回望內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗農(nóng)業(yè)發(fā)展42年的來路，仿佛歷史賦予了我們一把神奇的長(zhǎng)鏡——

1978年，安徽小崗村“大包干”成為中國農(nóng)村改革的“東風(fēng)第一枝”。而在幾千里外，后來被稱為“塞外小崗”的達(dá)拉特旗耳字壕的農(nóng)民們，同樣在窮則思變的律動(dòng)中躍躍欲試。

當(dāng)年，位于黃河南岸的達(dá)拉特旗耳字壕公社康家灣大隊(duì)，一位叫趙丑女的農(nóng)村婦女大膽承包了村里的14畝土地。趙丑女兒子陳綠師至今記憶猶新：那年夏天，他生來第一次吃飽了白面饅頭。

“大鍋飯”一打破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立刻有了驚人變化。3年下來，這位50多歲的農(nóng)家婦女，一個(gè)人在14畝地上產(chǎn)出的糧食，幾乎占了康家灣大隊(duì)50多個(gè)壯勞力在80畝土地上產(chǎn)糧的一半。

把歷史的鏡頭對(duì)準(zhǔn)今天，希望的未來已鋪展開來。

5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)指出，一定要把我們的老百姓，特別是我們的農(nóng)民扶一把?；貞浧甬?dāng)年知青歲月時(shí)老百姓“將來上山干活就挑著金扁擔(dān)”的愿望，他表示，“這個(gè)‘金扁擔(dān)’，我就理解為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>

仲夏時(shí)節(jié)，行進(jìn)在達(dá)拉灘上，素有鄂爾多斯“農(nóng)業(yè)老大”的海海漫漫“米糧川”迸發(fā)出新的生機(jī)與活力，一幅幅現(xiàn)代“農(nóng)耕圖”徐徐舒展，一場(chǎng)場(chǎng)打破傳統(tǒng)觀念的“土地革命”改革正在進(jìn)行時(shí)——

土地托管、入股分紅、訂單包銷、保底分紅等熱詞與“土地成了搶手貨”“中化央企為我們農(nóng)民打工”“現(xiàn)在就能算出年底增收賬”等金句從農(nóng)民口中頻出。

土地還是往年的那些土地，農(nóng)作物還是往年的那些農(nóng)作物，而且還未到秋收時(shí)節(jié)，為何提前敢說增產(chǎn)增收？這份底氣來自達(dá)拉特旗的大膽創(chuàng)新，來自土地經(jīng)營模式的深刻變革。

林原村保善堂蔬菜。（攝影：賀強(qiáng)）

作為鄂爾多斯市的農(nóng)業(yè)大旗，達(dá)拉特旗總耕地面積225萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)14年穩(wěn)定在10億斤以上，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，并被國家確定為全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

達(dá)拉特旗農(nóng)牧局局長(zhǎng)郭建軍介紹，這些成績(jī)的取得，是建立在傳統(tǒng)的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營模式上。然而，隨著近年來農(nóng)村人口老齡化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的不斷加快，傳統(tǒng)的土地經(jīng)營模式出現(xiàn)了局限性和弊端，它在推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及農(nóng)業(yè)有效供給方面越來越乏力，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，達(dá)拉特旗審時(shí)度勢(shì)、大膽變革、科學(xué)決策，順勢(shì)提出了構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”這一新思想、新思路、新方法，來有效破解“誰來種地，怎樣種地”等突出問題，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

“怎么改革、建立何種模式、農(nóng)民如何參與”……隨著改革探索的不斷深入，當(dāng)初一系列縈繞改革者心頭的問題已然明晰，一一有了答案。在具體改革探索中，達(dá)拉特旗嚴(yán)格按照黨中央“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)分置’制度”的要求，以鞏固提升糧食產(chǎn)能、守住國家糧食安全底線為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮各蘇木鎮(zhèn)黨委、嘎查村黨支部、黨小組黨建引領(lǐng)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，按照“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”形式組建農(nóng)牧業(yè)“產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營?！艾F(xiàn)在，一畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)最高達(dá)到700元，土地成了最熱門的‘搶手貨’，‘產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體’成為當(dāng)下農(nóng)村最流行的話題……”總跑基層一線的達(dá)拉特旗委宣傳部外宣室干部劉偉深有感觸地說。

新時(shí)代的改革開放，農(nóng)村面對(duì)的更多是新課題，只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風(fēng)景。適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。過去，達(dá)拉特旗王愛召鎮(zhèn)新和村的2.1萬余畝耕地被劃成小單元的“百衲衣”，一家一戶分散經(jīng)營使機(jī)械展不開，政府服務(wù)難普及，土地產(chǎn)出打折扣?！?019年，村里的2個(gè)社試點(diǎn)搞了土地規(guī)?；?jīng)營，自己的土地托管給合作社后，一分錢不投，賺得一樣多。”脫貧戶陳世平再也不用考慮種地的事兒了，開始專心養(yǎng)羊，利用閑暇時(shí)間，61歲的他在家門口打一些苦輕的零工，前前后后共掙了3600元。

規(guī)模經(jīng)營“化零為整”的好處直接體現(xiàn)在生產(chǎn)成本的降低。“種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資統(tǒng)一采購，每畝就能節(jié)約94元?！毙潞痛妩h支部書記高永峰說，“零耕碎種”變?yōu)榧s管理，生產(chǎn)品種、作業(yè)時(shí)間、種田水平得到統(tǒng)一和提升，合作社每畝玉米產(chǎn)量要比農(nóng)民“單打獨(dú)斗”高出200公斤，還支出勞務(wù)工資27萬元。

展旦召新天綠馬鈴薯種植基地。（攝影：靳曉榮）

2019年，達(dá)拉特旗土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到135萬畝，占農(nóng)作物總播面積60%以上。總結(jié)推廣各類土地合作經(jīng)營模式18.68萬畝，其中土地托管0.39萬畝、入股分紅1.16萬畝、代耕代種4.58萬畝、訂單包銷8.7萬畝、保底分紅3.85萬畝；組建土地經(jīng)營合作社81個(gè)，涉及土地9.5萬畝。2020年，王愛召鎮(zhèn)大膽探索、創(chuàng)新運(yùn)作“玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”新模式，具體以“鎮(zhèn)聯(lián)合社+村集體合作社+農(nóng)戶+貧困戶+社會(huì)化服務(wù)組織”的方式運(yùn)行。

王愛召鎮(zhèn)黨委書記陳廣秀介紹，首先在村集體合作社的引導(dǎo)組織下集中村民土地，然后通過鎮(zhèn)聯(lián)合社與社會(huì)化服務(wù)組織農(nóng)業(yè)公司合作，具體由央企中化集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心提供統(tǒng)耕統(tǒng)種統(tǒng)收的全程服務(wù)。同時(shí)，為了降低規(guī)?；N植風(fēng)險(xiǎn)，鎮(zhèn)聯(lián)合社與保險(xiǎn)公司簽定了保產(chǎn)保險(xiǎn)，并向農(nóng)行申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶持貸款作資金保障?！敖翊?，以村集體合作社的名義，將村民的1萬余畝耕地，以每畝420元的價(jià)格交給中化農(nóng)業(yè)代管代種玉米，到了秋天，我們只管要成果?！毙潞痛妩h支部書記高永峰笑言，直白點(diǎn)說，中化央企為我們農(nóng)民打工。

機(jī)器插秧。（攝影：郭建軍）

從“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，到“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，以人民為中心的發(fā)展思想，指明改革發(fā)展的力量源泉和根本目的，成為達(dá)拉特旗走進(jìn)新時(shí)代改革開放的邏輯起點(diǎn)和強(qiáng)勁引擎?！把肫鬄檗r(nóng)民打工，看似簡(jiǎn)單的一幕，其實(shí)是一場(chǎng)變革?！标悘V秀說，當(dāng)前，在脫貧攻堅(jiān)中的貧中之貧、困中之困里，不少問題與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低有關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高了，農(nóng)民致富就穩(wěn)了，鄉(xiāng)村振興就快了。

正時(shí)牧草基地。（攝影：劉偉）

截至目前，達(dá)拉特旗已組建農(nóng)牧業(yè)“產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”26個(gè)，涉及146個(gè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶，帶動(dòng)近4萬戶農(nóng)牧戶，覆蓋約25萬畝玉米種植、落實(shí)約2300畝水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，輻射約23萬畝飼草種植，覆蓋4.2萬頭奶牛養(yǎng)殖。

全旗以乳、肉、絨、菜、飼草等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地初具規(guī)模，建成保善堂、金泰禾、惠民、四季青、風(fēng)水梁、恩格貝6個(gè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流和休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。年銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、500萬元以上流通企業(yè)分別為11家和8家，農(nóng)牧業(yè)一產(chǎn)業(yè)通過二產(chǎn)業(yè)鏈接三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn) “接二連三”，有效推動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民充分共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

責(zé)任編輯：李楠