ATA表示暫準(zhǔn)進(jìn)口，ATA單證冊是一本國際通用的海關(guān)通關(guān)文件，它是世界海關(guān)組織為暫時(shí)進(jìn)出境貨物而專門創(chuàng)設(shè)的，也被稱為“貨物通關(guān)護(hù)照”。ATA單證冊制度旨在統(tǒng)一和簡化貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出口的海關(guān)手續(xù)，為暫時(shí)進(jìn)出境貨物在全球范圍內(nèi)的流動提供最大限度的通關(guān)便利，促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育的交流和發(fā)展。

ATA單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保由各國擔(dān)保商會負(fù)責(zé)，每個(gè)國家只能有一個(gè)擔(dān)保商會，各擔(dān)保商會有權(quán)指定多個(gè)國內(nèi)出證機(jī)構(gòu)，并對下屬出證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的ATA單證冊承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。國際商會國際局負(fù)責(zé)對世界范圍內(nèi)ATA單證冊制度的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行日常管理。

我國于1993年加入了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA報(bào)關(guān)單證冊海關(guān)公約》《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》《展覽會和交易會公約》。自1998年1月起，我國開始實(shí)施ATA單證冊制度。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會是我國ATA單證冊的出證和擔(dān)保商會，負(fù)責(zé)我國ATA單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保工作。

二、使用ATA單證冊有哪些好處？

（一）簡化通關(guān)手續(xù)；（二）節(jié)約通關(guān)費(fèi)用和時(shí)間；（三）降低持證人風(fēng)險(xiǎn)；（四）ATA單證冊可重復(fù)使用；（五）適用對象廣泛；（六）報(bào)關(guān)靈活。

三、哪些貨物適用ATA單證冊？

ATA單證冊制度適用的貨物是“暫時(shí)進(jìn)口貨物”，不是貿(mào)易標(biāo)的貨物。

（一）按照進(jìn)口目的劃分，適用于ATA單證冊的貨物有以下幾類：

1.在各類國際博覽會、交易會、展覽會、國際會議及類似活動上陳列或使用的物品；

2.以尋求境外供貨訂單為目的向客戶展示或演示的商業(yè)樣品；

3.各類專業(yè)人員使用的專業(yè)設(shè)備，例如赴境外報(bào)道、錄制節(jié)目、攝制影片所需的出版、音像廣播、攝影設(shè)備，赴境外安裝、調(diào)試機(jī)器所需的各種測量儀器，醫(yī)務(wù)人員所需的醫(yī)療器械，演員、樂團(tuán)、劇團(tuán)所需的演出服裝、道具等；

4.用于貨物內(nèi)外包裹或用于貨物卷繞、系縛及其他目的已經(jīng)使用或準(zhǔn)備使用的包裝物品；

5.海員在履行海上任務(wù)時(shí)使用的物品，包括文化、體育、休養(yǎng)、宗教或體育活動的用品；

6.用于科學(xué)研究和教育的儀器裝置、設(shè)備及其配件等；

7.用于教學(xué)或職業(yè)培訓(xùn)的各種設(shè)置、儀器、設(shè)備及其零配件等；

8.各類私人車輛；

9.私用航空器和游艇；

10.各種促進(jìn)旅游的宣傳物品、小禮品、音像制品等；

11.貨運(yùn)集裝箱；

12.各類商用車輛。

（二）不適用于ATA單證冊的貨物一般有：

1.易腐爛或易消耗的物品；

2.以銷售為進(jìn)口目的的貨物；

3.打算贈送的貨物；

4.以加工或維修為進(jìn)口目的的貨物；

5.用于工業(yè)制造、貨物包裝（手工工具除外）、資源開發(fā)、建筑物的建造與維修、挖掘及類似工程所需的設(shè)備。

四、我國海關(guān)目前接受哪些用途的ATA單證冊？

（一）展覽品：ATA單證冊制度開始正式在我國實(shí)施時(shí)的適用范圍是“在展覽會、交易會、會議及類似活動中供陳列或使用的貨物”。

（二）專業(yè)設(shè)備和商業(yè)樣品：根據(jù)海關(guān)總署公告2019年第13號（關(guān)于暫時(shí)進(jìn)出境貨物監(jiān)管有關(guān)事宜的公告），我國擴(kuò)大接受《關(guān)于暫準(zhǔn)進(jìn)口的公約》（即《伊斯坦布爾公約》）附約B.2《關(guān)于專業(yè)設(shè)備的附約》和附約B.3《關(guān)于集裝箱、托盤、包裝物料、樣品及其他與商業(yè)運(yùn)營有關(guān)的進(jìn)口貨物的附約》。同時(shí)，對附約B.3中第2條第（2）項(xiàng)和第（3）項(xiàng)作出保留。中國海關(guān)自2019年1月9日正式接受“專業(yè)設(shè)備”和“商業(yè)樣品”用途的暫時(shí)進(jìn)境ATA單證冊。

（三）體育用品：根據(jù)海關(guān)總署公告2019年第193號（關(guān)于接受體育用品用途暫時(shí)進(jìn)境ATA單證冊的公告），為支持我國舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會等體育活動，依據(jù)有關(guān)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的國際公約規(guī)定，海關(guān)自2020年1月1日起，接受“體育用品”用途的暫時(shí)進(jìn)境ATA單證冊。對用于體育比賽、體育表演及訓(xùn)練等所必需的體育用品，可以使用ATA單證冊辦理暫時(shí)進(jìn)境海關(guān)手續(xù)。

五、ATA單證冊如何使用？

一份ATA單證冊一般由8頁ATA單證組成：一頁綠色封面單證、一頁黃色出口單證、一頁白色進(jìn)口單證、一頁白色復(fù)出口單證、兩頁藍(lán)色過境單證、一頁黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁綠色封底。

（一）從中國出口，使用黃色出口存根和憑證，在憑證中申報(bào)暫準(zhǔn)出口貨物的項(xiàng)號，將單證冊提交出口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明出口貨物項(xiàng)號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。單證冊首次使用時(shí)，海關(guān)關(guān)員還應(yīng)在綠色封面上簽注蓋章。

（二）在外國進(jìn)口，使用白色進(jìn)口存根和憑證，在憑證中列明暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的項(xiàng)號，將單證冊提交進(jìn)口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物項(xiàng)號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

（三）在外國復(fù)出口，使用白色復(fù)出口存根和憑證，在憑證中列明復(fù)出口貨物的項(xiàng)號，將單證冊提交復(fù)出口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明復(fù)出口貨物項(xiàng)號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

（四）在中國復(fù)進(jìn)口，使用黃色復(fù)進(jìn)口存根和憑證，在憑證中列明復(fù)進(jìn)口貨物的項(xiàng)號，將單證冊提交復(fù)進(jìn)口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明復(fù)進(jìn)口貨物項(xiàng)號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

（五）過境，過境指貨物在離開一個(gè)國家去另一個(gè)國家的途中，在第三國經(jīng)過或停留。過境時(shí)應(yīng)在兩張藍(lán)色憑證上同時(shí)列明過境貨物項(xiàng)號后將單證冊提交進(jìn)境地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在第一個(gè)存根框上列明過境貨物項(xiàng)號，在存根和第一張憑證上簽注蓋章后撕下存檔，出境時(shí)出境地海關(guān)關(guān)員在第二個(gè)存根框上列明過境貨物項(xiàng)號，在存根和第二張憑證上簽注蓋章后撕下第二張憑證存檔。

（六）如進(jìn)口地或過境地海關(guān)關(guān)員對貨物的復(fù)出口期限加以限制，貨物必須在該期限前復(fù)出口，否則將會引起外國海關(guān)的索賠。

來源：中國國門時(shí)報(bào)

責(zé)任編輯：劉春雨