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統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，切實提高規(guī)劃編制質(zhì)量和實效。規(guī)劃是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“龍頭”，必須要規(guī)劃先行，順應(yīng)人口變化趨勢，推動鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，對縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等進行統(tǒng)一規(guī)劃，形成既有分工又有合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的合理布局。要從實際出發(fā)，分類有序推進村莊規(guī)劃編制，推進有需求、有條件的村莊編制村莊規(guī)劃，不下達完成指標和完成時限，不盲目追求村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”，不要求編制工作進度“齊步走”，對不需要編制規(guī)劃的村莊可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導或出臺通則式管理規(guī)定。合理確定村莊建設(shè)重點和優(yōu)先序，優(yōu)先建設(shè)條件成熟、看得準的村莊，選準“小切口”，梯次推進、迭代提升，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。
著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)便利是鄉(xiāng)村宜居的必要條件。要堅持把“政府想做的”和“群眾想要的”有機統(tǒng)一起來，盡力而為、量力而行，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事。要推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，著力增強基本公共服務(wù)的均衡性可及性。各地要根據(jù)實際，聚焦廣大農(nóng)民的急難愁盼，精準發(fā)力，做好農(nóng)村供水管護、公路及橋梁隧道風險整治、村級寄遞物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)、消費品以舊換新、公共充換電設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房改造等工作。要緊扣農(nóng)民特別是“一老一小”等重點人群的實際需要，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強化農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)計劃管理，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加強縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實惠。
打造良好生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山成色更足。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的底色擦得更亮。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，注重“房前屋后”，緊盯“田邊道旁”，解決好群眾關(guān)心的環(huán)境問題。健全農(nóng)村改廁和污水、垃圾治理長效機制，推動村莊環(huán)境干凈整潔、美麗宜居。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，加強農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞污、土壤重金屬污染等綜合治理、協(xié)同治理。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)保護，精準劃定秸稈禁燒范圍，依法依規(guī)落實禁燒管控要求；持續(xù)做好“三北”工程建設(shè)、草原生態(tài)保護修復、長江十年禁漁等工作，穩(wěn)步提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
（作者系2025年中央一號文件起草組成員）
責任編輯：何燁
