2月22日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件指出,牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
在加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度方面,文件指出,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu),加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度,實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策;支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式;加快農(nóng)村信用社改革,完善?。ㄗ灾螀^(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制,穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn);完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度,開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估;深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè),發(fā)展農(nóng)戶信用貸款;加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù);積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn);優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式;強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)和補(bǔ)償,發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。
在全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面,文件指出,保障“菜籃子”產(chǎn)品供給;完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策;探索開展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn);開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點(diǎn)。
文件指出,合理保障農(nóng)民種糧收益。按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求,健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制;2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià),穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
在堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線方面,文件指出,加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度;加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度;推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效;扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。
在聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展方面,文件指出,合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
在扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)方面,文件指出,深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè),實(shí)施醫(yī)保按總額付費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)督考核,實(shí)現(xiàn)結(jié)余留用、合理超支分擔(dān);推動(dòng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè),強(qiáng)化智能監(jiān)控全覆蓋,加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管;落實(shí)對(duì)特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策;有條件的地方可提供村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,分類落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保障、醫(yī)保等社會(huì)保障待遇;提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平,鼓勵(lì)在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務(wù)。
此外,在突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理方面,文件指出,開展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理,依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。
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