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國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，做好經(jīng)濟(jì)工作必須統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。統(tǒng)籌的目的是兼顧，就是要善于從全局看問題，平衡好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各方面的關(guān)系，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把唯物辯證法基本原理創(chuàng)造性運(yùn)用到中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，并圍繞一系列重點(diǎn)工作，提出正確處理若干重大關(guān)系的要求。2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟(jì)秩序”“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率”“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)”。五個(gè)“必須統(tǒng)籌”是我們黨從我國經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中總結(jié)出來的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，分析和解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出矛盾的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，既是做好經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持的原則，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的科學(xué)方法論。
一、必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系
政府和市場(chǎng)關(guān)系是一道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。我們黨在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大創(chuàng)舉中不斷探尋破解之道。習(xí)近平總書記指出，“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)”。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。黨的二十大報(bào)告提出，“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”。
中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐都已經(jīng)充分證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，有利于以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。同時(shí)也要看到，市場(chǎng)具有其自身無法克服的缺陷和難以解決的問題，在資源配置中并不能起全部作用。這就必然需要政府來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、規(guī)范市場(chǎng)秩序。對(duì)于我國來說，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大前提是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會(huì)主義制度。我們建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要講辯證法、兩點(diǎn)論，不斷在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”。我們深化經(jīng)濟(jì)體制改革，也要處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問題，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。只有這樣，才能既發(fā)揮出市場(chǎng)有效配置資源的積極效應(yīng)，又發(fā)揮出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，同時(shí)有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。
近年來，我們堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府監(jiān)管不到位等問題，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2024年，全國登記在冊(cè)的經(jīng)營主體1.89億戶，較上年增長(zhǎng)3.1%。在政府前瞻戰(zhàn)略引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)、各項(xiàng)政策支持下，在企業(yè)搶抓機(jī)遇、大力研發(fā)、充分競(jìng)爭(zhēng)中，“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。其中，新能源汽車產(chǎn)量從2013年的1.8萬輛迅速增加到2024年的超過1300萬輛，推動(dòng)我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國。新時(shí)代以來新能源汽車的跨越式發(fā)展，是正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)前，更好統(tǒng)籌這一對(duì)重大關(guān)系，必須加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。這是新征程上進(jìn)一步集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略之舉，能夠讓我國超大規(guī)模市場(chǎng)的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮出來。這一優(yōu)勢(shì)和作用的發(fā)揮，需要政府保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，決不能熱衷于封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，決不能妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。出臺(tái)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為指導(dǎo)意見及執(zhí)法行為規(guī)范，加強(qiáng)涉企亂收費(fèi)源頭治理，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管法律法規(guī)體系。推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)落地見效，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力。
二、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系
總供給是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)由社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)際提供給市場(chǎng)可供最終使用的產(chǎn)品和服務(wù)總量?？傂枨笫侵敢粋€(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)由社會(huì)可用于投資或消費(fèi)的支出所實(shí)際形成的對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的購買力總量。統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，就是要在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不斷實(shí)現(xiàn)高水平動(dòng)態(tài)平衡。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)基本方面，如果沒有供給，需求就無法滿足；如果沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)；新的供給創(chuàng)造新的需求，新的需求催生新的供給。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控”“宏觀調(diào)控必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，該擴(kuò)大需求時(shí)要擴(kuò)大需求，該調(diào)整供給時(shí)要調(diào)整供給，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方”。正是由于供給和需求相互依存、互為條件，在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中，必須協(xié)同用好供給側(cè)管理和需求側(cè)管理這兩個(gè)基本手段。
黨的二十大報(bào)告提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。這就是要發(fā)揮供給側(cè)管理在解決結(jié)構(gòu)性問題上的優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率；同時(shí)，發(fā)揮需求側(cè)管理在解決總量性問題上的優(yōu)勢(shì)，通過調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸來有效調(diào)節(jié)需求。在統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐中，必須運(yùn)用好馬克思主義的矛盾分析法。當(dāng)結(jié)構(gòu)性問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)時(shí)，必然要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。當(dāng)總量性和周期性因素的不利影響明顯上升、國內(nèi)需求不足問題凸顯時(shí)，就要把擴(kuò)大內(nèi)需擺上更加重要位置?？傊?jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出正確抉擇，關(guān)鍵是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾以及矛盾主要方面的動(dòng)態(tài)變化。
2024年二、三季度以來，我國總供給和總需求的關(guān)系發(fā)生新的變化，國內(nèi)需求不足帶來的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)變、綜合施策，特別是2024年9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，有力促進(jìn)了消費(fèi)和投資需求，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。一攬子增量政策準(zhǔn)確把握供求關(guān)系，是科學(xué)運(yùn)用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的生動(dòng)實(shí)踐。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在會(huì)議確定的2025年要抓好的九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)中，排在第一位的是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。通過實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，一定能夠讓消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用更加充分發(fā)揮出來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)而讓國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性不斷增強(qiáng)，讓國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通。
三、必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系
新動(dòng)能和舊動(dòng)能都是生產(chǎn)力的外在表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力和發(fā)展動(dòng)能的重要載體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換”“堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)”。在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，必須統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展動(dòng)力變革的內(nèi)在機(jī)理看，必然要求新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相促進(jìn)、新動(dòng)能與舊動(dòng)能相統(tǒng)籌。一方面，要充分利用與新興產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能相伴生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和舊動(dòng)能的更新創(chuàng)造條件、開辟路徑。另一方面，要充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和舊動(dòng)能擁有的基本盤、覆蓋面、既有優(yōu)勢(shì)等，給新興產(chǎn)業(yè)的壯大和新動(dòng)能的培育提供試驗(yàn)田、拓寬應(yīng)用場(chǎng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育新動(dòng)能，也不是排斥、消滅舊動(dòng)能。要在新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的相互依存中，在新動(dòng)能與舊動(dòng)能的相互轉(zhuǎn)化中，源源不斷形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的換擋期，傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、量子信息等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生了新的產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的寶貴機(jī)遇，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，是大勢(shì)所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。截至2024年11月末，我國第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基站總數(shù)超過419萬個(gè)，數(shù)字化改造正在覆蓋越來越多的企業(yè)，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能表現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)空間。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。按照會(huì)議部署，重點(diǎn)是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)、“人工智能+”行動(dòng)等務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、智能化、綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，讓新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)新的發(fā)展動(dòng)力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)都成為催生技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的沃土。在此進(jìn)程中，要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，著力破除制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制障礙。必須深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
四、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系
我國經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模長(zhǎng)期穩(wěn)居全球第二位，諸多領(lǐng)域保持超大體量。由于基數(shù)很大，每一個(gè)小幅增長(zhǎng)都是一個(gè)較大的增量。習(xí)近平總書記在深刻闡述我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段新特征時(shí)指出，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。在確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí)，既要考慮增量問題，也要考慮存量因素。
統(tǒng)籌好增量和存量關(guān)系，充分體現(xiàn)了兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量，充分體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待、分類施策的方法，充分體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的客觀要求。在很多領(lǐng)域，習(xí)近平總書記都著重強(qiáng)調(diào)用好這一科學(xué)方法。比如，針對(duì)城鎮(zhèn)化工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)控增量和疏存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，有力有序有效推進(jìn)疏解工作。針對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)要做好地方政府存量債務(wù)置換工作，嚴(yán)格控制增量。針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)增量、優(yōu)化存量、主動(dòng)減量，積極推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)房地產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。會(huì)議對(duì)此作出新的部署。比如，提出要大力實(shí)施城市更新，對(duì)城市空間、公共資源進(jìn)行合理調(diào)整配置，實(shí)現(xiàn)“新陳代謝”。這就涉及大量存量和增量問題，要把實(shí)施城市更新和存量住房改造提升緊密結(jié)合起來，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，增進(jìn)社會(huì)福祉，提高生活品質(zhì)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。又比如，提出要合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。做好這些工作，要在目標(biāo)上統(tǒng)籌好，對(duì)存量和增量設(shè)置不同的任務(wù)指標(biāo)、衡量標(biāo)準(zhǔn)等；要在政策上統(tǒng)籌好，處理好節(jié)奏、力度、時(shí)序，確保同向發(fā)力、同頻共振；要在風(fēng)險(xiǎn)管控上統(tǒng)籌好，防止既有風(fēng)險(xiǎn)失控，妥善化解新發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，“探索實(shí)行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理”。資產(chǎn)負(fù)債表以資產(chǎn)和負(fù)債的存量分析為主，提供了從企業(yè)、居民等微觀層面分析宏觀經(jīng)濟(jì)的新視角，與國內(nèi)生產(chǎn)總值等傳統(tǒng)流量分析形成互補(bǔ)認(rèn)識(shí)，有利于揭示主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，有利于準(zhǔn)確刻畫全國、地方和各部門的資產(chǎn)負(fù)債情況，有利于把經(jīng)濟(jì)增量分析與存量分析、總供給與總需求分析有機(jī)結(jié)合起來，更加準(zhǔn)確地提出宏觀經(jīng)濟(jì)政策。這項(xiàng)工作極為重要，也有一定基礎(chǔ)，需要在實(shí)踐中不斷拓展資產(chǎn)負(fù)債表的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和管理功能。
五、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系
質(zhì)量互變規(guī)律是唯物辯證法的三大規(guī)律之一。習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律”。新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，沒有高質(zhì)量發(fā)展，就談不上社會(huì)主義現(xiàn)代化。
高質(zhì)量發(fā)展包含質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“質(zhì)”通常表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)、效益和安全性，質(zhì)變是這些方面發(fā)生的根本性變化、突變性飛躍?！傲俊蓖ǔ１憩F(xiàn)為規(guī)模、程度和速度，量變是這些方面連續(xù)的、逐漸的、不顯著的變化。在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出非線性演進(jìn)、波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的形態(tài)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的周期性變化與長(zhǎng)期趨勢(shì)、技術(shù)性因素、體制性因素等相互交織。數(shù)量型要素紅利逐步讓位于質(zhì)量效益型要素紅利，中國經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)可能性邊界突破原有界限、不斷外展。生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，分配方式向著更有利于推動(dòng)全體人民共同富裕的方向優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“量”的不斷積累中日益接近“質(zhì)”的新飛躍。
立足新的歷史方位，根據(jù)時(shí)和勢(shì)的變化，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，黨和政府不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、支持體系、政策舉措、工作機(jī)制加快完善，政策利好效應(yīng)不斷釋放。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力在增強(qiáng)、支撐條件在改善，社會(huì)共識(shí)和行動(dòng)自覺明顯提高，中國經(jīng)濟(jì)正處在由量的積累到質(zhì)的有效提升的螺旋式加快上升階段。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在“高”和“新”上，包括建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推進(jìn)高水平制度型開放，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造高品質(zhì)生活等。會(huì)議對(duì)此作出新部署、提出新要求，一方面在擴(kuò)大總量上精準(zhǔn)加力，包括全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，積極培育新的增長(zhǎng)極，等等；另一方面在提升質(zhì)量上精準(zhǔn)加力，包括積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，等等。
統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對(duì)重大關(guān)系，在認(rèn)識(shí)上深刻揭示了必須運(yùn)用系統(tǒng)觀念做好經(jīng)濟(jì)工作的基本規(guī)律，在方法上豐富充實(shí)了唱好“經(jīng)濟(jì)大合唱”的工具箱，在實(shí)踐上提供了完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理的行動(dòng)指南，在理論上形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新成果，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持好、正確運(yùn)用好。特別是在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的形勢(shì)下，更需要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列重大關(guān)系，全面協(xié)調(diào)各方面工作，不斷形成有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（執(zhí)筆：李玉舉 顧嚴(yán)）
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