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退役軍人事務(wù)部就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負責人就
《退役軍人事務(wù)部等16部門關(guān)于促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》
答記者問
近日，退役軍人事務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會、全國工商聯(lián)、國家鄉(xiāng)村振興局等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。退役軍人事務(wù)部就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負責人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。
問：出臺《意見》的背景是什么？
答：民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。習近平總書記和黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興，強調(diào)要“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興”，指出“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”，要求引導(dǎo)和鼓勵包括退役軍人在內(nèi)的各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持鄉(xiāng)村發(fā)展。今年年初，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，其中多次提到退役軍人，將退役軍人作為鄉(xiāng)村振興人才的重要來源，鼓勵他們在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。在這一背景下，退役軍人事務(wù)部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等部門出臺了《關(guān)于促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，積極促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
問：《意見》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《意見》包括“擴寬就業(yè)渠道”、“強化培育賦能”、“加強政策支持”、“優(yōu)化服務(wù)保障”共4部分13條。
第一部分明確了引導(dǎo)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重點方向，包括到鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、參與鄉(xiāng)村建設(shè)和基層治理等，為退役軍人“指路”，充分發(fā)揮退役軍人能吃苦、能創(chuàng)新、能領(lǐng)航的突出特質(zhì)，在適合崗位、領(lǐng)域就業(yè)。
第二部分主要是通過引導(dǎo)參加學歷教育、加強涉農(nóng)類職業(yè)技能培訓(xùn)、做好農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升退役軍人相關(guān)技能，為退役軍人“夯基”，使其更好參與鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)人生價值。
第三部分對涉及人、錢、地等多方面的相關(guān)政策作了梳理和延伸，通過在財稅、金融、生產(chǎn)要素等方面給予支持，為退役軍人“助力”，解決退役軍人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的困難。
第四部分是做好公共服務(wù)、提供配套支持、強化宣傳表彰，給退役軍人“服務(wù)激勵”，讓退役軍人在廣大農(nóng)村舞臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)時眼里有路、心里有底、身上有勁。
問：《意見》有哪些突出特點？
答：《意見》有5方面突出特點：一是戰(zhàn)略意義大。積極服務(wù)黨中央鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略和中心工作，立足退役軍人這一人力人才資源，推動鄉(xiāng)村人才振興，從而進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化助力。二是覆蓋人群多。涉及全部農(nóng)村籍退役軍人和有志返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的廣大退役軍人，人數(shù)達上千萬。三是涉及部門廣?！兑庖姟肥峭艘圮娙耸聞?wù)部成立以來就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面會簽部門最多的文件，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等15個部門。四是內(nèi)容生態(tài)全。既關(guān)聯(lián)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、培訓(xùn)、精神激勵等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全鏈條，也涵蓋產(chǎn)業(yè)、項目、資金、稅收、土地、用電、社保等涉農(nóng)發(fā)展全要素。五是政策有突破。如引導(dǎo)退役軍人從事鄉(xiāng)村教師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員等職業(yè)方面，首次明確“在同等條件下優(yōu)先聘用”；如在農(nóng)村整治用地指標使用方面，在原來的統(tǒng)籌安排中，首次突顯“優(yōu)先用于退役軍人”；如在相關(guān)部門聯(lián)合選樹先進典型及表彰活動中，首次強調(diào)“同等條件下優(yōu)先考慮”退役軍人或積極招用退役軍人的企業(yè)等。
問：《意見》出臺有哪些意義？
答：退役軍人是重要的人力人才資源，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。出臺《意見》，一方面，能夠激勵退役軍人響應(yīng)國家號召、投身國家戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村扎根干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)人生價值。另一方面，有助于推動農(nóng)村基層社會治理現(xiàn)代化能力提升，有助于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，有助于推動鄉(xiāng)村國防動員能力進一步強化。
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