《條例》重點從城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、數(shù)字鄉(xiāng)村、人才支撐和保障措施等方面對促進鄉(xiāng)村振興作出了明確的法律規(guī)范和立法保障。

在生態(tài)宜居方面，《條例》規(guī)定，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民點、農(nóng)村基礎設施、公共服務設施和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，保障農(nóng)村建設用地需要。《條例》要求，各級人民政府應當采取措施，保障農(nóng)村無房戶、住房困難戶住宅建設用地的規(guī)劃空間和指標落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過新建農(nóng)居點集中安排，或者通過邊角地、閑置地整治，村民自留地置換，閑置宅基地再分配等方式統(tǒng)籌安排宅基地，并公開、公平、有序分配。

在保障措施方面，《條例》明確，建立健全綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的機制，發(fā)揮森林、水等資源優(yōu)勢，通過生態(tài)補償、水資源交易、公益林補償、天然商品林補助和發(fā)展生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方式，增加山區(qū)縣、海島縣農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和農(nóng)民收入。完善政府性融資擔保機制，鼓勵利用集體經(jīng)營性建設用地使用權、土地經(jīng)營權、集體林木所有權和使用權、集體資產(chǎn)股權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權等依法開展抵押、質(zhì)押融資?！稐l例》明確，編制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃時，應當安排不少于10%的建設用地指標，重點用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地?！稐l例》明確，縣（市、區(qū)）人民政府通過土地整治，將農(nóng)村建設用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設用地指標，應當按照國家和省有關規(guī)定優(yōu)先用于土地整治項目所在村的產(chǎn)業(yè)、公共服務設施和村民住宅用地；節(jié)余的建設用地指標調(diào)劑取得的收益，應當按照國家和省有關規(guī)定全部用于土地整治涉及的村民住宅改建和基礎設施、公共服務設施建設，以及耕地地力培育、整治后耕地的后續(xù)管理維護等支出。

來源：中國自然資源報

責任編輯：駱靜晨