（資料圖）海關(guān)關(guān)員對錦鯉進行檢疫監(jiān)管

一、什么是水生動物？

根據(jù)《進境水生動物檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，水生動物是指人工養(yǎng)殖或者天然水域捕撈的活的魚類、軟體類、甲殼類、水母類、棘皮類、頭索類、兩棲類動物，值得注意的是，繁殖用的精液、受精卵也屬于管理辦法所說的水生動物范疇。

二、觀賞水生動物進境有哪些規(guī)定？

海關(guān)總署對進境觀賞水生動物實施檢疫準入制度。檢疫準入是進出境動植物檢疫主管部門根據(jù)中國法律法規(guī)、規(guī)章以及國內(nèi)外動植物疫情和有毒有害物質(zhì)風險分析結(jié)果，結(jié)合擬向中國出口農(nóng)產(chǎn)品的國家或地區(qū)的質(zhì)量安全控制體系的有效性評估情況，準許某類產(chǎn)品進入中國市場的相關(guān)程序。根據(jù)貿(mào)易國家或地區(qū)水生動物輸華或解除禁止水生動物輸華申請，中國海關(guān)總署組織專家按照世界動物衛(wèi)生組織（OIE）規(guī)定程序和要求，對擬輸出國家或地區(qū)水生動物疫病防控法律法規(guī)體系、機構(gòu)組織形式及其職能、防疫體系及預防措施、檢疫技術(shù)水平，結(jié)合水生動物本身特點開展風險分析。根據(jù)風險分析結(jié)果，對照輸華水生動物適當保護水平，商定檢疫衛(wèi)生條件和要求，確認檢疫證書內(nèi)容和格式。必要時，海關(guān)會派員赴輸出國或地區(qū)開展現(xiàn)場評估考核，同時確定輸華水生動物養(yǎng)殖及包裝企業(yè)名單。

海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布允許進境水生動物種類及輸出國家或者地區(qū)名單及國外注冊登記企業(yè)名單。

三、進境業(yè)務(wù)辦理流程有哪些？

（一）辦理指定隔離檢疫場使用證

觀賞水生動物辦理檢疫許可證前需取得指定隔離檢疫場使用證。企業(yè)向隔離場所在地的海關(guān)提出申請，日本錦鯉指定隔離檢疫場由海關(guān)總署組織考核并批準；其他觀賞水生動物指定隔離檢疫場由直屬海關(guān)組織考核并批準。隔離場使用證有效期為6個月，隔離場經(jīng)批準使用后，使用人要保證隔離場持續(xù)滿足相關(guān)要求。

（二）辦理檢疫審批

根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》有關(guān)規(guī)定，輸入觀賞水生動物必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。企業(yè)在取得指定隔離檢疫場使用證后，通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺（網(wǎng)址為http://online.customs.gov.cn）向隔離場所在地直屬海關(guān)申請辦理《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。

進境水生動物自輸出國家或地區(qū)出境后中轉(zhuǎn)第三方國家或地區(qū)進境的，收貨人或其代理人辦理檢疫許可證時，應(yīng)當詳細填寫運輸路線及在第三方國家或者地區(qū)中轉(zhuǎn)處理情況，包括是否離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)、更換運輸工具、拆換包裝以及進入第三方國家或地區(qū)水體環(huán)境等。

（三）辦理進境申報

進口企業(yè)在產(chǎn)品進境前或進境時需提供檢疫許可證、輸出國家或地區(qū)官方主管部門出具的檢驗檢疫證書正本、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進境口岸海關(guān)申報。檢疫許可證上的申請單位、國外官方主管部門出具的檢驗檢疫證書上的收貨人和貨運提單上的收貨人應(yīng)當一致。

四、觀賞水生動物進境需要過哪些關(guān)？

（一）現(xiàn)場查驗

口岸海關(guān)在進境口岸對進境觀賞水生動物實施現(xiàn)場查驗，包括核對貨證、包裝標簽檢查、開箱查驗、臨床檢查等。

現(xiàn)場查驗時，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對裝載進境水生動物的外包裝、運輸工具和裝卸場地進行防疫消毒處理。

（二）隔離檢疫

1.隔離檢疫地點時間有要求

觀賞水生動物經(jīng)進境口岸現(xiàn)場查驗合格后，還要運至指定隔離檢疫場進行至少14天的隔離檢疫。

2.入場操作有規(guī)矩

進入指定隔離檢疫場時，企業(yè)要對運輸車輛、原包裝物、裝載用水和鋪墊材料等進行消毒處理，并對運輸車輛進場、貨物卸載、外包消毒、開箱、入缸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行錄像備查。

3.死亡動物處理要安全

隔離檢疫期間，有水生動物死亡的，企業(yè)須按進境批次獨立包裝，冷凍保存，并清楚標識品名、數(shù)量、報關(guān)號等相關(guān)信息，在海關(guān)工作人員監(jiān)督下做無害化處理。

4.隔離管理有講究

隔離檢疫期間，企業(yè)應(yīng)該認真執(zhí)行疫情報告制度，對隔離檢疫期間出現(xiàn)水生動物異常死亡的，應(yīng)在規(guī)定時限向所在地海關(guān)報告，并在海關(guān)監(jiān)督下及時妥善處置。

隔離檢疫期間，企業(yè)應(yīng)建立隔離檢疫日志，填寫“進境觀賞水生動物指定隔離檢疫場監(jiān)管手冊”，如實記錄隔離檢疫期間水溫、用藥、水生動物健康狀況及死亡情況等，海關(guān)工作人員根據(jù)指令對隔離檢疫情況進行檢查監(jiān)督，檢查企業(yè)隔離檢疫監(jiān)管手冊記錄填寫情況。

隔離檢疫完成后，企業(yè)應(yīng)對隔離環(huán)境、養(yǎng)殖水體、魚缸、漁具以及廢水、包裝物等進行消毒或無害化處理。

（三）疫病監(jiān)測

在隔離檢疫期間，隔離場所在地海關(guān)按照年度水生動物疫病監(jiān)測計劃要求開展疫病監(jiān)測，采集的樣品當天送抵實驗室開展檢測。監(jiān)測群體考慮國家、區(qū)域或生物安全隔離區(qū)中所有易感動物種群，監(jiān)測活動在涵蓋群體中所有動物的同時，對每個易感動物群體進行風險評估，確定其在整個監(jiān)測計劃中的權(quán)重，不同的觀賞水生動物都會有各自對應(yīng)的監(jiān)測頻率和檢測項目，最大程度防止水生動物疫病傳入。

五、嚴格放行管理

未經(jīng)海關(guān)同意，不得調(diào)離或者處理正在隔離檢疫的進境觀賞水生動物。隔離檢疫合格的，簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明，予以放行；不合格的，簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書，對同一隔離設(shè)施內(nèi)水生動物實行撲殺或者銷毀處理，對隔離場所進行消毒。

來源：中國國門時報

責任編輯：李楠