土地關系著生存大計。耕地，尤其是基本農田要實施最嚴格的保護。北京市借鑒“河長制”“林長制”經驗，于2021年起全面推行“田長制”，由各級黨政負責人分別擔任市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級田長，對責任區(qū)內耕地和永久基本農田的監(jiān)督管理與保護利用工作負責。北京由此成為全國首個在省級層面全面推行“田長制”的地區(qū)。

2022年，“田長制”任務清單共列出八項內容。首先，在落實落細“田長制”責任體系方面，“任務清單”規(guī)定，要將落實情況納入北京市政府績效考核和涉農區(qū)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。耕地承包和經營主體耕地保護的成效與相關補貼政策掛鉤。

按照北京城市總體規(guī)劃，北京市耕地保有量不低于166萬畝，基本農田保護面積150萬畝。整體看，北京基本農田面積僅占市域總面積的6%，低于國內其他大中城市水平?！皩崿F150萬畝永久基本農田及其儲備區(qū)全部為穩(wěn)定利用耕地”被作為一項重要任務，寫進“田長制”任務清單。另外，在嚴格耕地保護用途管制方面，2022年北京市將鞏固“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”成果，嚴防“大棚房”問題反彈，對農村亂占耕地建房、耕地撂荒等進行整治，嚴厲打擊占用耕地種樹、種草皮等“非農化”行為。

開展永久基本農田質量調查評估是2022年各級“田長”的重要工作。按計劃，2022年上半年北京將完成2021年啟動調查的80萬畝永久基本農田質量調查評估，同步推進2021年完成復耕復墾地塊的質量調查評估。并啟動全國第三次土壤普查試點工作。

2022年各級“田長”還將推進高標準農田建設與規(guī)劃。北京市將實現年度建設高標準農田10萬畝、建成4.5萬畝以上的任務。北京市相關部門將緊緊圍繞新調整劃定的永久基本農田，按照“缺什么、補什么，建一塊、成一塊”的原則，編制實施《北京市高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》，同步開展區(qū)級高標準農田建設規(guī)劃編制，落實到村和地塊。

探索建立耕地、永久基本農田、高標準農田等全覆蓋的智能監(jiān)測平臺，也被納入北京2022年的“田長制”任務清單。北京市將建設以衛(wèi)星影像快速處理、耕地自動變化監(jiān)測、變化圖斑外業(yè)核查、成果可視化分析為一體的耕地保護遙感監(jiān)測技術體系，建立永久基本農田管理臺賬，提高農田保護信息化水平。

“任務清單”還包括進一步建立健全制度和政策體系、完善部門聯動工作機制等。2022年北京市將制定實施新增耕地部門聯合驗收機制，完善農業(yè)農村部門耕地質量驗收流程，把好耕地入口質量關，加快農田管護制度建設，開展農田保護政策研究，調動農戶保護、利用、管理農田的積極性和主動性，推進市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級耕地建設保護體系建設。在嚴厲打擊違法違規(guī)占用耕地的法治保障層面，將建立“田長制+公安”執(zhí)法聯動協作機制，健全“田長制+檢察”協同工作機制，形成司法保障的有效合力。

責任編輯：趙晨蕊 白延龍

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