黨的十八大以來，黨中央高度重視、關(guān)心技能人才隊伍建設(shè)，對技能人才工作謀篇布局，為技能人才的培養(yǎng)、使用、評價、激勵提供根本保證。相關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，技能人才政策體系不斷完善。2017年，《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》首次在中央層面對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革進行謀劃和部署，為加快建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍明確了“路線圖”“時間表”；2018年《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到黨和國家發(fā)展全局的重要位置，進一步增強技術(shù)工人的獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。這兩項政策為提高技能人才技能水平、經(jīng)濟待遇和社會地位提供了政策支持和頂層設(shè)計。

在此基礎(chǔ)上，近年來，國家圍繞技能人才隊伍建設(shè)的各個方面不斷發(fā)力，完善技能人才隊伍建設(shè)政策體系的“四梁八柱”。在技能人才培養(yǎng)上，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，實施職業(yè)技能提升行動、“技能中國行動”等，帶動技能人才隊伍梯次發(fā)展。在技能人才評價上，進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，推開高技能人才教育資歷提升和技術(shù)資歷認證限制的“玻璃門”；實施“新八級工”制度，增設(shè)特級技師、首席技師，拓展高技能人才職業(yè)發(fā)展通道；關(guān)注新業(yè)態(tài)，動態(tài)發(fā)布新職業(yè)，修訂職業(yè)分類大典，完善技能人才評價標準；健全職業(yè)技能競賽體系，廣泛深入開展職業(yè)技能競賽。在技能人才表彰上，不斷加大高技能人才表彰力度，健全高技能人才激勵機制，國家級榮譽適當向高技能人才傾斜，提高全社會對技能人才的認可認同。

2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）吸收了黨的十八大以來技能人才隊伍建設(shè)實踐中形成的經(jīng)驗做法，并將其固化為制度規(guī)范。作為當前和今后一個時期我國技能人才工作的綱領(lǐng)性文件，《意見》的發(fā)布標志著我國技能人才隊伍建設(shè)“2+N+1”政策體系的基本建立，也標志著我國高技能人才“引育留用”機制基本完善，制度框架和政策框架頂層設(shè)計基本完成。

當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，無論是建設(shè)制造強國，還是突破技術(shù)障礙，實現(xiàn)高水平科技自立自強，都需要進一步夯實高技能人才這一重要基石。截至2021年底，我國技能人才總量超過2億，其中高技能人才超過6000萬人，占比不到30%，技能人才占就業(yè)人員的比例約為26%，而美國、日本、德國等發(fā)達國家高技能人才占技能人才的比例超過40%，高技能人才缺乏已經(jīng)成為我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的阻礙。

培養(yǎng)一支新時代高技能人才隊伍絕非一朝一夕之功?！兑庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，明確提出目標任務(wù)和具體舉措，到“十四五”時期末，技能人才占就業(yè)人員的比例在30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到三分之一，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。在培養(yǎng)方面，探索中國特色學(xué)徒制，深化校企聯(lián)合培養(yǎng)，建立技能人才繼續(xù)教育制度并實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動；在使用方面，要建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”制度，在薪酬分配上更加注重崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻，讓技能人才安心放心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；在評價方面，落實“新八級工”制度，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。這些舉措充分遵循了技能人才成長規(guī)律，在引育留用各個環(huán)節(jié)建立長效機制，促進技能人才隊伍壯。

就業(yè)是民生之本，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也是當前關(guān)注的焦點。要破解“就業(yè)難”和“招工難”并存的問題，急需培育大批技能人才特別是高技能人才。因此，加強職業(yè)教育和技工教育，培養(yǎng)、鍛造更多“能工巧匠”“大國工匠”迫在眉睫。一方面，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)技能人才中的基礎(chǔ)性作用。另一方面，要建立技能人才繼續(xù)教育制度，廣泛開展職業(yè)技能大賽，實施重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程等，多渠道提高青年、農(nóng)民工和退役軍人等各類重點人群的就業(yè)技能。當培養(yǎng)出數(shù)量可觀的技能人才后，更多高技能人才才能從中脫穎而出，為各行業(yè)輸送知識型、復(fù)合型人才，為更多勞動者打開就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

（作者單位：中國人事科學(xué)研究院）

責任編輯：解鵬