黨組織146個(gè)。打造創(chuàng)新發(fā)展“新模式”，以盤活資產(chǎn)資源為重點(diǎn)，因地制宜差異化發(fā)展，探索出農(nóng)業(yè)共營、抱團(tuán)發(fā)展等9種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，總結(jié)形成20個(gè)抓黨建促村級集體經(jīng)濟(jì)典型案例，以典型引路，凝聚奮進(jìn)之力。培育總結(jié)彭州市寶山村黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例，開創(chuàng)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的共同富裕之路，持續(xù)發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展“領(lǐng)頭羊”作用。打造發(fā)展“新樣板”，精心組織開展銅鼓村、高興村、飛水村3個(gè)紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)，建強(qiáng)紅色村黨組織、傳承紅色血脈、活化紅色資源，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，重點(diǎn)推動火花村等38個(gè)中省財(cái)政扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)村工作，實(shí)現(xiàn)整體提升。
針對資源發(fā)掘不夠充分、社會參與較為缺乏的問題，搭建資源、資金、項(xiàng)目平臺，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕護(hù)航”。完善資源配置平臺，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過“確權(quán)頒證、還權(quán)賦能”，將集體資產(chǎn)以股份或份額形式量化到村集體成員，實(shí)行按股分紅。深入推進(jìn)村黨組織書記兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化村黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。截至目前，95.7%的村黨組織書記兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。搭建資金監(jiān)管平臺，全覆蓋設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，實(shí)行重大事項(xiàng)“四議兩公開一監(jiān)督”，發(fā)揮村黨組織對重大事項(xiàng)的把關(guān)作用，確保財(cái)政資金安全使用、規(guī)范管理、高效運(yùn)行。做優(yōu)項(xiàng)目賦能平臺，堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮各級黨組織資源整合優(yōu)勢，因地制宜鏈接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投資促進(jìn)、文旅等部門政策資源，精心策劃重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)黨政搭臺、多元參與、互利共贏，有效提升村黨組織組織、凝聚、服務(wù)群眾能力。（通訊員蓉組軒）
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