黨的二十大報告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?？v觀世界強(qiáng)國發(fā)展史，一個國家要真正強(qiáng)大，必須有強(qiáng)大農(nóng)業(yè)作支撐。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。從目前形勢看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要短板。立足全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略安排，要著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫，鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗。

充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的極端重要性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，引領(lǐng)推進(jìn)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)全黨全國各族人民為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富不懈奮斗，打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足發(fā)展，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的基本條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化正當(dāng)其時、極端重要。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是必須扛起的重大政治責(zé)任。我們黨成立以后，充分認(rèn)識到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開改革大幕，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村全面進(jìn)步。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，作出一系列重要論述。習(xí)近平總書記提出，“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。黨的二十大進(jìn)一步對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出系統(tǒng)部署，并首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是黨在各個歷史時期的不懈追求，是新時代各級黨委政府必須扛起的重大政治責(zé)任。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有高度復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不是一個點(diǎn)，也不是一條線、一個面，而是包羅萬象、千頭萬緒。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是一項涉及問題極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。就農(nóng)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)鏈條涉及生產(chǎn)、加工、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)分布覆蓋廣泛。同時，產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、種類、區(qū)域所面對的基礎(chǔ)條件和發(fā)展要求也各不相同甚至千差萬別。要解決發(fā)展中存在的問題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅要有大舉措，而且需要開出更多具體的“小藥方”。就農(nóng)村而言，地區(qū)發(fā)展差距、收入差距、農(nóng)民文化水平差距、資源環(huán)境差異等，都為推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了不同的要求，需要加強(qiáng)建設(shè)的重點(diǎn)和投入的強(qiáng)度也大不相同?？梢哉f，無論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)起來都有相較其他行業(yè)更顯著的復(fù)雜性，需要做更加艱苦、深入、細(xì)致的工作。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須堅持走自己的路。世界上已經(jīng)步入現(xiàn)代化強(qiáng)國行列的國家，除了少數(shù)耕地資源極度匱乏的，很多都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這些國家或以綜合實(shí)力領(lǐng)先，或以特色優(yōu)勢取勝，成為國際公認(rèn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，具備土地、技術(shù)、資本密集的強(qiáng)大優(yōu)勢。就我們而言，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。當(dāng)前，勞動力密集、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口多等一系列的客觀因素決定了我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是戰(zhàn)略抉擇和必然選擇。我們不能簡單照搬國外模式，必須立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時代要求，堅定不移走自己的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項長期的艱巨任務(wù)。在人類歷史中，農(nóng)業(yè)社會曾經(jīng)長期占據(jù)著主導(dǎo)地位。在漫長的農(nóng)耕文明時代，勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展極為緩慢。與工業(yè)領(lǐng)域相比，雖然工業(yè)化的歷史只有二三百年，但所帶來的社會變革是巨大的。在自然、市場、社會等發(fā)展規(guī)律和多重因素制約下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不是一蹴而就的，需要保持巨大的歷史耐心，急不得但更等不得、慢不得，要放在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略安排中進(jìn)行謀劃。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“蓄水池”“穩(wěn)定器”，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們以世界上百分之六的淡水資源、百分之九的耕地資源，養(yǎng)活了世界上近百分之二十的人口，僅此一點(diǎn)，沒有現(xiàn)代化的支撐就根本無法實(shí)現(xiàn)。我們還有約6億人口生活在農(nóng)村。黨的二十大報告將“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”作為中國式現(xiàn)代化“中國特色”的第一條，充分說明沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。

采取有力舉措大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的形勢一直向好，成績和變化巨大，但仍需要加快補(bǔ)齊重要短板和弱項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是“兩步走”戰(zhàn)略安排必須完成的底線任務(wù)，要對標(biāo)對表目標(biāo)要求采取有力舉措加快推進(jìn)。

大力強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對“十四五”時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導(dǎo)向、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施等作出了全面安排。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深化認(rèn)識和加大規(guī)劃落實(shí)力度，重點(diǎn)要著眼于“兩步走”戰(zhàn)略安排的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化國家層面的戰(zhàn)略引領(lǐng)。一要有明確的概念定義。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界等各方面對于什么是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還存在多種爭論，有著不同的理解和認(rèn)識。為了引導(dǎo)全社會有一個更加清晰準(zhǔn)確的認(rèn)知，需要中央層面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出權(quán)威定義，簡明科學(xué)界定其內(nèi)涵與外延。二要有重要的指導(dǎo)意見。系統(tǒng)梳理并圍繞涉及推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一系列重大問題集中力量研深研透，形成明確意見，對各級各地開展工作加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)。三要有科學(xué)的衡量標(biāo)尺。采取定性和定量相結(jié)合的方式，研究制定出評價辦法和指標(biāo)體系，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的程度適時進(jìn)行衡量，讓各級黨委政府做到心中有數(shù)、有的放矢。四要有清晰的時間表和路線圖。從現(xiàn)在起，在“兩步走”戰(zhàn)略安排基礎(chǔ)上，再細(xì)致劃分若干階段，明確需要達(dá)到的主要目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的主要路徑，確保打有準(zhǔn)備之仗，工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

大力強(qiáng)化政策支撐。核心是以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，著眼于加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出短板，研究制定配套的重大政策和工程項目，形成政策支持體系。重大政策和工程項目要努力做到五個結(jié)合。一是長短結(jié)合。區(qū)別短期問題和長遠(yuǎn)問題，采取一次性投入和連續(xù)性投入兩種不同方式。二是大小結(jié)合。分清主次矛盾，對解決涉及全局的重大戰(zhàn)略問題由中央或省級投入大項目，對解決其他問題引導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際加大投入。三是新舊結(jié)合。根據(jù)形勢發(fā)展需要，堅持守正創(chuàng)新，設(shè)計提出新的重大政策項目，完善做實(shí)已有的政策項目。四是統(tǒng)分結(jié)合。在強(qiáng)化統(tǒng)籌的前提下，分別研究提出綜合示范引領(lǐng)和行業(yè)專項支撐類重大項目，鼓勵不同行業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)下各自制定規(guī)劃，完善和創(chuàng)新實(shí)施重大項目。五是政企結(jié)合。區(qū)別公益、準(zhǔn)公益等不同性質(zhì)，積極鼓勵和引導(dǎo)市場主體參與重大項目建設(shè)，吸引社會資本投入，放大財政資金效應(yīng)。

大力強(qiáng)化措施配套。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵深厚、地位重要、任務(wù)艱巨、要求迫切，建立起強(qiáng)有力的工作體制機(jī)制十分必要。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，在“兩步走”戰(zhàn)略安排中對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化予以突出強(qiáng)調(diào)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。在明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，規(guī)定下級黨委政府要就推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作情況向上級黨委政府作好年度述職。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級黨委政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署采取定期與不定期、明察與暗訪等相結(jié)合的方式進(jìn)行督查檢查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域的作風(fēng)問題適時開展專項巡視和專項治理。三是加強(qiáng)考核評價。對各級各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作情況開展年度考核，評出等次，對表現(xiàn)好的地方和個人予以表彰與獎勵，對表現(xiàn)差的予以批評和問責(zé)，將考核評價結(jié)果作為干部使用調(diào)整的重要參考。

作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司

責(zé)任編輯：王雪 董大偉

總平臺審核編輯：白光華