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根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，生活在農(nóng)村的60歲及以上人口有1.2億人。相較于城鎮(zhèn)地區(qū)，我國農(nóng)村人口老齡化的程度更深、速度更快，而農(nóng)村也是我國養(yǎng)老體系的薄弱環(huán)節(jié)。為了應對農(nóng)村的老齡化難題，各地都在進行積極探索。
鄰里互助幫扶養(yǎng)老
民政部門傾斜專項資金
北京市密云區(qū)在2020年探索建立了“鄰里互助點”養(yǎng)老服務模式。依托養(yǎng)老服務機構(gòu)作為鄰里互助服務點的管理機構(gòu)，聘任本地熱心公益的村民作為鄰里互助員，為本土本鄉(xiāng)老人提供互助性養(yǎng)老服務。
河南寨鎮(zhèn)河南寨村的齊曉寧今年已經(jīng)56歲了，村里的老人她都很熟悉，2021年她報名擔任了村里幸福晚年驛站的鄰里互助員。現(xiàn)在她負責照護10位老人，每個月有1000元的工資，由北京市民政局的專項資金進行發(fā)放。而村里的老人們得到這樣的照護，不需要花一分錢。
在河南寨村，年輕人基本在外上班，村里“空心化”嚴重，獨居老人偏多，照料是很大的難題。如今有了鄰里互助員，很大程度解決了農(nóng)村獨居老人的養(yǎng)老難題。
在河南寨鎮(zhèn)，像齊曉寧一樣的鄰里互助員有50位，可以照護老人500位，基本可以覆蓋全鎮(zhèn)有養(yǎng)老服務需求的老人。
北京市密云區(qū)河南寨鎮(zhèn)河南寨村幸福晚年驛站站長宗喜介紹，高齡獨居特困，還有經(jīng)過村級或者鎮(zhèn)級認定以后，兒女長期不在身邊的，比如外出打工的都會被納入進來。
2023年密云區(qū)建成農(nóng)村鄰里互助點287個，為2870余名獨居老年人和與重殘子女共同居住的老年人提供電話問候、緊急救助、家務幫助等多種服務，滿足獨居老年人養(yǎng)老需求。
公建民營
專業(yè)化管理激活養(yǎng)老院
2024年5月，民政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》提出，支持各類社會力量投資發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老，優(yōu)先提供便捷可及、價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠養(yǎng)老服務。
江蘇新沂截至2023年末，全市戶籍人口109.18萬人，其中60周歲以上老年人口22.03萬人，老齡化率20.17%，已進入中度老齡化社會。但在2019年之前，老人們并不愿意入住敬老院。
原來，曾經(jīng)的敬老院除了院長、會計、做飯的工作人員，并沒有專門的服務人員，老人們無法得到好的照顧。2019年，新沂市取消20家農(nóng)村敬老院，建設7家區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，引入社會力量實行專業(yè)化管理，由民政部門負責監(jiān)管。
養(yǎng)老服務中心除了供養(yǎng)五保戶，也可以面向社會滿足一般家庭的養(yǎng)老需求。改革完成后，當?shù)乩先嗽陴B(yǎng)老機構(gòu)的入住率從不足30%上升至71%，入住人數(shù)從400多人增加到1960多人。
從敬老院到養(yǎng)老服務中心，不僅是名稱之變、服務之變，更是理念之變、機制之變。通過引進企業(yè)團隊運營管理，進行“公建民營”的探索，激活農(nóng)村養(yǎng)老困局，專業(yè)化的養(yǎng)老機構(gòu)，也為老人提供更為專業(yè)化的服務。
責任編輯：安琪 張然
