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新一輪科技革命帶來歷史性機遇
縱觀人類歷史，科技改變了人類的生產(chǎn)方式和生活方式，并極大地促進(jìn)了人類社會的進(jìn)步。在21世紀(jì)，創(chuàng)新已經(jīng)變得無所不在，科技成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用的速度越來越快。在全球發(fā)展的整體格局中，誰能抓住創(chuàng)新的機遇，誰就能搶占發(fā)展的先機。
在任何困難和風(fēng)險面前都從來不放棄、不退縮、不止步的自強精神，是中華民族的偉大品格。在當(dāng)今時代背景下，創(chuàng)新精神是自強精神的最好體現(xiàn)。要自強，必創(chuàng)新；唯創(chuàng)新，才自強。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩的關(guān)鍵時期，我們唯有自強奮進(jìn)，矢志不移堅持自主創(chuàng)新，凝神聚力提升國家創(chuàng)新能力，才能在危機中育先機、于變局中開新局，為中華民族的偉大復(fù)興提供堅強的科技支撐。
科學(xué)是推動歷史前進(jìn)的磅礴力量。人類歷史上的每次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，都會引發(fā)世界科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)中心的轉(zhuǎn)移，并重塑世界格局。歷史表明，大國崛起無不以強大的科技創(chuàng)新能力為支撐。歷史思維幫助我們看清楚大勢，幫助我們預(yù)判并把握時代的機遇。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革，全球科技創(chuàng)新空前活躍，全球創(chuàng)新版圖正在重構(gòu)。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式出現(xiàn)了歷史性的交匯，我們面臨著千載難逢的歷史機遇，同時也面臨著史無前例的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
深刻分析出現(xiàn)科技短板的深層次原因
當(dāng)前，我國科技事業(yè)發(fā)展還存在著一些突出問題。對此，我們需要徹底分析更深層次的原因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，只有找到問題的癥結(jié)，我們才有可能真正解決制約我國現(xiàn)代化建設(shè)、妨礙我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的科技短板。
關(guān)于“卡脖子”問題。“卡脖子”技術(shù)往往具有戰(zhàn)略性、壟斷性、復(fù)雜性的特征，一般在短時間內(nèi)既無法替代又難以突破。“卡脖子”技術(shù)涉及復(fù)雜的知識結(jié)構(gòu)和最基礎(chǔ)的技術(shù)理論，也涉及大量關(guān)鍵裝備。解決“卡脖子”問題往往需要長期高投入和高度協(xié)同的科研攻關(guān)，并依賴完善的技術(shù)應(yīng)用環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
關(guān)于基礎(chǔ)研究問題?；A(chǔ)研究是為了獲得新的知識，不以任何特定的應(yīng)用或使用為目的，一些技術(shù)研發(fā)及技術(shù)應(yīng)用的競爭實質(zhì)上是基礎(chǔ)學(xué)科實力的比拼，一些關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展往往要依靠基礎(chǔ)研究的積累和突破。必須解決對基礎(chǔ)研究重視不夠和投入不足的問題，既要增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費，又要給基礎(chǔ)研究更大的發(fā)展空間和寬松的管理政策。
關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化是利用科技成果形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的過程。高效的科技成果轉(zhuǎn)化機制能夠極大提升現(xiàn)實生產(chǎn)力水平，有力推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。目前，我國很多科學(xué)研究停留在論文發(fā)表和專利申請階段，科技創(chuàng)新止步于“最后一公里”，研究產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)實際需求還存在一定的差距。
要真正解決科技短板問題，還需要對科技工作、對科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的客觀規(guī)律進(jìn)行深入思考，以期基于規(guī)律的認(rèn)識，實事求是地針對問題精準(zhǔn)發(fā)力。
科學(xué)技術(shù)研究和相關(guān)活動具有如下特征：目標(biāo)的不確定性、領(lǐng)軍人才及關(guān)鍵人員的重要性、項目規(guī)劃的科學(xué)性、項目執(zhí)行的剛性與柔性、人的主觀能動性、條件環(huán)境的依賴性、思想交流的開放性、全球化背景下的競爭性等等。這些特征值得我們深思，需在尊重科技規(guī)律的基礎(chǔ)上采取科學(xué)合理的方式和手段去管理科技工作。
實際上，在討論“卡脖子”問題時，我們還需要意識到科學(xué)技術(shù)正面臨著新一輪大爆發(fā)，需用全面的、發(fā)展的、系統(tǒng)的觀念去看待科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，去科學(xué)統(tǒng)籌科技規(guī)劃的制定?？萍几锩?、產(chǎn)業(yè)革命一方面為大國崛起提供了難得的機遇，另一方面也提出了新的挑戰(zhàn)，只有在競爭中搶得先機，才能夠提升國家的科技競爭力和國家綜合實力。在嚴(yán)峻的全球科技競爭中，我們除了要運用好戰(zhàn)略思維、辯證思維外，還要用好底線思維。
起而行之，構(gòu)筑民族復(fù)興的強大科技支撐
要堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，起而行之，用自強精神和創(chuàng)新精神，為大國崛起提供有力支撐。
構(gòu)筑良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。學(xué)術(shù)生態(tài)反映了學(xué)術(shù)品位，良好的學(xué)術(shù)生態(tài)是學(xué)術(shù)水平持續(xù)提升的重要保障。要努力建立堅守誠信、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、敢于擔(dān)當(dāng)、寬容失敗的學(xué)術(shù)生態(tài)，堅決排除非學(xué)術(shù)因素對學(xué)術(shù)的干擾。一方面，學(xué)術(shù)誠信是良好學(xué)術(shù)生態(tài)的前提，是每個人在學(xué)術(shù)活動中必須堅守的道德規(guī)范。學(xué)術(shù)不端行為不僅損害科學(xué)界的公平、正義，而且褻瀆了科研工作者、科學(xué)家的形象。學(xué)術(shù)活動不容半點雜質(zhì)，對一切學(xué)術(shù)不端行為的唯一態(tài)度就是“零容忍”。另一方面，科學(xué)合理的學(xué)術(shù)評價對于學(xué)術(shù)共同體的價值取向至關(guān)重要。應(yīng)創(chuàng)新人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。學(xué)術(shù)評價倡導(dǎo)什么、反對什么，對于學(xué)者有著重要的引導(dǎo)作用，對形成良好的學(xué)術(shù)生態(tài)有著重要的影響。為此，要樹立正確的評價導(dǎo)向，堅決克服唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項等傾向。要辯證地看待數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，數(shù)量的指標(biāo)往往好操作、易執(zhí)行，但并不真正代表質(zhì)量。在科技領(lǐng)域，量變不一定必然導(dǎo)致質(zhì)變。
發(fā)揮大學(xué)基礎(chǔ)研究主力軍的作用。大學(xué)具有關(guān)注長遠(yuǎn)、人才聚集、學(xué)科齊全的獨特優(yōu)勢，在推動基礎(chǔ)研究方面有著不可替代的作用。大學(xué)是人才聚集的地方，大學(xué)的重要職責(zé)是追求和傳授學(xué)問、探索和擴展人類知識邊界，大學(xué)產(chǎn)生的重要研究成果不斷推動著社會發(fā)展進(jìn)步。大學(xué)同時也是學(xué)科交叉匯聚的地方，學(xué)科交叉點往往是新的知識生長點、新的科學(xué)前沿，是最有可能產(chǎn)生重大乃至革命性突破的地方。大學(xué)還是重要創(chuàng)新思想的發(fā)源地。大學(xué)具有關(guān)注長遠(yuǎn)、氛圍寬松的特征?；A(chǔ)研究的價值往往在短期內(nèi)并不明顯，基礎(chǔ)研究的結(jié)果往往不能預(yù)設(shè)。研究者需要“自由飛翔”的環(huán)境，自由的廣度決定了飛翔的高度。
打造大學(xué)和企業(yè)創(chuàng)新“雙引擎”。大學(xué)和企業(yè)的合作要跳出成果轉(zhuǎn)化的舊模式，要構(gòu)建戰(zhàn)略層面的校企長期合作關(guān)系，建立新型的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。要進(jìn)一步完善大學(xué)與企業(yè)之間高水平人才流動機制，確?？茖W(xué)家與工程師之間、大學(xué)與企業(yè)之間在人才培養(yǎng)和供給方面保持持續(xù)深入的對話與合作，共同面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，打造產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)新體系。一方面，大學(xué)要加快提升自身的創(chuàng)新能力。大學(xué)要通過整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的改革，不斷推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從頂層設(shè)計和整體布局上對世界一流大學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和長遠(yuǎn)思考。要加強學(xué)術(shù)共同體建設(shè)，打造一流的學(xué)術(shù)生態(tài)和學(xué)術(shù)文化。要完善學(xué)科布局，進(jìn)一步推動學(xué)科交叉。要加強對基礎(chǔ)研究的長期穩(wěn)定有力支持。要加強重大創(chuàng)新平臺和科研攻關(guān)團隊建設(shè)，瞄準(zhǔn)國家重大需求開展有組織的科研。要推進(jìn)科教融合，增強科研的育人功能。要主動謀劃、提前布局，牽頭和參與國際大科學(xué)項目，不斷提升創(chuàng)新水平。另一方面，企業(yè)要加大對創(chuàng)新的投入并發(fā)揮主力軍作用。大學(xué)推動創(chuàng)新，更多是從科學(xué)本身的邏輯出發(fā)，去探索未知領(lǐng)域，從而給予人類社會發(fā)展持續(xù)的內(nèi)在驅(qū)動力。企業(yè)則更多地從科技發(fā)展的外部需求入手，有效地配置各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，從而成為推動創(chuàng)新的強大外部動力。同時，重大的科技創(chuàng)新突破往往能夠孕育出世界級的高科技企業(yè)。歷史上，計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的誕生和發(fā)展催生了微軟、蘋果、谷歌、亞馬遜等企業(yè)。因此，我國高科技企業(yè)要抓住科技革命帶來的重大機遇，樹立創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂的觀念，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。
要加快完善國家創(chuàng)新體系。當(dāng)前，世界各國之間的科技競爭在更深層次上是國家創(chuàng)新體系的競爭，目的是爭奪未來競爭主導(dǎo)權(quán)。歷史經(jīng)驗表明，工業(yè)革命發(fā)生時，一批關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，往往能夠推動一個或若干個新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，同時也伴隨著創(chuàng)新方式和創(chuàng)新體系的變革，為后發(fā)國家通過提高創(chuàng)新體系整體效能實現(xiàn)趕超提供了重大機遇。以智能化為重要特征的第四次工業(yè)革命，融合信息、智能制造、生命、材料等眾多科技，會帶來未來百年人類社會的重大變革，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的重新調(diào)整，也為重構(gòu)國家創(chuàng)新體系提供了重要的窗口期。黨的十九屆五中全會強調(diào)，“完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國”。國家創(chuàng)新體系的整體效能是未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭決勝的關(guān)鍵。為此，要加強頂層設(shè)計，建立多方參與、充分論證的頂層決策咨詢機制。要完善重大項目組織管理模式，明確責(zé)任制，健全適應(yīng)市場機制的創(chuàng)新管理模式。要完善基礎(chǔ)研究有效引領(lǐng)和支撐攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的激勵政策和人才培養(yǎng)模式。要強化知識產(chǎn)權(quán)保護體系，為中小型科技企業(yè)成長提供良好環(huán)境。要全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新國際合作，促進(jìn)以吸引全球優(yōu)秀創(chuàng)新人才為重心的新一輪對外開放。
在我國即將進(jìn)入新發(fā)展階段的關(guān)鍵時期，我們要深刻領(lǐng)悟把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐的重大意義，樹立更加強烈的使命感和責(zé)任感。堅持“四個面向”，抓住科技創(chuàng)新發(fā)展的新機遇，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新增添發(fā)展動力，積極服務(wù)國家科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）省部級干部“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”高級研修班學(xué)員、清華大學(xué)校長〕
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