新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)（劉健 攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜：

各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近日，有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，今天的發(fā)布會(huì)主要向大家介紹這方面的情況。出席今天發(fā)布會(huì)的有國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良先生，國(guó)家林業(yè)和草原局總工程師閆振先生，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人李明傳先生，國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長(zhǎng)張煒先生，國(guó)家林業(yè)和草原局草原管理司司長(zhǎng)唐芳林先生，國(guó)家林業(yè)和草原局“十四五”規(guī)劃編制組組長(zhǎng)陳嘉文先生。

首先，有請(qǐng)李春良先生作情況介紹。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良：

謝謝主持人。女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！首先，我代表國(guó)家林業(yè)和草原局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持我國(guó)林草事業(yè)發(fā)展的各位媒體界的朋友們表示衷心感謝。今天很高興為大家介紹《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)情況。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視林草事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記指出，森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。林草系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開(kāi)展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家公園，為建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

“十三五”以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)大力支持下，林草事業(yè)取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了歷史性變革，進(jìn)入到林業(yè)草原國(guó)家公園“三位一體”融合發(fā)展的新階段。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革組建了國(guó)家林業(yè)和草原局，掛牌國(guó)家公園管理局。中央先后出臺(tái)了全面推行林長(zhǎng)制、科學(xué)綠化、草原保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系等一系列統(tǒng)領(lǐng)性、指領(lǐng)性文件，統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)扶貧等工作。目前，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到了23.04%，天然林和天然草原得到休養(yǎng)生息。國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)順利完成，自然保護(hù)地整合優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)，300多種瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升，選聘110.2萬(wàn)名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護(hù)林員。

黨的十九屆五中全會(huì)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》為今后一個(gè)時(shí)期林草工作指明了方向，明確了任務(wù)。林草系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，以加快推進(jìn)林業(yè)草原國(guó)家公園“三位一體”融合發(fā)展為主線，全面推動(dòng)林草工作高質(zhì)量發(fā)展，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，著力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為筑牢生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗中國(guó)和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

到2025年，森林覆蓋率將達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度將達(dá)到57%，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積的比例將超過(guò)18%。到2035年，全國(guó)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量明顯增加，國(guó)家生態(tài)安全屏障堅(jiān)實(shí)牢固。

我們將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

一、全面推進(jìn)林業(yè)草原國(guó)家公園“三位一體”融合發(fā)展。緊緊圍繞提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性總體目標(biāo)，推進(jìn)林業(yè)草原國(guó)家公園布局融合、目標(biāo)融合、任務(wù)融合、工程融合、政策融合，造林、種草、自然保護(hù)地建設(shè)一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，注重補(bǔ)齊草原和國(guó)家公園建設(shè)的短板弱項(xiàng)。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體，堅(jiān)持科學(xué)生態(tài)節(jié)儉，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)行國(guó)土綠化任務(wù)直達(dá)到縣、落地上圖。每年完成造林5400萬(wàn)畝，種草改良4600萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施66個(gè)區(qū)域性系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目。

三、構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。依托國(guó)土空間規(guī)劃，以國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的中國(guó)特色自然保護(hù)地體系。推進(jìn)青藏高原國(guó)家公園群建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

四、深化林草領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)集體林權(quán)綜合改革，完善國(guó)有林場(chǎng)改革，推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革。推進(jìn)林草法治建設(shè)，強(qiáng)化林草科技創(chuàng)新體系，建立林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

五、抓好林草災(zāi)害防控。共建森林草原防滅火一體化體系，加強(qiáng)林草有害生物防治和外來(lái)物種管控，實(shí)施松材線蟲(chóng)病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展科技攻關(guān)“揭榜掛帥”。

六、實(shí)行林草高水平對(duì)外開(kāi)放。履行瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約、濕地公約、防治荒漠化公約等國(guó)際公約，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化，提升林草對(duì)外貿(mào)易水平，共建綠色“一帶一路”。

七、全面推行林長(zhǎng)制。建立省、市、縣、鄉(xiāng)等分級(jí)林長(zhǎng)體系，設(shè)立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行綜合監(jiān)測(cè)，建成林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。

我先給大家介紹這么多。下面，我和我的同事非常愿意回答大家的提問(wèn)。

邢慧娜：

謝謝李春良副局長(zhǎng)的情況介紹。下面各位媒體朋友可以開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視新聞中心記者：

黨的十九大提出了建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要也部署了推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的戰(zhàn)略任務(wù)。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家林草局和林草部門(mén)在建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化中將發(fā)揮怎樣的作用？謝謝。

李春良：

這位記者朋友提的問(wèn)題很好，生態(tài)文明建設(shè)是中央提出的五位一體總體布局當(dāng)中非常重要的一個(gè)內(nèi)容，首先我和大家一起回顧一下中央是怎么部署的。

黨的十九大對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍作出了分兩步走的戰(zhàn)略安排，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，明確指出人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。人與自然和諧共生是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容和基本要義，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要特征。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主、守住自然生態(tài)安全邊界，這是中央的總體部署。

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，黨和國(guó)家在機(jī)構(gòu)改革中也賦予了我們保障國(guó)家生態(tài)安全的核心職能。改革以后，賦予林草部門(mén)的具體職能就是監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，組織生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展造林綠化工作，管理國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地。另外，林草部門(mén)也是森林法、草原法、野生動(dòng)物保護(hù)法、防沙治沙法、農(nóng)業(yè)土地承包法、種子法6部法律以及18部行政法規(guī)的執(zhí)法主體，是瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易、防治荒漠化、濕地等7個(gè)國(guó)際公約的履約部門(mén)，在建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)和人與自然和諧共生現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要的作用。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，《“十四五”林草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》作出了“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期林草部門(mén)在推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的階段性安排。我們林草部門(mén)也將圍繞四個(gè)方面集中發(fā)力，攻堅(jiān)克難。

第一，扛起生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任，提高自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。林草部門(mén)是生態(tài)保護(hù)修復(fù)的主力軍。一是要夯實(shí)生態(tài)根基，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。二是要加大保護(hù)力度，全面加強(qiáng)天然林、天然草原和濕地保護(hù)，推行草原、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息。三是要加強(qiáng)科學(xué)修復(fù)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，鞏固退耕還林還草還濕成果。

第二，踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。我們主要抓好三個(gè)行動(dòng)。一是鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是林草產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮林草優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林、油茶、竹子等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是林草碳匯行動(dòng)。提高森林等生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

第三，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，著力維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、生物安全。一是實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程。圍繞“三區(qū)四帶”筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。二是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，管控外來(lái)物種，維護(hù)生物多樣性和生物安全。三是實(shí)施松材線蟲(chóng)病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)林草有害生物防治。

第四，踐行人類命運(yùn)共同體思想，做大中國(guó)的生態(tài)貢獻(xiàn)。一是推進(jìn)防沙治沙、野生動(dòng)植物保護(hù)等全球生態(tài)治理合作，提供更多的中國(guó)方案。二是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化等國(guó)際履約合作。三是推動(dòng)建設(shè)綠色“一帶一路”。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人，在全社會(huì)的關(guān)心關(guān)注下，在全體林草人的努力下，我想我們一定能夠形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，讓中華大地的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。謝謝大家。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

我們看到，國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》中提出要扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)，“十四五”期間林草部門(mén)將采取哪些措施推進(jìn)黃河、長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)？謝謝。

國(guó)家林業(yè)和草原局總工程師閆振：

謝謝您的提問(wèn)，您提的這個(gè)問(wèn)題非常重要，我們也進(jìn)行了重點(diǎn)研究。保護(hù)黃河、長(zhǎng)江，讓我們的母親河休養(yǎng)生息，是中華民族偉大復(fù)興的千年大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，親自推動(dòng)部署，在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年歷史交匯期，作出了黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)等事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，這豐富了生態(tài)文明思想，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)綠色路徑，為我們提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黃河、長(zhǎng)江是國(guó)家的重要生態(tài)屏障，也是世界的生物寶庫(kù)，在全國(guó)乃至全球生態(tài)格局中具有重要地位。林草資源是黃河、長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的綠色本底，也是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的重要內(nèi)容，對(duì)于維系整個(gè)流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、保護(hù)生物多樣性具有不可替代的作用。

在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)的大力支持下，國(guó)家實(shí)施的天然林保護(hù)、退耕還林還草、三北工程、長(zhǎng)江流域防護(hù)林建設(shè)等工程，對(duì)于推動(dòng)流域內(nèi)的生態(tài)改善發(fā)揮了重要作用。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，黃河、長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)總體形勢(shì)依然脆弱，存在著生態(tài)承載力低、荒漠化、石漠化、水土流失、中下游濕地萎縮等問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的《黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，這兩個(gè)規(guī)劃綱要對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)都提出了明確的目標(biāo)指標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。林草系統(tǒng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

第一，把生態(tài)保護(hù)放到壓倒性位置。大力開(kāi)展森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)封禁保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)天然林保護(hù)、草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡、沙化土地封禁等各項(xiàng)保護(hù)制度，共抓大保護(hù)，筑牢發(fā)展的生態(tài)根基。創(chuàng)建一批國(guó)家公園，建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

第二，貫徹山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目。以自然恢復(fù)為主，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)。堅(jiān)持宜林則林，宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，暢通山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)循環(huán)。在黃河流域聚焦黃河源、祁連山、秦嶺、黃土高原、黃河三角洲等重點(diǎn)關(guān)鍵區(qū)域，長(zhǎng)江流域聚焦長(zhǎng)江源、橫斷山區(qū)、赤水河、武陵山區(qū)、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，優(yōu)先啟動(dòng)實(shí)施一批區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目。聚焦重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

第三，全面推行林長(zhǎng)制，發(fā)揮好生態(tài)護(hù)林員管護(hù)作用。推進(jìn)黃河、長(zhǎng)江流域林草資源網(wǎng)格化管理，加大林草執(zhí)法力度，守住黃河長(zhǎng)江流域自然生態(tài)安全邊界。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/span>

今年，云南北遷象群引發(fā)公眾對(duì)野生動(dòng)物棲息地的關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家林草局在野生動(dòng)物保護(hù)方面做了哪些工作？“十四五”期間在野生動(dòng)物保護(hù)方面將有哪些新的舉措？具體的目標(biāo)是什么？

李春良：

最近大家一直通過(guò)媒體關(guān)注云南亞洲象的北移遷徙活動(dòng)，我受?chē)?guó)家林草局委托，從6月5日開(kāi)始一直在云南，前天（8月18日）剛從云南回到北京。這14頭大象從8月8日20點(diǎn)8分渡過(guò)元江大橋，到8月12日23點(diǎn)48分，由云南省玉溪市元江縣進(jìn)入普洱市墨江縣，標(biāo)志著這群大象的北移處置工作順利完成。感謝各位媒體記者在這次大象處置過(guò)程中給予的報(bào)道和關(guān)注。關(guān)于野生動(dòng)植物的問(wèn)題，還是請(qǐng)陳嘉文組長(zhǎng)回答。

國(guó)家林業(yè)和草原局“十四五”規(guī)劃編制組組長(zhǎng)陳嘉文：

謝謝記者的提問(wèn)。剛才，云南大象北遷的事，春良副局長(zhǎng)已經(jīng)給大家介紹了，我給大家介紹一下國(guó)家林草局在野生動(dòng)物保護(hù)方面所開(kāi)展的工作。中國(guó)政府高度重視野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，主要開(kāi)展了五個(gè)方面的工作。

一是依托以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，大尺度保護(hù)野生動(dòng)物、野外種群和棲息地。

二是精準(zhǔn)施策，搶救性保護(hù)大熊貓、東北虎、亞洲象等珍稀瀕危物種。

三是制修訂野生動(dòng)物保護(hù)法，頒布了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。

四是持續(xù)開(kāi)展宣傳教育，野生動(dòng)物保護(hù)理念深入人心，公眾保護(hù)意識(shí)明顯提高。

五是推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)國(guó)際合作與交流，通過(guò)不斷努力，中國(guó)的野生動(dòng)物野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

“十四五”期間，我們重點(diǎn)采取三項(xiàng)舉措，推進(jìn)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)。一是實(shí)施國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)工程。對(duì)大熊貓、亞洲象、海南長(zhǎng)臂猿、東北虎、中華穿山甲等48種極度瀕危野生動(dòng)物及其棲息地繼續(xù)實(shí)施搶救性保護(hù)，劃定并嚴(yán)格保護(hù)重要棲息地，連通生態(tài)廊道，重要棲息地面積增長(zhǎng)10%。開(kāi)展大熊貓、普氏野馬、麋鹿等野生動(dòng)物野化放歸，加強(qiáng)野外救護(hù)基地和遺傳資源基因庫(kù)建設(shè)。二是加強(qiáng)野生動(dòng)物資源管理。實(shí)施《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，制修訂分類管理、人工繁育等管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立多部門(mén)信息交流與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪監(jiān)管執(zhí)法。依托《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》嚴(yán)格野生動(dòng)物進(jìn)出口管理，強(qiáng)化與國(guó)際打擊野生動(dòng)植物犯罪聯(lián)盟成員單位合作。依法禁止食用野生動(dòng)物和非法交易，嚴(yán)厲打擊非法交易野生動(dòng)物等違法犯罪行為。要加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警防控。三是構(gòu)建野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。我們要開(kāi)展物種專項(xiàng)調(diào)查，建立“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系，特別是在鳥(niǎo)類遷徙路線要設(shè)立保護(hù)站點(diǎn)，開(kāi)展鳥(niǎo)類環(huán)志和志愿者護(hù)飛行動(dòng)。在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，防范和降低亞洲象、熊、野豬等野生動(dòng)物對(duì)群眾正常生產(chǎn)生活的致害風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)記者：

2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中將草原監(jiān)管職責(zé)劃入新組建的國(guó)家林草局，“十四五”規(guī)劃是林草合并后的第一個(gè)五年規(guī)劃。請(qǐng)問(wèn)，在“十四五”期間草原工作有哪些打算？謝謝。

國(guó)家林業(yè)和草原局草原管理司司長(zhǎng)唐芳林：

謝謝這位記者關(guān)心關(guān)注草原。草原是我國(guó)重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民增收等方面都具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

黨中央高度重視草原保護(hù)修復(fù)工作，黨的十八大以來(lái)，各級(jí)草原部門(mén)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化草原工作，取得了明顯成效。2018年機(jī)構(gòu)改革中，草原監(jiān)管職責(zé)從原農(nóng)業(yè)部劃轉(zhuǎn)到新組建的國(guó)家林草局，進(jìn)一步強(qiáng)化了草原生態(tài)保護(hù)，體現(xiàn)了山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，也為統(tǒng)籌林業(yè)草原國(guó)家公園融合發(fā)展、推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。

經(jīng)過(guò)“十三五”期間的不懈努力，草原生態(tài)持續(xù)惡化的勢(shì)頭得到了初步遏制，草原生態(tài)狀況和生產(chǎn)能力持續(xù)提升，2020年全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)到了56.1%，鮮草產(chǎn)量達(dá)到11億噸。但是，當(dāng)前草原生態(tài)脆弱的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然有70%的草原處于退化狀態(tài)，草原保護(hù)修復(fù)任務(wù)還十分艱巨。

2021年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見(jiàn)》，明確了新時(shí)代加強(qiáng)草原工作的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和具體措施。《意見(jiàn)》提出，到2025年草原退化趨勢(shì)得到根本遏制，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%。到2035年基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復(fù)，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右。我們將按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和林業(yè)草原國(guó)家公園“三位一體”融合發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦印發(fā)的加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)意見(jiàn)，在《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，編制全國(guó)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確新時(shí)代草原工作的重點(diǎn)任務(wù)。

一是夯實(shí)草原工作基礎(chǔ)，構(gòu)建林草一體化工作格局。

二是全面加強(qiáng)草原資源保護(hù)，實(shí)行草原禁牧和草畜平衡，推行草原休養(yǎng)生息。

三是加快推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)，實(shí)施退化草原修復(fù)2.3億畝，提高草原生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

四是提高草原資源的科學(xué)利用水平，促進(jìn)草牧業(yè)、草種業(yè)、草坪業(yè)等現(xiàn)代草業(yè)健康發(fā)展。

五是完善法律法規(guī)體系，提升草原科技的支撐能力。

謝謝。

中國(guó)自然資源報(bào)記者：

國(guó)土綠化是林草部門(mén)的基礎(chǔ)性工作，2021年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此次發(fā)布的《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》也對(duì)科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)作了專門(mén)部署。請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期，國(guó)家林草局在科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化方面將有哪些具體措施？謝謝。

國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長(zhǎng)張煒：

謝謝記者的提問(wèn)?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化工作，是國(guó)家林草局的重要職責(zé)。在“十四五”期間，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。剛剛記者提到了5月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)了科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們要把科學(xué)綠化的理念和要求貫穿于“十四五”生態(tài)修復(fù)的全過(guò)程，重點(diǎn)解決好“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)推進(jìn)科學(xué)綠化的高質(zhì)量發(fā)展。

一是合理安排國(guó)土綠化用地，規(guī)劃解決了“在哪兒造”的問(wèn)題。突出服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，依據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適應(yīng)性等因素，合理確定造林綠化的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)劃定、合理安排綠化用地?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)規(guī)劃完成5億畝國(guó)土綠化任務(wù)，每年1億畝，造林綠化5400萬(wàn)畝，種草改良4600萬(wàn)畝。這些都將以宜林荒山、荒地、荒灘、荒廢和受損山體、退化林地、草地為主開(kāi)展國(guó)土綠化，穩(wěn)步有序開(kāi)展退耕還林還草。同時(shí)充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等見(jiàn)縫插綠，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。統(tǒng)籌處理好生態(tài)建設(shè)和耕地保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化。

二是科學(xué)選擇綠化樹(shù)種、草種，明確“造什么”。充分考慮水資源、時(shí)空分布和承載力，宜林則林，宜草則草，喬灌草合理搭配，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹(shù)種、草種，積極營(yíng)造混交林。干旱、半干旱地區(qū)要堅(jiān)持以水定綠、量水而行、宜綠則綠、宜荒則荒，科學(xué)恢復(fù)以灌草為主的林草植被。城鄉(xiāng)綠化選擇適度規(guī)格的苗木，推廣抗疫性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低的地表植物。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村“四旁”種植鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種，保護(hù)好古樹(shù)名木。

三是加強(qiáng)綠化設(shè)計(jì)施工管理，規(guī)范“怎么造”。強(qiáng)化對(duì)綠化作業(yè)設(shè)計(jì)的用地、用水、技術(shù)措施等進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，因地制宜確定綠化方式。嚴(yán)格綠化施工管理，保護(hù)自然植被的原真性和完整性，避免造成水土流失、土地退化等負(fù)面影響。在干旱、半干旱地區(qū)推廣應(yīng)用集水節(jié)水造林的種草技術(shù)，同時(shí)提倡低密度造林。堅(jiān)決反對(duì)大樹(shù)進(jìn)城等急功近利行為，避免片面追求景觀化，嚴(yán)禁脫離實(shí)際搞綠化的面子工程、形象工程。同時(shí)，深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”全民義務(wù)植樹(shù)，推動(dòng)義務(wù)植樹(shù)線上線下融合發(fā)展。

四是全面推行林長(zhǎng)制，落實(shí)“怎么管”。壓實(shí)地方政府保護(hù)發(fā)展林草資源目標(biāo)責(zé)任，建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管理的制度，加強(qiáng)對(duì)新造幼林地的封山育林和撫育管理，鞏固好綠化成果，“一分造九分管”。構(gòu)建“天空地”一體化綜合監(jiān)測(cè)體系，制定國(guó)土綠化成效評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)土綠化成效。實(shí)行國(guó)土綠化任務(wù)直達(dá)到縣，落地上圖，不斷提高精準(zhǔn)化管理水平。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

2020年，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》。請(qǐng)問(wèn)，《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》與之前的規(guī)劃是什么關(guān)系？?jī)身?xiàng)規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)有效銜接？謝謝。

李春良：

《“雙重”規(guī)劃》是由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭和幾個(gè)部門(mén)共同制定的。另外，我們?cè)谥贫ā丁笆奈濉绷謽I(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委給予了我們具體的指導(dǎo)。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委李明傳同志回答。

國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人李明傳：

國(guó)家發(fā)展改革委一直積極配合國(guó)家林草局等相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)加大對(duì)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的支持力度，推動(dòng)實(shí)施了一系列生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程，并且取得了明顯成效。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，按照中央有關(guān)部署，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，已經(jīng)中央深改委審議后印發(fā)實(shí)施。

這個(gè)規(guī)劃中有兩個(gè)“重”字，一個(gè)是重要生態(tài)系統(tǒng)，另一個(gè)是重大工程。所以，我們簡(jiǎn)稱為《“雙重”規(guī)劃》?！丁半p重”規(guī)劃》布局了全國(guó)要實(shí)施的9個(gè)重大工程，目前國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、國(guó)家林草局正在組織編制這9個(gè)重大工程的建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)將于近期陸續(xù)印發(fā)實(shí)施?！丁半p重”規(guī)劃》的核心內(nèi)容是改變了以單一生態(tài)系統(tǒng)來(lái)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的傳統(tǒng)思路，按照山水林田湖草沙生命共同體理念，將自然生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，并從其自然演替的內(nèi)在機(jī)理出發(fā)，系統(tǒng)謀劃綜合性保護(hù)和修復(fù)措施。

關(guān)于《“雙重”規(guī)劃》和《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的關(guān)系，可以用四句話來(lái)概括。

第一，這兩個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)是一致的。都是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)全國(guó)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重要規(guī)劃，共同構(gòu)成了生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的規(guī)劃體系。

第二，兩個(gè)規(guī)劃的定位和側(cè)重點(diǎn)是有所區(qū)別的。《“雙重”規(guī)劃》更突出重點(diǎn)，圍繞優(yōu)化國(guó)家生態(tài)安全屏障體系來(lái)部署重大工程，是為期15年的一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃綱要?jiǎng)t是行業(yè)的指導(dǎo)性規(guī)劃，它除了布局重大工程以外，還就資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合改革、科技支撐等方面的工作進(jìn)行了部署，是林草行業(yè)落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的作戰(zhàn)圖，更側(cè)重指導(dǎo)“十四五”時(shí)期的工作。

第三，兩個(gè)規(guī)劃是互相銜接的。在《規(guī)劃綱要》編制過(guò)程中，國(guó)家發(fā)展改革委積極配合國(guó)家林草局，在整體要求、主要目標(biāo)、工程布局、重點(diǎn)任務(wù)等方面都進(jìn)行了認(rèn)真研究，確保有關(guān)思路和主要內(nèi)容是相互銜接的。

第四，兩個(gè)規(guī)劃是互為支撐的?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)《“雙重”規(guī)劃》及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，推動(dòng)實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，這也為《規(guī)劃綱要》確定的有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)示范項(xiàng)目提供支持?！兑?guī)劃綱要》將指導(dǎo)林草行業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作中的主力軍作用，為推動(dòng)《“雙重”規(guī)劃》的落地實(shí)施提供支撐。

謝謝。

澳門(mén)月刊記者：

建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大部署，國(guó)家林草局作為全國(guó)自然保護(hù)地的主管部門(mén)，請(qǐng)問(wèn)今后如何布局這項(xiàng)工作？謝謝。

李春良：

剛才李明傳同志給大家介紹了《“雙重”規(guī)劃》，下面還有9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，其中自然保護(hù)地建設(shè)，包括以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)規(guī)劃就是這9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的其中之一。在制定專項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)候，陳嘉文組長(zhǎng)一直參與工作，這個(gè)問(wèn)題由他回答。

陳嘉文：

謝謝記者的提問(wèn)，建立國(guó)家公園體制，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新，具有里程碑意義。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了建立國(guó)家公園體制，黨的十九大首次提出了建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議審定了以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的頂層設(shè)計(jì)，而且還赴三江源、武夷山等國(guó)家公園和東洞庭湖、牛背梁、賀蘭山等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)視察指導(dǎo)。中央也陸續(xù)出臺(tái)了《建立國(guó)家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件。2018年，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，將原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等部門(mén)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建了國(guó)家林業(yè)和草原局，加掛了國(guó)家公園管理局牌子，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地。2015年以來(lái)，全國(guó)先后在12個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了三江源、東北虎豹、大熊貓等10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，取得了積極進(jìn)展，初步建立起統(tǒng)一的自然保護(hù)地管理體系。

“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期，林草部門(mén)將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的中國(guó)特色自然保護(hù)地體系，我們重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作。

第一，要高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家公園。在總結(jié)提煉國(guó)家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的國(guó)家公園理念，提出國(guó)家公園空間布局，把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國(guó)家公園候選區(qū)，按照“成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)”的原則設(shè)立一批國(guó)家公園，建立起統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家公園管理體制，還要出臺(tái)《國(guó)家公園法》。

第二，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局。我們將會(huì)同自然資源部、中國(guó)科學(xué)院，對(duì)我國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物物種、自然遺跡、自然景觀進(jìn)行系統(tǒng)分析和科學(xué)評(píng)估，依據(jù)全國(guó)國(guó)土第三次調(diào)查數(shù)據(jù)、國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，識(shí)別保護(hù)空缺，完善保護(hù)體系，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。

第三，增強(qiáng)自然公園生態(tài)服務(wù)功能。完善各類自然公園的功能定位，提升自然公園的生態(tài)文化價(jià)值，健全公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)野外觀測(cè)、宣教、露營(yíng)等自然教育和生態(tài)體驗(yàn)場(chǎng)所，提升全民共享體驗(yàn)的質(zhì)量。謝謝。

人民網(wǎng)記者：

碳達(dá)峰、碳中和被納入我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)整體布局。請(qǐng)問(wèn)，“十四五”期間在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作方面，國(guó)家林草局有哪些安排？謝謝。

李春良：

碳達(dá)峰、碳中和是黨中央作出的一項(xiàng)重要決策部署，要落實(shí)好中央的這個(gè)決策，國(guó)家林草局責(zé)無(wú)旁貸。按照國(guó)家林草局的職能分工，在生態(tài)修復(fù)司。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)生態(tài)修復(fù)司張煒?biāo)鹃L(zhǎng)回答。

張煒：

這是大家非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。“十四五”期間，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央作出的力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大決策部署，同時(shí)要緊緊圍繞森林蓄積量2030年比2005年增加60億立方米的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，這也是黨中央賦予國(guó)家林草局的重要任務(wù)。所以，我們要扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)和草原碳匯行動(dòng)，持續(xù)鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，重點(diǎn)在六個(gè)方面開(kāi)展工作：

一、擴(kuò)大林草面積，提升碳匯增量。認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃確定的綠化目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，科學(xué)布局和組織實(shí)施一批區(qū)域性系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，積極推進(jìn)森林城市建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化，多形式、多途徑推動(dòng)增綠增匯，增綠的過(guò)程實(shí)際也是增匯的過(guò)程。

二、提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)碳匯能力。推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展森林撫育，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)中幼林撫育和退化林修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高長(zhǎng)壽命樹(shù)種和高效固碳樹(shù)種的比例?？茖W(xué)實(shí)施草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)提高林草生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

三、全面加強(qiáng)資源保護(hù)，減少碳庫(kù)損失。加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，提升各類自然保護(hù)地固碳能力。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用各類林草資源，嚴(yán)厲打擊毀林、毀草、毀濕等各類違法犯罪行為，嚴(yán)禁擅自改變林地、草地、濕地用途和性質(zhì)，減少因不合理的土地利用、土地破壞等活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放。同時(shí)，全面加強(qiáng)森林草原防火，組織實(shí)施好病蟲(chóng)害防治，特別是松材線蟲(chóng)病防治危害也非常嚴(yán)重，通過(guò)防火防蟲(chóng)，努力減少因火災(zāi)病蟲(chóng)害損失造成林草資源的損失，進(jìn)而減少林草資源的碳排放。

四、大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源和木竹替代，實(shí)現(xiàn)生物減排固碳。因地制宜開(kāi)展能源林培育，加強(qiáng)現(xiàn)有低產(chǎn)低效能源林改造。穩(wěn)步提高能源林建設(shè)規(guī)模和指標(biāo)，加強(qiáng)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用和科技攻關(guān)。積極推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)木竹資源定向培育與利用，提高生物固碳效率。支持在有條件的地區(qū)優(yōu)先推廣使用木結(jié)構(gòu)和木竹建材，減少因生產(chǎn)使用鋼材水泥等高排放建材造成的碳排放。

五、完善碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，提高科技支撐能力。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，國(guó)家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立全國(guó)林草碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展林草助力碳中和戰(zhàn)略研究，組織開(kāi)發(fā)林草碳匯關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化的特殊作用。

六、探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)林草碳匯交易。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，鼓勵(lì)充分利用林草碳匯實(shí)施碳排放權(quán)抵消機(jī)制。探索建立林草碳匯減排交易平臺(tái)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與林草碳匯減排行動(dòng)，助力重點(diǎn)區(qū)域、大型活動(dòng)組織者、自愿減排企業(yè)、社會(huì)公眾等利用林草碳匯實(shí)現(xiàn)碳中和，逐步完善林草碳匯多元化、市場(chǎng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

謝謝。

邢慧娜：

時(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)問(wèn)題。

南方都市報(bào)記者：

我們注意到，亞洲象和東北虎等野生動(dòng)物出現(xiàn)在人類活動(dòng)區(qū)域的頻率似乎變高了，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？野生動(dòng)物頻繁出沒(méi)的區(qū)域，當(dāng)?shù)厝说陌踩?、生產(chǎn)生活是否會(huì)更容易受到影響？應(yīng)該怎么平衡野生動(dòng)植物保護(hù)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展呢？謝謝。

李春良：

今年年初，大家都關(guān)注到東北虎從它所棲息的山林到了我們老百姓的家里，就是后來(lái)所命名的“完達(dá)山1號(hào)”，我們成功救助了它，實(shí)現(xiàn)自然放歸。另外，近期包括亞洲象、藏羚羊等動(dòng)物受到廣泛關(guān)注，這些年保護(hù)野生動(dòng)物的成績(jī)是非常好的，種群數(shù)量的增加就是一個(gè)很好的體現(xiàn)。當(dāng)然，怎么平衡好保護(hù)野生動(dòng)物和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也是我們作為野生動(dòng)物主管部門(mén)長(zhǎng)期思考的問(wèn)題，特別是近期，我們也在重點(diǎn)研究，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)陳嘉文先生回答。

陳嘉文：

謝謝這位記者的提問(wèn)。最近，一些野生動(dòng)物頻繁出現(xiàn)在人類活動(dòng)的區(qū)域，出境率很高，我們分析主要有三點(diǎn)原因：一，因?yàn)槲覀儽Ｗo(hù)野生動(dòng)物的力度不斷加大，野生動(dòng)物野外種群的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)。正常情況下，野生動(dòng)物的家族或者種群都有依賴原有棲息地生存繁衍的習(xí)性，但是隨著個(gè)體數(shù)量的增加，有的個(gè)體就需要尋找新的領(lǐng)地，有的家族需要更大范圍的覓食，這樣就會(huì)導(dǎo)致野生動(dòng)物種群向外游蕩和擴(kuò)散。二，目前野生動(dòng)物棲息地的質(zhì)量還有待提高。我們目前的棲息地在與完全自然演替形成的野生動(dòng)物的棲息地相比，我們的棲息地很多是經(jīng)過(guò)森林采伐、農(nóng)業(yè)開(kāi)墾或者人工造林的，不是純自然的，就導(dǎo)致這種棲息地承載野生動(dòng)物種群的數(shù)量不像純天然的承載力高，棲息地的質(zhì)量是導(dǎo)致野生動(dòng)物出來(lái)的一個(gè)原因。三，目前棲息地完整性也不夠。由于現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致野生動(dòng)物的棲息地被割裂，破碎化比較嚴(yán)重，很容易造成野生動(dòng)物的擴(kuò)散，它正常擴(kuò)散遷徙，由于棲息地的不連續(xù)，出現(xiàn)在了人類活動(dòng)的區(qū)域。這是造成野生動(dòng)物頻繁出現(xiàn)的三個(gè)原因。

未來(lái)我們也希望通過(guò)采取三個(gè)方面的舉措來(lái)更好處理人與野生動(dòng)物和諧相處的問(wèn)題。第一，要科學(xué)劃定野生動(dòng)物的棲息地邊界。針對(duì)一些大型的、兇猛的野生動(dòng)物，我們要設(shè)置防護(hù)設(shè)施和緩沖帶，防止野生動(dòng)物種群侵入人類的集中居住和活動(dòng)區(qū)域。目前采取的一些措施，比如建設(shè)一些圍網(wǎng)，種植一些隔離植物，或者設(shè)置一些緩沖地帶。對(duì)鳥(niǎo)類和蛇類這種小型的動(dòng)物，有時(shí)候也會(huì)對(duì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，對(duì)小型的動(dòng)物，我們側(cè)重于做好安全防護(hù)的知識(shí)教育，適當(dāng)開(kāi)發(fā)一些防護(hù)器材。

第二，改善野生動(dòng)物棲息地的生境，提高野生動(dòng)物種群的承載力。根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象的生物學(xué)特征，對(duì)野生動(dòng)物的棲息地進(jìn)行近自然改造。剛才也介紹了，自然的棲息地承載力高，我們現(xiàn)在很多是有人工因素在里面的，所以我們要進(jìn)行近自然的改造，而且還要妥善解決棲息地破碎化的問(wèn)題。我們主要采取了一些具體措施，比如清理?xiàng)⒌貎?nèi)的非原生植物，像大熊貓的棲息地，過(guò)去里面種植了一些人工林，不是大熊貓棲息地原生植被，近自然改造就要改造一些適合大熊貓棲息的樹(shù)種，包括大熊貓吃的竹子，要進(jìn)行改造。還要完善野生動(dòng)物的食物鏈結(jié)構(gòu)，做好水源管理。比如在亞洲象棲息地保護(hù)方面，我們開(kāi)展了一些試點(diǎn)，最近媒體也都報(bào)道了，取得了很好的成效。

第三，要發(fā)揮政策的多渠道保障作用。主要是發(fā)揮補(bǔ)償、保險(xiǎn)、救濟(jì)的作用，維護(hù)群眾的切身利益。我們要依法建立野生動(dòng)物致害補(bǔ)償制度，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，還要引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制，把野生動(dòng)物傷人的情況納入保險(xiǎn)范圍。還要發(fā)揮民政救濟(jì)的兜底保障作用，防止因?yàn)橐吧鷦?dòng)物損害致貧返貧的現(xiàn)象。謝謝。

北京廣播電視臺(tái)記者：

《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，推動(dòng)林草工作高質(zhì)量發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)，當(dāng)前林長(zhǎng)制改革推進(jìn)情況如何？林長(zhǎng)制改革如何與“十四五”林業(yè)草原規(guī)劃相銜接？謝謝。

李春良：

全面推行林長(zhǎng)制是今年黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，具體情況請(qǐng)閆振總工程師回答。

閆振：

謝謝您的提問(wèn)。全面推行林長(zhǎng)制是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。截至8月中旬，全國(guó)已有24個(gè)省級(jí)單位出臺(tái)了全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施文件，這24個(gè)省級(jí)單位全部是由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長(zhǎng)，設(shè)立副總林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)若干名，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，劃片分區(qū)負(fù)責(zé)。各地也注意從源頭和基層建設(shè)上加強(qiáng)林長(zhǎng)制建設(shè)，通過(guò)整合基層林業(yè)工作站，組建生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，全面推動(dòng)林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展。

推進(jìn)林長(zhǎng)制和“十四五”規(guī)劃銜接，重點(diǎn)有三個(gè)方面。

一、壓實(shí)地方各級(jí)黨委、政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任。建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)施《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提供制度保障。

二、《規(guī)劃綱要》的主要指標(biāo)也納入了林長(zhǎng)制考核體系。將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等目標(biāo)指標(biāo)納入林長(zhǎng)制考核體系 ，因地制宜確定保護(hù)發(fā)展任務(wù)，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成。

三、發(fā)揮監(jiān)督考核指揮棒作用。加大監(jiān)督考核力度，履行責(zé)任制，防止形式主義。國(guó)家林草局將按照中央要求，制定監(jiān)督考核辦法，強(qiáng)化對(duì)省級(jí)總林長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督考核，地方各級(jí)林長(zhǎng)的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、履職盡責(zé)不到位的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。謝謝。

邢慧娜：

今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝6位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友們。

責(zé)任編輯：馬雨辰