“我向總書記介紹，我國玉米籽粒蛋白含量每增加1%，可替代700萬噸大豆蛋白。發(fā)展高蛋白玉米，可減少大豆進口。”華中農(nóng)業(yè)大學校長、湖北洪山實驗室常務副主任嚴建兵激動地說，“總書記對我們的研究很感興趣，讓我們倍感振奮?！?/p>

習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，對農(nóng)業(yè)科技寄予厚望，黨的十八大以來，作出了一系列重要指示，強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，此次在湖北考察期間又特別強調(diào)，“廣大科技工作者和企業(yè)家要增強自信、志存高遠、協(xié)同發(fā)力，在提升創(chuàng)新體系整體效能、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中不斷建功立業(yè)”。

奔涌的創(chuàng)新潮，賦能體制機制的改革創(chuàng)新。

貫徹落實總書記的要求，新一屆農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組半年來頻頻部署、密集發(fā)力，到科研機構(gòu)調(diào)研、到高校走訪，召開科技會議、聽企業(yè)聲音，審議并原則通過了《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實施意見》，加速破題沉疴頑疾，聚力體制機制改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新澎湃動力。

優(yōu)化整體布局：讓科研更有組織，推廣更有效率

農(nóng)業(yè)科技是引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強勁引擎。近年來，在種子、耕地、農(nóng)機裝備、生物安全、綠色低碳等關(guān)鍵領域，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)大突破大跨越，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2012年的54.5%增至2023年的63.2%。但是對標新形勢、新任務、新要求，我們?nèi)悦媾R不小的差距：原始創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新體系整體效能不高，科技創(chuàng)新資源整合不夠。

黨的二十屆三中全會對深化科技體制改革作出系統(tǒng)部署，強調(diào)提升國家創(chuàng)新體系整體效能。在今年9月召開的全國農(nóng)業(yè)科技工作會議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊指出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體布局，推動國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量與地方科研推廣機構(gòu)優(yōu)勢互補，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

“廣明2號”白羽肉雞培育成功打破國外種源壟斷、玉米密植滴灌技術(shù)大幅促進玉米增產(chǎn)增效、“中油雜501”冬油菜創(chuàng)造畝產(chǎn)419公斤高產(chǎn)紀錄……一項項令人矚目的創(chuàng)新成果背后，凝聚著中國農(nóng)業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程的強大能量。

科技創(chuàng)新工程是構(gòu)建協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織機制和工作體系的一次大膽革新。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“國家隊”，中國農(nóng)科院將全院34個研究所原有的1000多個課題組，優(yōu)化整合為330個創(chuàng)新團隊，建立起以創(chuàng)新團隊為創(chuàng)新單元和創(chuàng)新主體的科研組織模式。

“通過有組織科研，團隊全部圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)需要開展科研攻關(guān)，跨學科、跨團隊的協(xié)同創(chuàng)新更為緊密?！敝袊r(nóng)科院院長、中國工程院院士吳孔明表示，科技創(chuàng)新工程實施以來，中國農(nóng)科院的科研活力不斷被激發(fā)，科研創(chuàng)新工作捷報頻傳，為我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國提供堅實科技支撐。

我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)800余家，其中省、市、縣級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)占據(jù)較大比重。如何推動國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量與地方科研優(yōu)勢互補？各級科研院所在創(chuàng)新效能提升上如何破題？今年9月，湖南省率先制定出臺“大農(nóng)科院”改革總體方案，在理順政府與科研機構(gòu)、省級和市州級農(nóng)科院的關(guān)系上集中發(fā)力。

根據(jù)改革方案，湖南將省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省農(nóng)科院下屬科研單位深度融合、優(yōu)化重組，形成“大農(nóng)科院”科研體系。省農(nóng)科院與市州農(nóng)科院所在科研上各有側(cè)重，前者重點組織基礎性、戰(zhàn)略性的科技攻關(guān)，后者重點解決特色性產(chǎn)業(yè)科技問題。

“各級單位更加明確自身職責，也更聚焦主責主業(yè)。通過重塑體制機制，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領域部署、全要素統(tǒng)籌，將充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！敝袊こ淘涸菏?、湖南省農(nóng)科院黨委書記柏連陽說。

這些年，各地還通過“科研+推廣”融合一體的方式，探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能提升的新路徑。浙江省組織深化“三農(nóng)九方”科技協(xié)作項目，通過按需征集、揭榜掛帥、里程碑式考核等遴選機制，搭建從省級專家到基層農(nóng)技人員、企業(yè)主體的聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)省市縣科技力量“集團軍”作戰(zhàn)；湖北省十堰市創(chuàng)新組織形式，將市農(nóng)科院與農(nóng)技中心合并，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科研成果示范、推廣在市級層面上的資源整合，提高了“最后一公里”的工作效率；廣西壯族自治區(qū)開展“廳院合作”，把縣級農(nóng)科所納入到基層農(nóng)技推廣體系重點建設，形成“1（1個省級農(nóng)科院）+11（11個地市級分院）+58（58個縣域特色作物試驗站）”三級聯(lián)動農(nóng)業(yè)科研推廣新體系。

正是通過優(yōu)化機制、協(xié)同合作，打破了過去科研機構(gòu)各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉(zhuǎn)化率不高等局面，優(yōu)勢資源集中到最關(guān)鍵、最核心、最急需的工作領域，資源的利用率進一步提升，效益也更充分地發(fā)揮出來。

激發(fā)創(chuàng)新活力：讓企業(yè)當主體，轉(zhuǎn)化再提速

企業(yè)是科技與應用之間的關(guān)鍵銜接點，是促進“高精尖”技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的最佳催化劑。激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，對提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能將起到強有力的支撐作用。

今年9月以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部密集與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)交流座談，并召開“強化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位交流會”，鮮明提出：支持企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“出題人”“答題人”“閱卷人”，支持企業(yè)深度參與重大科技創(chuàng)新決策，支持企業(yè)牽頭組織開展聯(lián)合攻關(guān)，在成果驗收時更加突出產(chǎn)業(yè)應用導向。

“我們不僅感受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部問計于企、問計于需的扎實作風，也深刻地意識到企業(yè)作為創(chuàng)新主體的重要性和緊迫性。”作為參加交流會的企業(yè)代表之一，科前生物副總經(jīng)理洪燈感觸頗深，企業(yè)處于市場最前沿，對于市場需求反應最靈敏，適應需求進行創(chuàng)新的愿望也最強烈，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，有助于引導資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)端集聚，促進產(chǎn)學研用充分融通。

為打破國外生物制品壟斷，華中農(nóng)業(yè)大學陳煥春、金梅林院士團隊聯(lián)合成立了武漢科前生物股份有限公司，圍繞危害生豬健康養(yǎng)殖的重要疫病致病機理、診斷技術(shù)、防控產(chǎn)品創(chuàng)制開展科技攻關(guān)，目前取得新獸藥注冊證書30項，連續(xù)7年在國內(nèi)非強制免疫豬用疫苗市場排名第一。

當前，我國涉農(nóng)領域涌現(xiàn)了一批具有創(chuàng)新活力的科技領軍企業(yè)：大北農(nóng)集團在生物飼料、動物育種、動物保健等領域掌握核心技術(shù)，能為畜牧業(yè)提供全面的解決方案；極飛科技將無人機、機器人、自動駕駛、人工智能等技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；隆平高科在雜交水稻等作物的育種、繁育和推廣方面取得了突破成就……

隨著農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)的快速崛起，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機制，成為各方關(guān)注的焦點。

依托企業(yè)建設重點實驗室成為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要舉措。2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢和企業(yè)發(fā)展新變化，公布了150家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點實驗室，北京沃德辰龍生物科技公司就是其中之一，獲批“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蛋肉雞育種與繁殖重點實驗室”。

實驗室主任吳桂琴告訴記者，實驗室聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學培育了京系列蛋雞，14年累計推廣65億羽，從種源確保了“蛋筐子”的穩(wěn)定供應。公司還于2023年6月順利完成1.65萬羽“京紅1號”“沃德188”父母代種雞出口，實現(xiàn)了中國畜禽種業(yè)出口“零”的突破。

除了將實驗室直接建在企業(yè)里，“院士專家工作室”也正在成為越來越多高新技術(shù)企業(yè)搶占的新高地。武漢新華揚生物公司是我國酶制劑行業(yè)的領軍企業(yè)，公司積極引進了中國農(nóng)科院姚斌院士、江南大學陳堅院士、中國農(nóng)業(yè)大學李德發(fā)院士團隊，在飼料酶、食品酶、高效動物營養(yǎng)飼料添加劑生物技術(shù)等方面展開產(chǎn)學研合作，目前已擁有專利230余項，主營產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率排名第一，并出口至歐盟、俄羅斯、墨西哥等20個國家和地區(qū)。

改善創(chuàng)新生態(tài)：讓資源強匯集，活力再釋放

科技創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，需要一個完善的生態(tài)系統(tǒng)來支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的提升不僅在于科研機構(gòu)、企業(yè)主體，更在于將這些機構(gòu)、企業(yè)、創(chuàng)新資本等匯聚在一起，形成創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈四鏈融會貫通。

圍繞農(nóng)業(yè)科技與區(qū)域經(jīng)濟深度融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國布局建設了南京、太谷、成都、廣州、武漢5個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。通過吸引高端科研團隊、高科技企業(yè)、高水平基金入駐，形成各類創(chuàng)新要素各得其所、融合發(fā)展的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，使各類主體“活起來”，科技成果“用起來”，入駐企業(yè)“強起來”。

在這里，創(chuàng)新就是匯眾智、集眾力的水到渠成?！稗r(nóng)創(chuàng)中心就像一個大‘媒婆’，將科研人員、企業(yè)和成果集中，解決科技與產(chǎn)業(yè)兩張皮的問題，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，打造了一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。”武漢高農(nóng)生物園總經(jīng)理李貝告訴記者，武漢國家農(nóng)創(chuàng)中心已有700余家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)落戶，先后誕生了全球首張水稻基因組育種芯片、全球第一支試管藕、全國第一個雙低油菜品種等近百項國際國內(nèi)領先成果。

為解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重大問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后認定了優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)裝備等50多個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，上千家科研院校、企業(yè)參與聯(lián)盟建設，有效促進了各個產(chǎn)業(yè)的深度融合與協(xié)同創(chuàng)新。國家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合全產(chǎn)業(yè)鏈的208家企事業(yè)單位，建立“科研—生產(chǎn)—加工—流通—紡織—服裝—貿(mào)易”的一體化運作機制，致力于打造我國優(yōu)質(zhì)棉花全產(chǎn)業(yè)鏈國際品牌CCIA，促進我國由紡織大國向紡織強國轉(zhuǎn)變。

陜西省全力打造的“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，是促進四鏈深度融合的加速器，通過支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合組建500支“科學家+工程師”隊伍，縮短了技術(shù)到應用的“最后一公里”，讓最新科技成果加速實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從2021年啟動建設到2023年的3年里，陜西省技術(shù)合同成交額年均增長35.82%，2023年達到4120.99億元，是2020年的2.34倍；就地轉(zhuǎn)化的技術(shù)合同項數(shù)和成交額占比，分別比2022年提高了11.1和4.5個百分點。

湖北省則在全國率先啟動科創(chuàng)供應鏈平臺建設，建立起匯集海量創(chuàng)新資源的“天網(wǎng)”平臺，探索出一套“企業(yè)點單、平臺派單、科研機構(gòu)接單”的科技轉(zhuǎn)化新模式。截至目前，平臺線上入駐企業(yè)超過5.1萬家，采集創(chuàng)新需求3.2萬多項，對接完成8200多項，企業(yè)科創(chuàng)對接質(zhì)效提升明顯。

記者在“天網(wǎng)”平臺上了解到，武漢艾迪晶生物科技有限公司今年3月在該平臺發(fā)布“大豆裂莢基因編輯”等需求后，當月就得到中國農(nóng)科院油料作物研究所和中科院植物研究所的快速響應，經(jīng)過三方的緊密對接，4月底順利完成合作。

改善科技創(chuàng)新生態(tài)，還要改進評價制度，建立有效的激勵機制，構(gòu)建好農(nóng)業(yè)科研人員潛心科研的軟環(huán)境。湖南省探索建立以農(nóng)民實用實惠、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“三位一體”的大地評價機制，引導科技工作者把論文寫在三湘大地上；河南省推行以“崗位制”為核心的人員管理機制，通過“雙跨單聘”保障科研人員待遇，破除現(xiàn)有事業(yè)單位人員跨單位流動的瓶頸障礙；湖北省實施科研成果權(quán)益比例改革試點，將歸單位所有的職務科技成果所有權(quán)賦予成果完成人或完成團隊，權(quán)屬比例不低于70%，極大地激發(fā)了科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。

暢通農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化落地的動脈，還需要打通“金融—科技—產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。由廣東省農(nóng)業(yè)科學院全資組建的廣東金穎農(nóng)業(yè)科技孵化有限公司，先后推出“A谷五策十條”“中銀農(nóng)科貸‘華南A谷’孵化場景服務方案”“中銀農(nóng)科貸‘華南A谷’科技成果轉(zhuǎn)化場景服務方案”等金融服務方案，積極引導金融活水進入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新沃土。

改革風正勁，創(chuàng)新潮更涌。乘著新時代的春風，以改革之火點燃科技創(chuàng)新的引擎，必將為我國加快建設農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強提供不竭動力?。ㄞr(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者曹茸 李麗穎 王臻）

責任編輯：何燁