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甘肅省河西走廊雖然干旱少雨，日照強(qiáng)烈，但卻是全國(guó)最大的蔬菜、瓜類、花卉外繁制種基地。每年盛夏，正值防控病蟲害和有害生物的關(guān)鍵期，蘭州海關(guān)的工作人員都會(huì)頂著烈日來到外繁制種基地，開展田間檢疫工作。在一片豆田里，工作人員認(rèn)真查看、取樣、記錄，移動(dòng)的時(shí)候格外小心，生怕踩到豆莢。盛夏的河西走廊，地表溫度能達(dá)到60℃。因?yàn)榇┲雷o(hù)服工作，工作人員從里到外衣服全都濕透了，一低頭看苗，汗水就流進(jìn)眼睛里。
蘭州海關(guān)工作人員在外繁制種基地開展田間檢疫工作
外繁制種產(chǎn)業(yè)是甘肅省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，它的主要特點(diǎn)是繁育的親本種子來自國(guó)外，經(jīng)過一個(gè)生長(zhǎng)繁育期，產(chǎn)出的種子又全部出口到國(guó)外，也就是通俗講的“兩頭在外”。良好的氣候環(huán)境和政策環(huán)境是甘肅省外繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。20世紀(jì)80年代開始，甘肅省外繁制種產(chǎn)業(yè)逐漸興起。1996年，國(guó)家組織實(shí)施種子工程建設(shè)，推動(dòng)了種子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2006年，甘肅豐樂玉米榮獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，結(jié)束了中國(guó)種子行業(yè)沒有國(guó)家名牌的歷史。2010年，我國(guó)正式實(shí)施進(jìn)口植物種苗指定口岸制度，蘭州中川機(jī)場(chǎng)口岸首批獲批。2012年，在上海召開的進(jìn)境種苗指定口岸工作總結(jié)會(huì)上，蘭州口岸被評(píng)選為“示范口岸”。2014年，甘肅省對(duì)外制種企業(yè)有75家，制種量1100萬公斤，出口貨值1.61億美元，出口至全球75個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2018年以來，蘭州海關(guān)每年監(jiān)管進(jìn)出境種子貨值約1.5億美元。
目前，全球已有80多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的種子企業(yè)在甘肅省河西走廊地區(qū)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的外繁制種合作基地，外繁制種面積達(dá)7萬畝左右，出口種子品種主要包括蔬菜、瓜類、花卉、油料、玉米等，約占全國(guó)種子出口量的65%以上。經(jīng)過30多年的發(fā)展，甘肅省外繁制種產(chǎn)業(yè)從無到有、不斷壯大，逐漸發(fā)展為甘肅省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為甘肅脫貧攻堅(jiān)重要支柱產(chǎn)業(yè)，河西走廊已成為全國(guó)最大的外繁制種基地。每年春、冬兩季，外繁制種產(chǎn)業(yè)迎來出口高峰期，位于甘肅省河西走廊地區(qū)的外繁制種企業(yè)一片繁忙景象。
蘭州海關(guān)邀請(qǐng)植物檢疫學(xué)家梁憶冰（中）進(jìn)行外繁制種基地疫情監(jiān)測(cè)
經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，蘭州海關(guān)對(duì)外繁種子出口形成了從檢疫審批、口岸查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、苗期和生長(zhǎng)期疫情監(jiān)測(cè)及出口檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行的一套完整檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系。入境種子攜帶有害生物的風(fēng)險(xiǎn)較大，攜帶的潛隱性病害在口岸檢測(cè)時(shí)難以發(fā)現(xiàn)。為有效防范外來生物入侵風(fēng)險(xiǎn)，每年3—4月，海關(guān)對(duì)種子繁育苗圃進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查，7—8月，對(duì)出境種子開展產(chǎn)地疫情調(diào)查。通過多年積累，蘭州海關(guān)摸清了基地病害105種，蟲害3綱8目41科152種，確定了3類重要病害的病原種類構(gòu)成。
由原甘肅檢驗(yàn)檢疫局制定的《外繁種子檢疫操作規(guī)程》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施多年。2013年，為提高出境種子檢疫監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，原甘肅檢驗(yàn)檢疫局與甘肅省農(nóng)牧廳、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、蘭州市農(nóng)科所等部門和科研院所開展技術(shù)合作，形成“外檢+內(nèi)檢+科研院?！钡臋z驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，把國(guó)內(nèi)檢疫部門針對(duì)進(jìn)境親本種子開展的疫情監(jiān)測(cè)和海關(guān)機(jī)構(gòu)針對(duì)出境種子開展的產(chǎn)地疫情調(diào)查結(jié)合起來，提高了田間病蟲害調(diào)查的科學(xué)性和針對(duì)性；同年，完成了《對(duì)境外繁育農(nóng)作物種子出口技術(shù)支持資料（2013版）》。2014年，針對(duì)部分進(jìn)口數(shù)量較小的種子，如果按照標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量抽樣則剩余種子無法用于生產(chǎn)的情況，原甘肅檢驗(yàn)檢疫局采取入境后先在指定區(qū)域隔離種植，再輔助以育苗期田間病害發(fā)生情況調(diào)查的方式，取消實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)環(huán)節(jié)，在確保進(jìn)境的種子安全的前提下，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)。原甘肅檢驗(yàn)檢疫局又通過實(shí)施《準(zhǔn)調(diào)入函》制度，加強(qiáng)與口岸海關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，大大降低了進(jìn)境原種的逃漏檢率；對(duì)出口制種企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)登記管理，要求企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，明確疫病疫情防控目標(biāo)，建立田間種植檔案、有害生物防控記錄、生產(chǎn)加工記錄等，嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管和質(zhì)量追溯；發(fā)揮外繁種子檢疫國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)檢科院合作建立了“種子健康研究中心”，為外繁制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的監(jiān)管技術(shù)支撐。
2020年9月，甘肅外繁制種兩大主要出口地美國(guó)和歐盟國(guó)家相繼實(shí)施番茄、辣椒種子進(jìn)口新規(guī)，對(duì)甘肅省外繁制種出口造成嚴(yán)重沖擊。如果不能有效應(yīng)對(duì)，將嚴(yán)重沖擊外繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)戶減收甚至返貧。為幫助農(nóng)戶應(yīng)對(duì)困局，蘭州海關(guān)主動(dòng)作為，組織專家骨干深入研究美國(guó)和歐盟國(guó)家檢疫條款，迅速形成了一系列應(yīng)對(duì)措施，積極推進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等相關(guān)職能部門開展甘肅省內(nèi)相關(guān)病害流行情況評(píng)估，同時(shí)請(qǐng)求海關(guān)總署國(guó)際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心對(duì)相關(guān)病害的發(fā)生及地理分布情況進(jìn)行分析并給予技術(shù)支持，并組織開展番茄褐色皺果病毒等實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，最終保證了種子的正常出口。
下一步，蘭州海關(guān)將進(jìn)一步發(fā)揮職能技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，保障甘肅外繁制種基地可持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航！
來源：中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)
責(zé)任編輯：胡飛
