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海關(guān)科普:海關(guān)總署關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》解讀

發(fā)布日期:2021-10-23??作者:中國海關(guān)??瀏覽次數(shù):1218
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核心提示:海關(guān)總署于2021年9月18日公布了《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》(以下簡稱現(xiàn)行《歸類管理規(guī)定》),自2021年11月1日起施行。2007年3月2日海關(guān)總署令第158號公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號修改的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》(以下簡稱舊《歸類管理規(guī)定》),2008年10月13日海關(guān)總署令第176號公布的《中華人民

海關(guān)總署于2021年9月18日公布了《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》(以下簡稱現(xiàn)行《歸類管理規(guī)定》),自2021年11月1日起施行。2007年3月2日海關(guān)總署令第158號公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號修改的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》(以下簡稱舊《歸類管理規(guī)定》),2008年10月13日海關(guān)總署令第176號公布的《中華人民共和國海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》(以下簡稱《化驗(yàn)管理辦法》)同時廢止。

修訂背景及目的

現(xiàn)行《歸類管理規(guī)定》是系統(tǒng)闡明海關(guān)商品歸類管理制度體系的一部海關(guān)規(guī)章。自2007年5月1日施行以來,對規(guī)范海關(guān)歸類工作,統(tǒng)一海關(guān)歸類執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)歸類依據(jù)公開透明,推進(jìn)貿(mào)易便利化發(fā)揮了重要作用。同時,《化驗(yàn)管理辦法》自2008年12月1日施行以來對海關(guān)化驗(yàn)工作起到了有效的規(guī)范作用。但隨著“放管服”改革不斷深入推進(jìn),機(jī)構(gòu)改革將檢驗(yàn)檢疫職能劃入海關(guān)、海關(guān)化驗(yàn)中心撤銷以及全國通關(guān)一體化改革需要,現(xiàn)行規(guī)章已不適應(yīng)海關(guān)歸類工作,確有必要進(jìn)行修訂。

需要說明的主要問題

適應(yīng)改革需要,固化改革成果,提升制度創(chuàng)新能力。稅收征管改革是全國通關(guān)一體化改革“兩中心、三制度”的重要組成部分。為適應(yīng)促進(jìn)貿(mào)易安全與便利,優(yōu)化營商環(huán)境,降低企業(yè)合規(guī)成本,增強(qiáng)企業(yè)對進(jìn)出口貿(mào)易活動的可預(yù)期性,海關(guān)已出臺《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》(海關(guān)總署令第236號)替代了舊《歸類管理規(guī)定》中的預(yù)歸類制度,本次修訂刪除了預(yù)歸類相應(yīng)條款,相應(yīng)增加了歸類預(yù)裁定指引條款(第二十條);機(jī)構(gòu)改革后,海關(guān)化驗(yàn)的職責(zé)、范圍、內(nèi)容有較大變化,原有海關(guān)化驗(yàn)中心機(jī)構(gòu)撤銷,《化驗(yàn)管理辦法》中原海關(guān)化驗(yàn)中心職責(zé)、管理要求、鑒定流程等內(nèi)容均已作廢,相關(guān)署令亟需廢止。為解決目前實(shí)際管理與規(guī)章規(guī)定不符的情況,現(xiàn)行《歸類管理規(guī)定》,將《化驗(yàn)管理辦法》中與海關(guān)商品歸類直接相關(guān)的化驗(yàn)、檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定予以吸收并進(jìn)行明確(第十一條至十七條)。

立足工作實(shí)際,補(bǔ)充執(zhí)法依據(jù)。隨著商品種類增多、復(fù)雜程度增加,與進(jìn)出口貨物相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為商品歸類的重要參考依據(jù),同時也是企業(yè)較為關(guān)注的歸類問題,本次修訂將國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入商品歸類參考范圍,并明確其適用原則(第二條)。

明確責(zé)任邊界,壓實(shí)管理難點(diǎn),確保工作有序高效。此次修訂明確規(guī)范的是《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》商品分類目錄中的編碼(即前8位商品編號),同時對同一商品編碼項下其他商品編號的管理增加指引性條款(第二十七條),與相關(guān)監(jiān)管文件進(jìn)行銜接,解決長期以來歸類工作執(zhí)法范圍不清的問題。

來源:海關(guān)發(fā)布

責(zé)任編輯:毛丹

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