“千萬(wàn)工程”，即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。20年來(lái)，“千萬(wàn)工程”深入推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，探索出一條以農(nóng)村人居環(huán)境整治小切口推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑，深化了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了典型示范，創(chuàng)造形成并被實(shí)踐證明了的解決“三農(nóng)”問題的發(fā)展理念、科學(xué)方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)包括：堅(jiān)持農(nóng)民主體、農(nóng)民需要，始終把群眾所思所盼作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持軟硬結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，分階段循序漸進(jìn)，久久為功推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，分類明確建設(shè)重點(diǎn)，差異化推動(dòng)建設(shè)發(fā)展；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全層層抓落實(shí)的工作機(jī)制；等等。

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，要從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題出發(fā)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，提高工作實(shí)效，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。著重提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興已進(jìn)入新的質(zhì)量提升階段，要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、幫助農(nóng)民持續(xù)增收放在更加突出的位置。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。

一方面，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，保障糧食安全。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，聚焦提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，這是我國(guó)健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的重要舉措。這些舉措將與中央財(cái)政對(duì)主產(chǎn)區(qū)的縱向利益補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)成有機(jī)整體，有利于進(jìn)一步縮小糧食生產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，充分調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧的積極性，更好保障糧食安全。

另一方面，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，做強(qiáng)做大富民特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一的糧食生產(chǎn)向多元化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系，有效拓展農(nóng)民增收致富的渠道。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，持續(xù)增強(qiáng)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，要著重補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、推進(jìn)人居環(huán)境整治，全面提升農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，意味著要著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境的現(xiàn)代化水平。農(nóng)村是億萬(wàn)農(nóng)民的家園，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一方面要加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施、能源設(shè)施、供排水設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等建設(shè)，完善鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和文體娛樂基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件創(chuàng)造完備的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。另一方面要多措并舉增強(qiáng)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)供給能力，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民獲得感、幸福感、安全感。

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？h城是聯(lián)系廣大農(nóng)村最緊密、最直接的空間結(jié)構(gòu)單元，具有滿足人民群眾安居樂業(yè)需求的巨大潛力。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，就是要統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把縣域作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，提升縣城綜合承載能力和治理能力，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。一方面要通過夯實(shí)縣城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)和持續(xù)增收；另一方面要提高縣城市政建設(shè)和公共服務(wù)水平，提高教育、文化、健身、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保和住房等保障水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承載和吸納能力。目前，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，要在健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制、建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制、改革完善農(nóng)村承包地制度、穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度等方面，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘。

統(tǒng)籌精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、為鄉(xiāng)村振興凝聚精神動(dòng)力，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的題中之義。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，要重視發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理。把改造傳統(tǒng)農(nóng)村與提升農(nóng)民精神風(fēng)貌、樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。將文明村、文化村、民主法治村等建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的民主法治意識(shí)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。推動(dòng)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民由點(diǎn)到面、由表及里的全面發(fā)展、全面提升。完善鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，助力鄉(xiāng)村全面振興。

責(zé)任編輯：何燁