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廣安華鎣市華龍街道東方村利用改良后的撂荒地栽植優(yōu)質(zhì)水稻。邱海鷹 攝（C視覺）
廣元市蒼溪縣白鶴鄉(xiāng)柳池村村級(jí)田長正在巡田。何海洋 攝（資料圖片）
今年6月25日是第34個(gè)全國土地日，主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。近年來，聚焦打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉”，擦亮農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”，四川全面推動(dòng)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步嚴(yán)守耕地紅線。
6月24日一大早，邱正華便騎著摩托車，跑到田間地頭轉(zhuǎn)一圈。兩年前的夏天，他成為廣元市青川縣涼水鎮(zhèn)曙光村的村級(jí)田長。從被任命為“田長”的那一刻，他腳下這片土地便與他緊密相連，“如今，每周巡田兩次，已經(jīng)成為日常。”
2022年6月，四川印發(fā)《關(guān)于全面推行田長制的意見》，建起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)田長制責(zé)任體系，每塊耕地都有田長負(fù)責(zé)守護(hù)。田長制實(shí)施兩年，為四川的耕地保護(hù)工作帶來了什么？近日，記者進(jìn)行了探訪。
保護(hù)責(zé)任壓得更實(shí)
每塊耕地都有“守護(hù)人”
近日，邱正華來到田里查看玉米長勢?！翱粗鼈冮L得這么好，很有成就感。我是這塊田的‘守護(hù)人’，守住這‘一畝三分地’是我的責(zé)任?！?/p>
2022年，曙光村田邊立起一塊公示牌，上面寫著：耕地面積1000畝，村級(jí)田長邱正華。他的名字和網(wǎng)格員、涼水鎮(zhèn)黨委書記等人的名字一起印在田長公示牌上。作為這1000畝土地的“守護(hù)人”，他們共同承擔(dān)起巡查和基層耕地保護(hù)宣傳工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)非法占用耕地的行為。
耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)到最小單元。如今，四川省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)田長加網(wǎng)格員的“5+1”田長制組織體系已全面建立，經(jīng)優(yōu)化調(diào)整，全省共設(shè)立五級(jí)田長和基層網(wǎng)格員18萬余名，基本實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管。
相關(guān)配套制度也在逐步完善。自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川先后出臺(tái)運(yùn)行規(guī)則、會(huì)議制度、巡田工作制度、信息制度和督查制度5項(xiàng)田長制配套制度，為各級(jí)田長履職盡責(zé)提供制度保障。此外，四川還組織開展年度田長制工作考核，促進(jìn)各級(jí)田長和田長制辦公室主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、高效履職。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，四川各地積極探索，進(jìn)一步發(fā)揮田長制工作效能。南充市實(shí)行“一塊恢復(fù)圖斑、一名鄉(xiāng)級(jí)田長、一名村級(jí)田長、一名網(wǎng)格員”工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層田長和網(wǎng)格員作用，穩(wěn)妥有序開展耕地恢復(fù)補(bǔ)充工作；樂山市井研縣設(shè)立“紅綠牌”，用“綠牌”標(biāo)識(shí)審批通過可以動(dòng)土的地塊，存在用地風(fēng)險(xiǎn)禁止動(dòng)土的地塊則用“紅牌”警示，方便村民共同監(jiān)督；綿陽市梓潼縣創(chuàng)新探索“紀(jì)委監(jiān)委+田長制”監(jiān)督機(jī)制，多單位聯(lián)合開展違法占用耕地監(jiān)測監(jiān)管……
“通過建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)新機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)地方耕地保護(hù)主體責(zé)任，四川逐步構(gòu)建起部門齊抓共管的工作格局，推動(dòng)全省耕地保護(hù)工作取得積極成效?！彼拇ㄊ√镩L制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
保護(hù)方式更加多元
“出走”的耕地“回了家”
6月的涼山州西昌市，玉米、水稻等作物已進(jìn)入生長旺盛期。西昌是全省最早探路田長制的城市，2021年1月展開試點(diǎn)，當(dāng)年7月在全市推廣。
西昌市阿七鎮(zhèn)大田村村級(jí)田長楊國芳就是首批田長之一?！皳?dān)任田長3年多，最明顯的感受是工作比以前好開展了。剛當(dāng)田長時(shí)，制止亂搭亂建破壞耕地行為，有些村民不買賬，直接說‘這是我的地，你憑啥管’?！睏顕冀榻B，隨著加強(qiáng)常態(tài)化巡田、宣傳耕地保護(hù)知識(shí)，現(xiàn)在大家都知道基本農(nóng)田和耕地不能破壞，要想動(dòng)田用土，都會(huì)主動(dòng)問村里的意見。
西昌市田長制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，田長制實(shí)施以來，西昌共有1300余名田長參與耕地保護(hù)，2023年以來恢復(fù)耕地面積8900畝。與此同時(shí)，西昌對耕地保護(hù)成效突出的各級(jí)田長給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)履職積極性，并整合多部門執(zhí)法力量，以直接立案、聯(lián)合立案、掛牌督辦等方式嚴(yán)肅查處占用和破壞耕地行為。
確保種好“飯碗田”，今年，西昌還實(shí)施“天府良田”保護(hù)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，并按照“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”原則，推動(dòng)糧經(jīng)復(fù)合種植，與科研院所合作，在多地建設(shè)糧經(jīng)復(fù)合種植試驗(yàn)示范區(qū)。今年以來，截至目前，西昌已完成糧經(jīng)復(fù)合種植面積17.95萬畝。
隨著破壞耕地行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早整改，“出走”的耕地也“回了家”。記者從四川省田長制辦公室獲悉，自“四川田長巡田”App上線以來，截至目前，各級(jí)田長和網(wǎng)格員利用App上報(bào)并處置耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題線索2.3萬余條。2022年、2023年，全省耕地面積均實(shí)現(xiàn)凈增加。
保護(hù)體系更加立體
農(nóng)田“變形記”同步上演
田長制實(shí)施兩年，蜀中大地的田間地頭，都有了田長們巡田的身影。不止于“巡”，一場農(nóng)田“變形記”也在同步上演：“小田”變“大田”，閑田變忙田，農(nóng)田變良田，孕育出更多生機(jī)。
借助田長制這一重要抓手，四川各地加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)田長和網(wǎng)格員等力量，扎實(shí)推進(jìn)土地整治、撂荒地治理等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，以“田長制”助力“田長治”。
近日，在自貢市大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)，連片的農(nóng)田構(gòu)成一幅秀美畫卷。看著這樣的景象，很難想象它的過去：地塊散、面積小、產(chǎn)出有限，村民種糧積極性不高。
借助田長制的推行以及被納入國家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)鎮(zhèn)的契機(jī)，近年來，牛佛鎮(zhèn)耕地迎來大變樣。通過農(nóng)用地整治，按照適度規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在充分尊重群眾意愿的前提下，牛佛鎮(zhèn)在11個(gè)村開展8000余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提高耕地連片度；對2000畝耕地進(jìn)行提質(zhì)改造，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量和等級(jí)；對1000余畝撂荒地實(shí)施整治，引導(dǎo)種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場“代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種”。
“目前牛佛鎮(zhèn)正在打造國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園水稻示范園區(qū)，全鎮(zhèn)六分之一的耕地進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植?！迸７疰?zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)級(jí)田長徐智斌介紹，園區(qū)采用輪作立體種養(yǎng)，一水兩用、一地雙收，讓“稻田生金”。
“接下來，四川省將進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)田長制各項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)加大田長制保障力度，不定期開展巡田質(zhì)效抽查并在全省通報(bào)抽查結(jié)果，努力把田長制抓好抓實(shí)抓出成效，推動(dòng)耕地?cái)?shù)量持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步提升、布局不斷優(yōu)化?！彼拇ㄊ√镩L制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
責(zé)任編輯：王曉勇
